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　　黨的十九大將“治理有效”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求之一。習(xí)近平總書記在今年全國“兩會”期間再次強(qiáng)調(diào)，“要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基”。近年來，湖北省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，積極探索鄉(xiāng)村治理新途徑新模式，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力，確保農(nóng)村社會充滿活力、和諧有序。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

　　夯實(shí)基層基礎(chǔ)

　　“農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層黨組織是關(guān)鍵”。湖北省堅(jiān)持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，把黨管農(nóng)村工作要求貫穿鄉(xiāng)村治理全過程，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。抓住村“兩委”換屆契機(jī)，縣級黨委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類人才資源，暢通內(nèi)選、外引、選派、返聘四條渠道，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。全省新調(diào)整村黨組織書記10877人，調(diào)整面47.9%。其中，從農(nóng)村致富帶頭人、退役軍人、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師等人員中選拔黨組織書記5332人;引回外出能人6929人，從中擇優(yōu)選拔村黨組織書記832人;對本村無合適人選的，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位公職人員、退休和退二線人員中選派或聘請4713人，擔(dān)任村黨組織書記。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會主任，“一肩挑”比例達(dá)98.5%。持續(xù)開展軟弱渙散村黨組織整頓，2135個(gè)軟弱渙散村黨組織在換屆中得到轉(zhuǎn)化提升。結(jié)合打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，省市縣三級選派7.8萬名干部組成2萬多個(gè)駐村工作隊(duì)，工作隊(duì)隊(duì)長兼任第一書記，幫助各村強(qiáng)支部、抓發(fā)展、促脫貧。出臺加強(qiáng)村主職干部隊(duì)伍建設(shè)意見，明確村主職干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，由省級財(cái)政保障，支持他們安心扎根基層、服務(wù)農(nóng)村。

　　堅(jiān)持重心下沉

　　創(chuàng)新自治模式

　　村民自治是鄉(xiāng)村治理體系的基礎(chǔ)。我們著力探索創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村自治模式，以自治增活力。全省行政村全部建立村民(代表)會議制度、組建村務(wù)監(jiān)督委員會，村務(wù)公開率達(dá)100%， “四議兩公開”制度全面施行。針對當(dāng)前村干部職數(shù)少、事務(wù)多的問題，推廣大冶市“黨建引領(lǐng)·活力村莊”等治理經(jīng)驗(yàn)，以村莊為單位設(shè)置村民小組，搭建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“村委會—村莊理事會—農(nóng)戶”三級治理平臺，實(shí)現(xiàn)治理和服務(wù)重心下沉，將村民自治延伸至村落;總結(jié)宜昌市基層黨組織引領(lǐng)社會服務(wù)組織的鄉(xiāng)村治理與服務(wù)模式，全省農(nóng)村廣泛成立紅白理事會、道德協(xié)會、人民調(diào)解委員會等，以社會組織和能人為紐帶，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層自治協(xié)商格局;借鑒城市社區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理經(jīng)驗(yàn)，在不改變村民自治性質(zhì)前提下，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，全省試點(diǎn)超過1000個(gè)。部署推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織、集體經(jīng)濟(jì)組織和村民自治組織的權(quán)責(zé)清單研究，探索構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

　　堅(jiān)持民生優(yōu)先

　　推進(jìn)共治共享

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向。我們緊扣發(fā)展富民、服務(wù)便民、法治安民，著力解決鄉(xiāng)村民生短板，讓村民共享治理成果。實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程。探索宅基地“三權(quán)分置”改革，出臺閑置宅基地和農(nóng)房有償使用政策，推進(jìn)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，促進(jìn)城市發(fā)展要素流向農(nóng)村。在武漢江夏、蔡甸、黃陂等地，一棟閑置農(nóng)房能為村民增收3~6萬元，“網(wǎng)紅小鎮(zhèn)”“創(chuàng)意小鎮(zhèn)”和“生態(tài)農(nóng)莊”“文化書院”“康養(yǎng)休閑”等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，展現(xiàn)了農(nóng)村新貌，帶來城市文明新風(fēng)，推動了農(nóng)村治理體系深刻變革。延伸服務(wù)觸角。加快推進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，深化農(nóng)村“放管服”改革，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”綜合便民服務(wù)平臺，村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)點(diǎn)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。強(qiáng)化法治保障。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，聘請5100多名律師和法律服務(wù)工作者擔(dān)任鄉(xiāng)村法律顧問;開展農(nóng)村祠堂和教堂清理整治，依法取締非法宗教活動場所1983處;深化平安創(chuàng)建，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，實(shí)施農(nóng)資打假“綠劍護(hù)農(nóng)”、生豬屠宰“掃雷”、漁政“亮劍”行動，維護(hù)村民權(quán)益，確保鄉(xiāng)村長治久安。

　　(湖北省委、省政府供稿)