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　　寧海縣位于浙江省寧波市南部沿海，“七山二水一分田”，下轄18個鄉鎮街道，村社427個，本次“回頭看”涉及承包農戶近8萬戶，承包地242592.664畝，承包地塊總數310910塊。2016年以來，寧海縣扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，于2018年10月12日順利通過省市綜合驗收。但自權證陸續下發以來，少數地方還存在證書漏發、地塊和家庭成員信息錯漏、疑難遺留問題難解決等情況。為此，寧海在2019年初開展了“回頭看”工作，全面整改存在的問題。全縣共糾錯3676戶，平均糾錯率維持在4.60%。

　　工作方案做在前。針對各鄉鎮街道反饋的問題，寧海確權辦多次組織召開座談會商討對策，并在2019年2月下發了“回頭看”工作方案，比省市下發“回頭看”整改工作通知提前兩個多月。方案下發后，各鄉鎮街道積極響應。西店鎮是工業最發達的鎮，家家戶戶有小作坊，土地寸土寸金，確權過程中是人地矛盾最多最集中的地方，也是寧海縣確權工作最復雜、最難推進的一個鎮。隨著工作方案的下發，西店鎮農辦迅速召開工作部署會議，對各村負責人進行一對一輔導，重點闡明權證修改登記時的注意事項，確保每村排摸、通知到位，不留死角，推動了西店鎮各村工作有序開展，最先完成各村錯誤統計，最先完成“回頭看”工作。拿下全縣“最難啃的骨頭”，為做好“回頭看”工作樹立了信心，也為其他鄉鎮街道樹立了標桿。

　　糾錯環節把握嚴。一是統計口徑嚴把握。這次權證下發以后，針對農戶提出權證錯漏修改等問題，為避免互相扯皮，縣確權辦下發了統一格式的修改事項統計表，農戶需簡述修改的事實理由留作憑據，主要分為家庭成員問題和地塊問題兩大類。二是溝通渠道保暢通。文字表述未必能將農戶修改的要求表達清楚，為保證修改工作能及時有效的溝通，有修改要求的農戶需在統計表上簽字、預留電話號碼并加蓋村公章。三是村鎮審核細把握。各村分組匯總好修改事項統計表，交鄉鎮街道初審、匯總并加蓋公章后邀請測量單位進行集中修改。凡是涉及需要重新打印權證的，下發的權證一律收回。四是農經干部顯擔當。農戶因普遍文化程度不高，統計表的字跡五花八門，有些根本看不清、看不明。在此過程中就涌現了許多認真、負責的農經干部，他們把農戶反饋的問題逐個重新記錄，看不明白的問題再細細跟農戶對接。越溪鄉的農經干部負責人曾說：“你們隨時來修改，全鄉所有農戶的問題，不必再麻煩農戶，都可以問我一個人，我都清楚。”作為試點鄉鎮的胡陳鄉，得益于每步工作環節的細致到位，全鄉5000多戶僅僅修改46戶，是各鄉鎮街道中糾錯率最低的鄉。

　　權證發放再提速。權證只有發放到農戶手中，存在的問題才會真正暴露出來。為此，縣確權辦多次督促權證打印單位加快權證的打印和運送，確保在全縣糾錯工作結束前讓每戶農戶都能拿到權證，并有時間發現、反映存在的問題，力爭在這次“回頭看”工作中把所有錯漏減到最少。

　　檔案整理同跟進。一是存檔資料多。按照存檔要求一戶一簿，地塊多、家庭成員多的農戶，一戶的資料就有不少。二是簽字蓋章多。檔案資料中有文書、調查員、農戶本人的簽字蓋章，還有測繪單位調查員、負責人的簽字蓋章，再有鄉鎮一級、縣一級相關人員簽字蓋章。三是關聯程度高。修改工作牽一發而動全身，表面上是農戶提出了一個小小的修改要求，背后隱藏著許多細小的內業處理工作，包括內容的替換、重新簽章等。為保障全縣農戶的檔案資料齊全、準確、簽章完整，縣確權辦要求分兩次檢查補漏，工作量、工作繁瑣程度可想而知。先由鄉鎮街道組織自查自檢，再由測繪單位人員檢查一遍。經過兩次的篩查，全縣檔案成果資料得到縣檔案館和檔案整理單位的一致肯定。

　　(作者單位：浙江寧海縣農業農村局)