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　　河北省平泉市茅蘭溝鄉(xiāng)五家村是典型的山區(qū)貧困村。黨的十八大以來(lái)，特別是結(jié)合十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，五家村在村“兩委”的帶領(lǐng)下，將脫貧攻堅(jiān)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入水平顯著提升，五家村已于2018年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。近日，筆者來(lái)到五家村，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)當(dāng)?shù)赝七M(jìn)鄉(xiāng)村人才振興和開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)等情況進(jìn)行了調(diào)研。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)局良好

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。五家村人多地少，大部分土地為山坡地。村“兩委”通過(guò)科學(xué)分析，確定了以設(shè)施蔬菜為主，經(jīng)果林、食用菌和養(yǎng)殖業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。目前村里有設(shè)施蔬菜園區(qū)11個(gè)，溫室大棚539個(gè)，種植面積3300畝，年產(chǎn)量達(dá)到1萬(wàn)噸以上。2018年五家村積極引進(jìn)外資，在村里建設(shè)欣榮蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，暢通蔬菜銷(xiāo)售渠道，減少蔬菜流通環(huán)節(jié)，切實(shí)增加了菜農(nóng)收入。近幾年，食用菌、經(jīng)果林和養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，目前有食用菌園區(qū)5個(gè)，溫室大棚140多個(gè)，種植面積700多畝，年產(chǎn)食用菌80多萬(wàn)盤(pán)袋;經(jīng)果林300多畝;大型養(yǎng)豬場(chǎng)1家，年出欄1000頭，養(yǎng)羊大戶(hù)8戶(hù)，存欄2000余只。目前五家村已經(jīng)初步形成“1+3”產(chǎn)業(yè)格局，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　生態(tài)建設(shè)富有成效。五家村加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)“道路硬化”，積極完善村內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，近兩年修建村內(nèi)道路18.7公里、設(shè)施蔬菜園區(qū)內(nèi)道路6.8公里，對(duì)全村與外界相連的唯一一條縣級(jí)公路進(jìn)行了拓寬，并鋪上了瀝青，極大方便了村民發(fā)展生產(chǎn)和日常出行。大力開(kāi)展村內(nèi)人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”，新建標(biāo)準(zhǔn)化廁所123個(gè)，切實(shí)提升了村民的生活衛(wèi)生水平;推進(jìn)“環(huán)境凈化”，初步建立生活垃圾“定點(diǎn)收集、集中運(yùn)輸、就近處理”的運(yùn)行模式，完成垃圾清運(yùn)2000立方米;推進(jìn)“村莊綠化”，在廣場(chǎng)、道路、庭院新栽景觀樹(shù)400余棵;推進(jìn)“街道亮化”，安裝太陽(yáng)能路燈130余盞，為打造環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔的村莊奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明不斷改善。五家村積極開(kāi)展黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過(guò)援建大喇叭廣播、懸掛條幅標(biāo)語(yǔ)和搭建LED屏幕滾動(dòng)播放等多種方式，將中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神及時(shí)傳遞到每個(gè)村民。大力推動(dòng)移風(fēng)易俗，在村里開(kāi)設(shè)道德講堂，宣傳移風(fēng)易俗的具體內(nèi)容和要求，設(shè)立村民道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)等村民組織，制定完善《移風(fēng)易俗村規(guī)民約》，規(guī)范約束村民行動(dòng)，提倡喜事小辦、喪事簡(jiǎn)辦，形成移風(fēng)易俗的良好社會(huì)新風(fēng)尚。不斷豐富村民文化生活，建設(shè)農(nóng)民文化活動(dòng)廣場(chǎng)，開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，組織成立村秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)，極大地豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。積極開(kāi)展農(nóng)民體育健身活動(dòng)，引導(dǎo)村民樹(shù)立健身意識(shí)，建設(shè)體育健身廣場(chǎng)4個(gè)共1萬(wàn)平方米，安裝體育健身器材40套，切實(shí)改善了村民開(kāi)展體育健身活動(dòng)的條件。

　　“兩委”班子大有作為。為幫助貧困村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，平泉市積極加強(qiáng)基層組織建設(shè)，向五家村派駐第一書(shū)記，配齊配強(qiáng)“兩委”班子，切實(shí)提升基層組織戰(zhàn)斗力。五家村黨支部結(jié)合“兩學(xué)一做”和“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”活動(dòng)，組織全體黨員不斷加強(qiáng)十九大精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)，不斷提升基層黨組織的向心力和凝聚力。開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為貧困戶(hù)確定幫扶責(zé)任人，宣傳黨的扶貧政策，幫助貧困戶(hù)解決生產(chǎn)生活難題，確保貧困戶(hù)如期脫貧不返貧。組織20名黨員成立黨員互助組，對(duì)生活困難黨員開(kāi)展救助，對(duì)老黨員進(jìn)行慰問(wèn)。總的來(lái)看，五家村“兩委”班子，依托黨的“三農(nóng)”好政策、依托有關(guān)部門(mén)幫扶、依托全體村民支持，在帶領(lǐng)五家村打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要的組織引領(lǐng)作用。

　　脫貧致富充滿底氣。五家村按照平泉市脫貧攻堅(jiān)工作安排部署，在摸清貧困戶(hù)基本情況和分析致貧原因的基礎(chǔ)上，開(kāi)展有針對(duì)性的精準(zhǔn)幫扶。一是大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，五家村根據(jù)貧困戶(hù)實(shí)際情況選擇合適的產(chǎn)業(yè)，有44戶(hù)種植設(shè)施蔬菜、2戶(hù)種植食用菌、8戶(hù)發(fā)展經(jīng)果林、4戶(hù)從事畜牧養(yǎng)殖，其余的貧困戶(hù)由村集中光伏收益提供支撐。二是積極開(kāi)展易地搬遷。五家村作為平泉市易地扶貧搬遷試點(diǎn)示范村，在全市率先開(kāi)展易地扶貧搬遷社區(qū)建設(shè)，截至目前共集中安置22戶(hù)76人。開(kāi)展易地扶貧搬遷社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，方便貧困戶(hù)“零距離”就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了貧困戶(hù)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。三是積極落實(shí)社會(huì)保障政策，貧困戶(hù)家庭就讀學(xué)生全部享受“三免一助”政策及“雨露計(jì)劃”，為大病貧困戶(hù)提供簽約醫(yī)生，為全部貧困戶(hù)繳納社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了“兩不愁，三保障”。2018年，五家村所有建檔立卡貧困戶(hù)均已脫貧。

　　鄉(xiāng)村人才振興初顯成效

　　五家村鄉(xiāng)村振興取得積極進(jìn)展，這與當(dāng)?shù)馗叨戎匾暼瞬排囵B(yǎng)工作，將人才振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵密不可分。

　　建立長(zhǎng)效培育機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，財(cái)政、發(fā)改、人社、農(nóng)牧、金融等18個(gè)單位為成員的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是完善培育制度，制定出臺(tái)《平泉市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)施意見(jiàn)》《平泉市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案》《平泉市新型職業(yè)農(nóng)民獎(jiǎng)勵(lì)扶持若干政策》，初步建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”培育制度。積極落實(shí)扶持政策，對(duì)在扶貧村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)貧困戶(hù)的新型職業(yè)農(nóng)民，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上給予疊加政策扶持。對(duì)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民在擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)給予產(chǎn)業(yè)政策上浮20%的特惠政策。三是加大資金投入，平泉市整合各類(lèi)支農(nóng)資金1000萬(wàn)元優(yōu)先安排給新型職業(yè)農(nóng)民。同時(shí)，市農(nóng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心安排擔(dān)保資金500萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)作為新型職業(yè)農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)和再創(chuàng)業(yè)資金，并明確貸款額度為擔(dān)保資金的5倍。

　　豐富完善培育體系。平泉市整合多方力量，搭建了“1+3+10”新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。“1”為市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，具體承擔(dān)全市新型職業(yè)農(nóng)民培育基礎(chǔ)調(diào)研、規(guī)劃編制、認(rèn)定事務(wù)、管理服務(wù)等具體業(yè)務(wù)，是全市新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的研究中心、指導(dǎo)中心、服務(wù)中心和宣傳中心。“3”為市農(nóng)廣校、林業(yè)技術(shù)推廣站、食用菌技術(shù)推廣服務(wù)中心，其中市農(nóng)廣校為教育培訓(xùn)的主體，負(fù)責(zé)制定具體培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置培訓(xùn)課程，落實(shí)培訓(xùn)教師，提供師資力量和技術(shù)保障。市林業(yè)技術(shù)推廣站和食用菌技術(shù)推廣服務(wù)中心為教育培訓(xùn)補(bǔ)充力量，提供特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)。“10”為十種不同類(lèi)型的實(shí)訓(xùn)基地和田間學(xué)校，包含4類(lèi)高科技集成實(shí)訓(xùn)基地、4類(lèi)田間學(xué)校、1類(lèi)村級(jí)教學(xué)班和1類(lèi)觀摩基地，為新型職業(yè)農(nóng)民提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)場(chǎng)所。

　　探索教育培訓(xùn)模式。平泉市將新型職業(yè)農(nóng)民培育與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)鏈上培養(yǎng)人，避免出現(xiàn)“在黑板上教養(yǎng)豬，在教室里教種田”的情況，形成了“一村一校”“一園一校”“一社一校”教育培訓(xùn)模式。“一村一校”即在產(chǎn)業(yè)村開(kāi)設(shè)教學(xué)班，對(duì)農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民開(kāi)展教育培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，為發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。“一社一校”即在農(nóng)業(yè)合作社開(kāi)設(shè)教學(xué)班，對(duì)合作社骨干開(kāi)展教育培訓(xùn)，幫助合作社做大做強(qiáng)。“一園一校”即在產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)開(kāi)設(shè)教學(xué)班，對(duì)有意愿入駐園區(qū)的農(nóng)民開(kāi)展教育培訓(xùn)，幫助他們了解相關(guān)政策，掌握生產(chǎn)技術(shù)，熟悉生產(chǎn)環(huán)境，帶著技術(shù)入駐園區(qū)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

　　搭建科技服務(wù)平臺(tái)。在食用菌產(chǎn)業(yè)方面，與全國(guó)食用菌體系首席專(zhuān)家——中國(guó)農(nóng)科院張金霞研究員及其團(tuán)隊(duì)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，先后引進(jìn)培育和轉(zhuǎn)化自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)20多個(gè)，解決了平泉食用菌種質(zhì)資源短缺和后勁不足的問(wèn)題。爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部補(bǔ)助資金建立國(guó)家食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心及食用菌良繁中心，吸引國(guó)家級(jí)科研團(tuán)隊(duì)落戶(hù)平泉。爭(zhēng)取河北省科技廳支持建立河北省食用菌產(chǎn)業(yè)研究院，為平泉市食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，與天津市農(nóng)科院科潤(rùn)黃瓜研究所合作，建立平泉黃瓜研究院;與日光溫室專(zhuān)家李天來(lái)院士合作，對(duì)平泉市設(shè)施黃瓜種植棚室進(jìn)行改造升級(jí)，解決了栽培模式創(chuàng)新問(wèn)題。

　　總的來(lái)看，平泉市在鄉(xiāng)村人才振興方面取得了積極成效，新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的生力軍和骨干力量，農(nóng)業(yè)科技人員為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也提供了較為有力的技術(shù)支撐。但也存在一些問(wèn)題，一是農(nóng)村仍然“缺人”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)離產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)還有較大距離，難以吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是基層干部年齡偏大，五家村黨支部書(shū)記年近70歲，村“兩委”班子中也缺乏年輕干部，基層組織后繼乏人問(wèn)題突出。三是新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量不夠高，由于缺乏政策支持難以開(kāi)展系統(tǒng)性的職業(yè)教育，職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性和規(guī)范性仍需提高。四是科技人才對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的支撐還不足，各類(lèi)科技服務(wù)平臺(tái)還處于建設(shè)階段，最新科技成果在基層的推廣應(yīng)用還不夠。

　　對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的幾點(diǎn)思考

　　缺少人才的鄉(xiāng)村，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)振興。構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，需要“內(nèi)外兼修”，從激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)揮外部力量?jī)煞矫嬷帧＜ぐl(fā)內(nèi)生動(dòng)力，就是要充分發(fā)揮基層干部作用，發(fā)揮基層黨組織示范帶頭作用;就地培養(yǎng)更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“缺人”困境。發(fā)揮外部力量，就是要興旺產(chǎn)業(yè)聚攏人氣吸引人才回歸;引導(dǎo)各類(lèi)科技人才下鄉(xiāng)幫扶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

　　堅(jiān)持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有產(chǎn)業(yè)振興，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，促進(jìn)人才等各類(lèi)生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村聚集。五家村立足自身優(yōu)勢(shì)逐步形成了設(shè)施菜和食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不過(guò)仍然處于爬坡上坎階段，迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，將蔬菜和食用菌制成飲料、脆片、罐頭、醬菜等工業(yè)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，建議五家村發(fā)揮“山形怪異，景色優(yōu)美，氣候宜人”的自然優(yōu)勢(shì)，講好“西王母五女兒下凡”的村名起源故事，挖掘“契丹祖源，圣地平泉”的文化底蘊(yùn)，充分延伸農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。

　　堅(jiān)持以基層干部為抓手。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨，每個(gè)農(nóng)村基層黨組織都是一座戰(zhàn)斗堡壘，每個(gè)農(nóng)村基層黨員都是一面旗幟。村“兩委”班子要充分發(fā)揮把脈、引領(lǐng)、示范、后盾作用，成為促進(jìn)全村增收致富的“牛鼻子”，村集體經(jīng)濟(jì)增收的“源動(dòng)力”，村民發(fā)展困境的“解惑人”。一要增強(qiáng)創(chuàng)造力。勤于走訪調(diào)研，了解農(nóng)村社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，學(xué)習(xí)先進(jìn)基層黨組織經(jīng)驗(yàn);勇于創(chuàng)新嘗試，以維護(hù)群眾利益為出發(fā)點(diǎn)帶頭發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。二要增強(qiáng)凝聚力。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮好“頭雁”作用，影響和帶動(dòng)其他黨員干部;培養(yǎng)“慎獨(dú)慎微”意識(shí)，胸懷坦蕩接受群眾監(jiān)督。三要增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。把握好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)以及各省區(qū)市農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升理念、開(kāi)闊思路、增強(qiáng)能力，努力成為創(chuàng)業(yè)興業(yè)水平高、致富帶富能力強(qiáng)的基層骨干力量。

　　堅(jiān)持以職業(yè)農(nóng)民為主體。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，人才振興，重在教育，要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作放在突出位置，充分發(fā)揮農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的助推器作用，加快培養(yǎng)以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。新時(shí)期，要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的新要求，以全面建立職業(yè)農(nóng)民制度為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對(duì)性、有效性和規(guī)范性，切實(shí)提升新型職業(yè)農(nóng)民培育的保障能力，優(yōu)化完善促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)發(fā)展的政策環(huán)境，加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展新局面。

　　堅(jiān)持以科技人才為支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新。一方面，大力推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技資源向農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚、在鄉(xiāng)村園區(qū)落地，鼓勵(lì)科技人員在科研單位和農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)村園區(qū)之間雙向流動(dòng)，引導(dǎo)科研院所、科技人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)村園區(qū)對(duì)接開(kāi)展科技服務(wù)，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)村園區(qū)建立院士專(zhuān)家工作站、示范基地等科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)村園區(qū)成為農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化的主體。另一方面，建立健全政策支持體系，培養(yǎng)造就一批扎根農(nóng)村的新農(nóng)人、土專(zhuān)家、田秀才和職業(yè)經(jīng)理人，積極帶動(dòng)村民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

　　(作者單位：向朝陽(yáng) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院 ;陳吉 胡越 中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校)