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　　2018年底，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》，提出發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾開(kāi)展“三清一改”(清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣)，著力解決村莊環(huán)境臟亂差問(wèn)題。一年多來(lái)，全國(guó)90%以上的村莊動(dòng)了起來(lái)，先后動(dòng)員近3億人次參與，一大批村莊村容村貌得到明顯改善，有力推動(dòng)了農(nóng)村人居環(huán)境整治面上推開(kāi)，大大增強(qiáng)了基層干部群眾抓整治改面貌的信心決心。今年3月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表?yè)P(yáng)了106個(gè)措施有力、成效突出、群眾滿意的全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“以疫情防治為切入點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)”重要指示精神，把村莊清潔行動(dòng)與疫情防控緊密結(jié)合，重點(diǎn)清理死角盲區(qū)、及時(shí)清運(yùn)生活垃圾、做好環(huán)境衛(wèi)生消毒，消除病媒生物孳生環(huán)境;引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成科學(xué)衛(wèi)生的健康生活方式，提高自我防護(hù)意識(shí)和能力，為做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控提供了有力支撐。

　　同時(shí)，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，要結(jié)合4月份第32個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，深入推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)春季戰(zhàn)役，大力開(kāi)展全民大掃除，創(chuàng)造干凈整潔的人居環(huán)境，為全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

　　五級(jí)書記抓落實(shí)

　　多種形式促推進(jìn)

　　一年多來(lái)，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推動(dòng)落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，多次強(qiáng)調(diào)省級(jí)黨委、政府要把村莊清潔行動(dòng)作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)性工程，提供政策保障，加大投入力度，做好監(jiān)督考核，強(qiáng)化市縣黨委、政府主體責(zé)任。

　　各地紛紛行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真研究部署，19個(gè)省(區(qū)、市)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥，指揮行動(dòng)抓落實(shí)。海南省主要負(fù)責(zé)同志親自研究審定行動(dòng)方案，各級(jí)黨委農(nóng)辦牽頭指導(dǎo)推動(dòng)，各級(jí)各部門按職責(zé)分工抓好落實(shí)。海南文昌市成立了以市委書記、市長(zhǎng)為“雙指揮長(zhǎng)”的村莊清潔工作指揮部，建立了市、鎮(zhèn)、村“一把手”負(fù)責(zé)制的作戰(zhàn)體系。在省、市統(tǒng)一部署下，江蘇蘇州太倉(cāng)市建立了“三級(jí)書記”抓落實(shí)的組織保障機(jī)制。市級(jí)層面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署和督查，鎮(zhèn)級(jí)層面負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)，村級(jí)層面負(fù)責(zé)具體實(shí)施，村干部按照網(wǎng)格落實(shí)分片包干責(zé)任制，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾共同參與到行動(dòng)中來(lái)。

　　一年多來(lái)，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分階段分季節(jié)進(jìn)行具體部署，連續(xù)組織村莊清潔行動(dòng)春節(jié)、春季、夏季和秋冬4次戰(zhàn)役。要求深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同氣候條件、生產(chǎn)狀況、環(huán)境特點(diǎn)等，先易后難、持續(xù)推進(jìn)。

　　各地通過(guò)印發(fā)實(shí)施方案、舉行啟動(dòng)儀式、召開(kāi)視頻會(huì)等多種形式迅速部署落實(shí)，特別是緊盯重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合民俗風(fēng)俗習(xí)慣，開(kāi)展多種形式的整治活動(dòng)。天津市以整治“臟亂差臭”為重點(diǎn)集中攻堅(jiān)60天，分村莊、鎮(zhèn)域、田園、農(nóng)戶庭院四個(gè)層次開(kāi)展全域清潔化工程。武清區(qū)更是將農(nóng)村全域清潔化工作作為融入和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境共建共享的現(xiàn)實(shí)舉措，納入全區(qū)“七大戰(zhàn)役，21場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”重要內(nèi)容。重慶市則將每年農(nóng)歷臘月二十四設(shè)立為“農(nóng)村清潔日”。2019年2月1日，啟動(dòng)了首個(gè)“農(nóng)村清潔日”活動(dòng)，掀起“村村戶戶搞衛(wèi)生，干干凈凈過(guò)春節(jié)”濃厚氛圍。

　　部門協(xié)同趨成熟

　　宣傳動(dòng)員更多元

　　村莊清潔行動(dòng)是推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，需要各有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作，優(yōu)化整合各種資源，共同推進(jìn)。

　　一年多來(lái)，在中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭下，各有關(guān)部門開(kāi)展了相關(guān)的農(nóng)村人居環(huán)境整治活動(dòng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾整治;生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理;國(guó)家衛(wèi)生健康委開(kāi)展“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”活動(dòng);全國(guó)婦聯(lián)實(shí)施“清潔衛(wèi)生我先行”行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女共建美麗清潔家園;全國(guó)供銷總社進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾和資源回收利用體系;共青團(tuán)中央組織大學(xué)生、青年志愿者等積極參與村莊清潔……

　　各地也在行動(dòng)中注重協(xié)同黨政部門和群團(tuán)組織作用，齊心協(xié)力推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。北京市門頭溝區(qū)整合資源協(xié)同抓，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌調(diào)度下，區(qū)委農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，宣傳部、組織部、創(chuàng)城辦、團(tuán)委等部門發(fā)揮各自組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，合力推動(dòng)了全區(qū)138個(gè)未拆遷村全面深入開(kāi)展“四清一改”村莊清潔行動(dòng)。湖南省成立了18個(gè)部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門職責(zé)。

　　村莊清潔行動(dòng)不僅需要各部門的協(xié)同配合，更需要廣大農(nóng)民群眾的廣泛參與。一年多來(lái)，各地通過(guò)開(kāi)展衛(wèi)生庭院評(píng)比、美麗家園創(chuàng)建、紅黑榜評(píng)選、積分兌換等活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)，主動(dòng)參與到行動(dòng)中。江西省九江市武寧縣通過(guò)村規(guī)民約，與每位村民簽訂“門前三包”，同時(shí)每位村民每年必須繳納10元保潔費(fèi)，轉(zhuǎn)變村民衛(wèi)生保潔思想觀念，讓每位村民由村莊清潔的旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者。黑龍江省勃利縣開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)時(shí)，在電視臺(tái)、電臺(tái)、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)開(kāi)辟“村莊清潔行動(dòng)”專欄，宣傳村莊清潔行動(dòng)，激發(fā)群眾的主體意識(shí)，每年有3萬(wàn)多農(nóng)民群眾主動(dòng)參與到村莊環(huán)境整治中來(lái)。

　　典型引領(lǐng)鼓士氣

　　督查激勵(lì)重實(shí)效

　　一年多來(lái)，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把示范帶動(dòng)作為推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)的有效方法。各地總結(jié)推廣了一批不同地區(qū)、不同水平、不同類型清潔村莊范例，用群眾看得見(jiàn)、摸得著的榜樣說(shuō)話，以點(diǎn)帶面，鼓舞士氣。

　　山東省榮成市按照試點(diǎn)先行思路，每鎮(zhèn)街選擇10個(gè)村試點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，再組織周邊村參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)大變化引導(dǎo)干群從要我整治到我要整治。實(shí)行“‘兩委’干部帶頭、黨員緊隨其后、村民全員跟上”的壓茬推進(jìn)方式，取得明顯效果，80%的村都是采用這種方法“破題”。

　　甘肅省及時(shí)總結(jié)推廣省內(nèi)探索創(chuàng)造出的好經(jīng)驗(yàn)好做法，總結(jié)出康縣“因村施策、久久為功”，清水縣“綜合施策、全面整治”，宕昌縣“巾幗共建美麗庭院”等模式。

　　有了示范典型，村莊清潔行動(dòng)持續(xù)有序開(kāi)展;有了督導(dǎo)激勵(lì)措施，則讓整潔的村莊環(huán)境長(zhǎng)久美麗。

　　一年多來(lái)，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過(guò)檢查、激勵(lì)等方式，壓實(shí)壓緊責(zé)任，以較真碰硬促村莊清潔行動(dòng)落實(shí)，將村莊清潔行動(dòng)實(shí)施情況作為農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣遴選的重要指標(biāo)，納入國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　各地將行動(dòng)開(kāi)展情況納入農(nóng)村人居環(huán)境綜合評(píng)估考核，強(qiáng)化督查檢查，建立村莊清潔管護(hù)長(zhǎng)久機(jī)制。吉林省建立起省督查到縣、市州督查到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)督查到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查到屯、村督查到戶的五級(jí)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)檢查機(jī)制，全面覆蓋、立體交叉、綜合推進(jìn)，建立問(wèn)題清單，及時(shí)反饋問(wèn)題，限期整改完善。浙江省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳派出多個(gè)明察暗訪組，對(duì)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市的132個(gè)村莊開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治情況暗訪，村莊環(huán)境達(dá)到優(yōu)良率的比例占90%以上，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境一般村及時(shí)通報(bào)整改。

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　　總體看，在各地共同努力下，全國(guó)村莊發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村面貌煥然一新。但是，對(duì)標(biāo)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求和農(nóng)民群眾期盼，當(dāng)前村莊清潔行動(dòng)仍存在工作進(jìn)展不平衡、群眾參與度不夠高、長(zhǎng)效機(jī)制不健全等問(wèn)題。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人表示，下一步，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以“干干凈凈迎小康”為主題，因地制宜拓展優(yōu)化“三清一改”內(nèi)容，著力引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，逐步完善長(zhǎng)效保潔機(jī)制，美化提升村容村貌，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化、制度化、持續(xù)化。

　　(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司供稿)