三農(nóng)微博
三農(nóng)公眾號(hào)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針。2019年中央一號(hào)文件對(duì)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、做好“三農(nóng)”工作進(jìn)行了具體部署。把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展這一總方針學(xué)通弄懂做實(shí)，必須加深對(duì)其重要性迫切性的認(rèn)識(shí)，通過(guò)機(jī)制化的建設(shè)，引導(dǎo)資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，激活各相關(guān)主體推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)相關(guān)政策協(xié)同發(fā)力、形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大推動(dòng)之勢(shì)。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求
與2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)對(duì)標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板突出，需要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。一是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距任務(wù)艱巨。到2020年，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，是全面建成小康社會(huì)的硬任務(wù)。但農(nóng)民收入的四大來(lái)源均增長(zhǎng)乏力，特別是工資性收入增速受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響明顯;領(lǐng)先于城鎮(zhèn)居民收入增速的優(yōu)勢(shì)在快速減退，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小的步伐在放緩;農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距在擴(kuò)大，按五等份分組，頂部20%人群與底部20%人群的收入倍差，2010年為7.51，2017年達(dá)到9.48。二是農(nóng)村人居環(huán)境欠賬多。到2020年，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，也是全面建成小康社會(huì)的硬任務(wù)。而農(nóng)村基本公共服務(wù)發(fā)展明顯滯后，補(bǔ)齊短板需要巨大努力。2016年底我國(guó)52.3%的農(nóng)戶沒(méi)有用上經(jīng)過(guò)凈化處理的自來(lái)水，38.1%的村沒(méi)有路燈，67.7%的村沒(méi)有幼兒園、托兒所，82.6%的村生活污水沒(méi)有集中處理或部分集中處理。三是鞏固脫貧成果面臨較大壓力。到2020年，消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的絕對(duì)貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線要求和硬任務(wù)。至2017年底我國(guó)農(nóng)村仍有貧困人口3046萬(wàn)人，特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)依然艱巨。即便在2020年扶貧攻堅(jiān)獲得完勝、貧困人口全部脫貧之后，由于貧困人口集中的這些地區(qū)自然條件差、脫貧基礎(chǔ)弱，持續(xù)扶貧、防止返貧仍然面臨巨大壓力。
與2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)對(duì)標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將面臨巨大追趕壓力，需要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。黨的十九大明確要求，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。2018年中央一號(hào)文件對(duì)2035年鄉(xiāng)村振興所要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)闡述。與這些目標(biāo)對(duì)標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨巨大的追趕壓力。一方面，2020年實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)時(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村比城鎮(zhèn)發(fā)展水平明顯要低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村已經(jīng)輸在起跑線上;另一方面，在未來(lái)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，受經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用，多種因素在促進(jìn)鄉(xiāng)村相對(duì)衰退。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，固然有城鄉(xiāng)二元體制的影響，但也不可忽視市場(chǎng)規(guī)律等客觀力量的作用。在我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，這些客觀力量仍將持續(xù)產(chǎn)生作用，我國(guó)仍將承受農(nóng)業(yè)弱勢(shì)、鄉(xiāng)村衰退的巨大壓力，需要注入多種對(duì)沖力量，才有可能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
與2050年實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)對(duì)標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將面臨巨大跟跑壓力，需要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。2018年中央一號(hào)文件也明確要求，屆時(shí)鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。與此對(duì)標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將面臨巨大的跟跑壓力。國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和價(jià)格倒掛幅度將進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)承受的進(jìn)口壓力只增不減，如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和多種功能，以高品質(zhì)支撐高價(jià)格、以高價(jià)格覆蓋高成本，是避免農(nóng)業(yè)出現(xiàn)系統(tǒng)性衰退必須破解的難題。農(nóng)村代際差異進(jìn)一步擴(kuò)大，年輕人口持續(xù)流向城市，農(nóng)村人口老齡化帶來(lái)的鄉(xiāng)村活力下降問(wèn)題將日益明顯。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，需要始終加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持。
著力構(gòu)建保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的六大機(jī)制
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，需要系統(tǒng)性的大推進(jìn)和全方位的制度保障，從根本上轉(zhuǎn)變重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)的發(fā)展導(dǎo)向，以公共資源的重點(diǎn)傾斜撬動(dòng)配套基礎(chǔ)條件和互補(bǔ)領(lǐng)域環(huán)節(jié)的協(xié)同投資，突破最低短板和最小規(guī)模約束，推
