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　　如何讓“小微權力”不再任性?安徽省天長市通過推行權力清單、責任清單、負面清單和村干部積分制管理，壓實鎮黨委主體責任、紀委監督責任，強化村務監督委員會主體監督、群眾民主監督職能，把小微權力關進制度籠子，從源頭上預防和遏制了腐敗問題的發生，讓權力運行更規范。

　　為推進全面從嚴治黨在基層落地生根，從源頭上遏制損害老百姓切身利益的“小微腐敗”，天長市在新街鎮試行農村小微權力清單制度的基礎上，全市推行農村小微權力清單制度，全面構建防治“小微腐敗”監督制約機制，讓權力在陽光下公開運行。

　　推行“清單+積分”

　　讓“小微權力”運行更規范

　　2017年，天長市在進一步修訂完善村級小微權力清單和責任清單的基礎上，實施“清單+積分”管理新模式，把小微權力行使與村干部績效考核掛鉤捆綁，讓“小微權力”運行更規范。

　　完善清單制度。結合農村實際，及時對小微權力清單進行修訂和完善，并“一對一”繪制流程圖，確保小微權力運行更加規范。圍繞村“兩委”干部履行“小微權力”，分別制定“責任清單”，讓村干部知曉自己究竟有哪些權力、怎么運行這些權力。同時，制定村干部權力行使10項“負面清單”，強化廉潔意識。

　　實行積分管理。出臺《推行村干部積分制管理試點工作意見》，對村干部個人履行權力清單和責任清單情況進行量化評分，每季度對村干部日常工作情況開展考核，分值占積分制考核年度總分的20%;每半年對村干部小微權力清單執行情況開展考核，占年度總分的80%;實行執紀問責扣分制，最終所得積分與績效、獎金掛鉤，年終兌現獎懲。

　　注重“懲處+警示”

　　讓“小微權力”運行不任性

　　開展專項行動，主動查找發現群眾身邊不正之風和腐敗行為，嚴懲違紀違規問題，強化警示教育，做到以查促改、以懲示警，警醒廣大村組干部主動規范行使權力。

　　切實發揮紀委專責監督作用。連續兩年開展“利劍護民”專項行動，集中時間、集中精力查處扶貧領域違紀違法問題。同時，開展鎮街紀委標準化、規范化、制度化“三化”建設，抓好鎮街談話室建設，統一建設標準、統一制度保障、統一規范管理。開展交叉協作執紀審查，整合基層執紀力量，對基層反映問題多、情況復雜的線索，由市紀委“下查一級”。“村級白條”專項整治中發現，村級“白條”入賬9436筆，共計1452.47萬元，現已全部整改為正式發票。

　　注重用身邊事警醒身邊人。將近年來查處的12名村組干部違紀違法案例編印成冊，召開全市農村基層干部警示教育大會，用身邊事警醒身邊人。組織基層黨員干部現場接受黨性黨風黨紀教育1.8萬余人次，觀看警示教育片4.6萬余人次，開展重溫入黨誓詞3.4萬余人次，強化不想腐的自覺意識。

　　堅持“責任+督查”

　　讓“小微權力”運行受監督

　　小微權力能否做到規范運行，強化監督制約是關鍵。把壓實責任作為發揮監督作用的有效途徑，通過健全制度、強化督查，對小微權力實行全方位監督。

　　強化監督執紀問責。市委建立落實主體責任和監督責任“兩書三單四報告”制度，對各鎮、村包括小微權力運行在內的履職情況，從承諾、實施到成效全程實行痕跡化管理。該制度的實施，既讓鎮黨委書記、紀委書記明確分工、有的放矢，也能夠主動“自我體檢”，抓好補缺補差。

　　發揮民主監督作用。編印《村務監督委員會工作指導手冊》，建立村務監督制度，要求村務監督委員會對村級事務辦理實行全程監督。同時，各鎮村通過公開欄、召開會議、發放宣傳資料等方式，引導村民參與監督。2016年以來，全市151個村務監督委員會通過對村內367個事項進行監督，減少不合理支出93筆21.6萬元，挽回集體經濟損失475萬元;對群眾反映的72個問題進行調查核實，約談32名村書記、主任，對8名違紀違規村干部予以黨紀處分和組織處理。