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　　網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，安全風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失將消磨鄉(xiāng)村信息化需求和意愿，因此，在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮政府的監(jiān)督管理和宣傳引導(dǎo)作用，做到建設(shè)安全兩手抓，采取多種措施保障數(shù)字鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)安全。

　　2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，綱要指出立足新時(shí)代國情農(nóng)情，要將數(shù)字鄉(xiāng)村作為數(shù)字中國建設(shè)的重要方面，加快信息化發(fā)展，整體帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。到2020年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將取得初步進(jìn)展。全國行政村4G覆蓋率超過98%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率明顯提升。到本世紀(jì)中葉，我國將全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

　　當(dāng)前，我國農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)普及，深刻改變了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活方式，提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和生產(chǎn)水平，推動(dòng)了農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的全面進(jìn)步。據(jù)了解，2018年農(nóng)村網(wǎng)民達(dá)2.21億，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1.37萬億元。農(nóng)民越來越習(xí)慣于通過互聯(lián)網(wǎng)獲取農(nóng)業(yè)信息，購買種子、化肥，銷售農(nóng)產(chǎn)品。網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)成了農(nóng)民的新農(nóng)具。

　　然而，一個(gè)不容忽視的問題則擺在面前。廣大農(nóng)村網(wǎng)民在享受著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶來的“紅利”之時(shí)，近幾年，電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)開始在鄉(xiāng)村凸顯，隨著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)安全問題變得更加突出。

　　網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，安全風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失將消磨鄉(xiāng)村信息化需求和意愿，甚至在農(nóng)民中產(chǎn)生排斥數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的抵觸情緒，形成數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略推進(jìn)的阻力。因此，在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮政府的監(jiān)督管理和宣傳引導(dǎo)作用，做到建設(shè)安全兩手抓，采取多種措施保障數(shù)字鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)安全。

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，落實(shí)等級保護(hù)制度，持續(xù)展開信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估和安全檢查。《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十一條規(guī)定：國家實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度。目前由政府部門建設(shè)的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，多數(shù)已經(jīng)按照等級保護(hù)要求進(jìn)行定級、備案，進(jìn)行等級保護(hù)測評并對暴露的安全問題進(jìn)行整改，具備了一定的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。但是，不排除在這些信息系統(tǒng)中，仍然存在網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)缺陷和網(wǎng)絡(luò)安全漏洞。一旦這些信息系統(tǒng)遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊，可能損害國家和農(nóng)民的利益。因此，要長期堅(jiān)持不懈地堅(jiān)持修補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞，完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查，提升信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。關(guān)于企業(yè)建設(shè)的涉農(nóng)信息系統(tǒng)，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第九條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者展開經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng)，必須履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)，接受政府和社會(huì)的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)主體責(zé)任，投入人力、物力、財(cái)力保證涉農(nóng)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對這些涉農(nóng)信息系統(tǒng)的監(jiān)管，可以通過約談、檢查等方式督促涉農(nóng)企業(yè)依法做好涉農(nóng)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作。只有經(jīng)過政府和企業(yè)雙方的共同努力，才能從整體上保證涉農(nóng)信息系統(tǒng)相對安全。

　　二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，三分靠技術(shù)，七分靠管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任非常重要。部分涉農(nóng)信息系統(tǒng)由多個(gè)運(yùn)營者共同維護(hù)使用，涉及信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任時(shí)，互相推諉，踢皮球，最終導(dǎo)致涉農(nóng)信息系統(tǒng)安全無人管理;部分農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人對信息系統(tǒng)安全“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，就是因?yàn)樾畔踩芾聿坏轿唬?zé)任感缺失。無論是農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)者、管理者、使用者，都應(yīng)當(dāng)層層落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，避免信息安全責(zé)任不清、信息安全責(zé)任落實(shí)不到位的情況。本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰使用，誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)營，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)涉農(nóng)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。

　　三是強(qiáng)化信息監(jiān)管，保證農(nóng)民個(gè)人信息安全。2016年山東農(nóng)村貧困學(xué)生徐玉玉被騙走全部學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致心臟驟停，不幸離世;甘肅鄉(xiāng)村教師范銀貴被騙光購房款后自殺……農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)詐騙慘案屢屢發(fā)生，農(nóng)村已經(jīng)成為電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪的“重災(zāi)區(qū)”。這一方面是因?yàn)檗r(nóng)村人口接觸互聯(lián)網(wǎng)少，不了解網(wǎng)絡(luò)安全知識，防范意識薄弱;另一方面還在于農(nóng)民的個(gè)人信息受到侵害。《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十條、第四十二條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)對其收集的用戶信息嚴(yán)格保密，并建立健全用戶信息保護(hù)制度，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得泄露、篡改、損毀其收集的個(gè)人信息。農(nóng)民的個(gè)人信息在收集、使用的過程中是否遵守了必要原則?信息收集過程的參與者是否存在泄露農(nóng)民個(gè)人信息的過失或倒賣農(nóng)民個(gè)人信息的不法行為?收集到的農(nóng)民個(gè)人信息在存儲(chǔ)和使用過程中是否有保密和安全防護(hù)措施?這些都需要政府和社會(huì)的監(jiān)督。只有強(qiáng)化信息收集、存儲(chǔ)、使用的全過程監(jiān)管，才能保證農(nóng)民的個(gè)人信息不受侵犯，從源頭上防止電信詐騙和網(wǎng)絡(luò)詐騙在農(nóng)村愈演愈烈。

　　四是培養(yǎng)村級網(wǎng)絡(luò)安全人才，安全使用互聯(lián)網(wǎng)。我國正在全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程。經(jīng)過選拔和培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批村級信息員。但是村級信息員培訓(xùn)的內(nèi)容主要圍繞計(jì)算機(jī)基本知識、農(nóng)業(yè)信息等內(nèi)容展開，網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)知識、技能并不是培訓(xùn)和考試重點(diǎn)。益農(nóng)信息社是信息進(jìn)村入戶工程的橋頭堡，承載著“公益服務(wù)、便民服務(wù)、電商服務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)” 四大服務(wù)內(nèi)容。村級信息員網(wǎng)絡(luò)安全知識不足，有可能導(dǎo)致益農(nóng)信息社服務(wù)質(zhì)量下降，產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)，甚至造成財(cái)產(chǎn)損失。為了更好地建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、服務(wù)廣大農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村級信息員網(wǎng)絡(luò)安全知識和技能的培養(yǎng)，加大網(wǎng)絡(luò)安全知識和技能在村級信息員培訓(xùn)和考試中的比重。村級信息員首先掌握網(wǎng)絡(luò)安全知識，自己做到安全使用互聯(lián)網(wǎng)，再將這些知識傳授給農(nóng)民，指導(dǎo)農(nóng)民安全使用互聯(lián)網(wǎng)。

　　五是普及網(wǎng)絡(luò)安全知識，提高農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)安全防范意識。農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)安全防范意識不足，歸根結(jié)底源于長期以來對信息化認(rèn)識不足。多數(shù)中國農(nóng)民習(xí)慣了臉朝黃土背朝天的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，長期以來不接觸互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)。我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)民有了更高的要求。這就需要農(nóng)民在短時(shí)間內(nèi)補(bǔ)上如何在互聯(lián)網(wǎng)、信息社會(huì)中保證自身安全的這堂課。政府部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變工作思路，變事后追查為事前預(yù)防，特別是基層單位應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)安全基本知識、網(wǎng)絡(luò)安全基本防護(hù)技能傳遞到農(nóng)民手中。利用益農(nóng)信息社等平臺加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳力度，普及網(wǎng)絡(luò)安全基本知識，不但將便民生活、電子商務(wù)服務(wù)帶給農(nóng)民，同時(shí)也將網(wǎng)絡(luò)安全知識、技能帶給農(nóng)民。通過課堂、演示、海報(bào)等豐富的形式使農(nóng)民了解信息技術(shù)，了解如何在使用互聯(lián)網(wǎng)的過程中保證自身的網(wǎng)絡(luò)安全。

　　網(wǎng)絡(luò)安全是數(shù)字化、信息化的基本保障。在實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的過程中應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，將數(shù)字化帶來的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)解決在問題凸顯之前，為農(nóng)民營造安全的網(wǎng)絡(luò)空間和安全的數(shù)字化生產(chǎn)生活環(huán)境。讓我們攜起手來，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”，讓網(wǎng)絡(luò)安全為數(shù)字鄉(xiāng)村保駕護(hù)航，讓數(shù)字鄉(xiāng)村成為安全的鄉(xiāng)村，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。

　　(作者單位：中國信息安全測評中心)