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用心培育“田園綠領”——上海市金山區職業農民制度建設紀實
時間: 來源:農村工作通訊-中國農村網 作者:鄒偉紅 吳曉林 字號:【

  上海市金山區實施“三大計劃”,不斷優化職業農民發展政策環境,吸引更多高學歷有志青年加入新型職業農民隊伍,新型職業農民培育制度探索取得良好成效。

  近年來,上海市金山區按照“建設百里花園、百里果園、百里菜園,努力成為上海的后花園”總體要求推進產業發展的同時,著力培育新型職業農民隊伍,不斷優化職業農民發展政策環境,積極探索建立職業農民培育制度。

  目前,金山區正積極推進新型職業農民激勵計劃試點工作,并制定了《金山區新型職業農民激勵計劃試點工作實施方案》,在探索開發新型職業農民培育新模式、建立完善新型職業農民認定管理辦法,鼓勵新型職業農民參加城鎮社保體系、加快建設農業信貸擔保體系,提高新型職業農民綜合素質、加快農村人才隊伍建設,探索建立農村產權交易中心、穩妥有序推進農村承包土地經營權抵押貸款等方面開展試點。目前,金山區正著力實施三大計劃。

  新型職業農民參加社會保險補貼計劃。對本市戶籍,獲生產經營型新型職業農民證書,在金山區從事農業生產經營的農業從業人員,并且繳納城鎮職工社會保險三個月以上,按上海市社會保障部門確定的職工社會保險基數下限中單位繳費部分的80%給予補貼。已享受其他保險補貼的,補足到80%。同時,明確了申請材料遞交、鎮農業部門審核、區農業農村委和區社保中心聯合會審、公示、“一卡通”發放等補貼申報工作流程。目前全區共有173名新型職業農民參加社保繳費,并提出補貼申請。每年人均補貼1.2萬元左右。

  新型職業農民綜合素質登高計劃。該計劃主要開展三個方面的工作。首先,豐富、創新培訓內容和模式:根據不同的對象,按照主導和優勢產業的發展需求,分層分類推進培訓工作。例如,選拔優秀新型職業農民帶頭人及骨干,參加由區委組織部舉辦的金山區農民專業合作社帶頭人“登高工程”學習班,著力提高其政治素質和綜合能力;與荷蘭瓦赫寧根大學聯合舉辦金山區現代農業國際研修班。其次,在新型職業農民學歷提升上,出臺扶持政策。制定《金山區新型職業農民學歷提升學費補貼實施細則》,規定了補貼對象和條件:注冊地和經營地均在金山區的農業企業、農民專業合作社、家庭農場和專業種養大戶的生產經營者及其從業人員;具有本市戶籍;獲得上海市新型職業農民證書;參加上海開放大學農業類大專學歷提升或參加中國農業大學網絡學院農業類專業本科學習并獲得畢業證書;從獲得上海市新型職業農民認定的學期起,并在實施期限內取得畢業證書的新型職業農民。符合條件的,全額補貼。同時,明確了補貼申報流程。第三,鼓勵新型職業農民參加職稱評定。到2018年12月底,已有4名新型職業農民獲得農業類中高級職稱。

  實施新型職業農民推優評選獎勵及典型宣傳計劃。從2017年開始,農業類項目向新型職業農民傾斜。如2017-2018年全區27個區域特色項目中,新型職業農民獲得了16個;評選全區“十佳”新型職業農民,并給予項目支持,項目資金超過百萬元;組織開展專業技能比賽,評選勞模、青年致富帶頭人、五四青年獎章、十大杰出青年等,開展新型職業農民典型宣傳,梳理和挖掘新型職業農民在帶動產業發展、促進農民增收方面的先進事跡和典型經驗。

  經過幾年的培育,金山區已認定在冊的新型職業農民共2176名,涌現出了如仁生果蔬夏劍鋒、點甜機器人智慧農莊王金悅、禾希農莊衛亮、天母果園王衛國等一大批“愛農業、懂技術、善經營”的新型職業農民典型。

  由上海呂巷旅游管理發展有限公司運營的呂巷水果公園,與新型職業農民間建立了緊密的利益聯結機制,已經成為金山區產業融合發展的典型。公司通過組織開展農業節慶活動,開展農產品營銷,發展農業旅游,為周邊的農民合作社、水果生產基地搭建了平臺,帶動了優質農產品的銷售。呂巷水果公園的運作模式,給周邊農戶提供了大量的就業崗位;同時,通過整合周邊優質農產品品牌資源,也將呂巷打造成了特色鮮明的“水果小鎮”。

  點亮一盞燈,照亮一大片。水果公園的案例是金山區職業農民帶動產業發展的一個縮影。金山區將進一步優化職業農民發展政策環境,吸引更多高學歷有志青年加入新型職業農民隊伍,加大培育力度,探索建立職業農民制度,為鄉村振興提供人才支撐。

  (作者單位:上海市金山區農業農村委員會)

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責任編輯:蔡薇萍
    
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