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近年來，浙江嘉善縣創新了一套以“縣域統籌、跨村發展、股份經營、保底分紅”為主的“飛地抱團”發展模式，加快村級經濟要素潛能釋放，多元化融合產業資源構建，夯實“強村富民”新格局。
2018年，“推廣嘉興等地村集體經濟‘飛地’抱團發展模式”寫進浙江省鄉村振興行動計劃。跨縣域“飛地”“造血”助推精準扶貧脫貧機制作為全省26條經濟體制重點領域改革典型經驗在全省推廣。
截至2019年底，嘉善縣118個村村均經常性收入達306萬元，其中120萬元以上的村達到100%;經營性收入50萬元的村占比100%，真正實現“資源變資產、資金變股金、村民變股民”。
抱團發展，讓“家底”更厚實
2018年初，嘉善縣大云鎮中德生態產業園進行了開張后的第一次分紅，該縣22個“股東”村都拿到了30~50萬元不等的分紅。
原來兩年前，嘉善縣17個薄弱村和5個一般村抱團成立嘉善縣強村創業大云投資管理股份有限公司，協議每個村騰退部分建設用地指標，以指標或資金入股，共同開發大云中德生態產業園項目。
這是嘉善縣首個跨區域村級抱團發展項目，22個村共同出資8000萬元，建設3萬平方米高標準廠房。2017年11月交付使用后，引進以德國為主的歐美精密機械、裝備制造業企業。在收益分配上采取“保底分紅”分配方式，每年按投資額的10%保底分配給22個村。
這項合作解決了偏遠薄弱村“造血難”問題，同時也解決了一些區位優勢鎮土地指標緊張難題，“抱團發展”實現“雙贏”。2019年1月，項目為22個村發放第二筆分紅款共800萬元，當場拿到分紅的薄弱村代表都難掩喜色。“以前村里土地指標緊、項目資源少，好不容易招來項目也落不了地，村集體收入捉襟見肘。”國慶村黨支部書記魏永梅說，“參加全縣‘飛地抱團’項目后，去年村集體可支配收入達到350萬元，每年的保底分紅讓村里人都吃上了‘定心丸’。”
據了解，2016年起，嘉善縣開啟第三輪“強村計劃”，創新實施村集體經濟“飛地抱團”發展模式，采用“土地+資金”“強村+弱村”模式，重點選擇省級以上產業平臺、特色小鎮、縣鎮兩級商貿區等優勢區塊，統籌布局“兩創中心”、出臺“退散進集”重點村“新七條”扶持政策等，力求打破鎮村界限和要素流動障礙，做到全域優化布局、全域整合資源、全域整體收益。
目前，嘉善縣累計實施“飛地抱團”發展項目15個，覆蓋所有鎮(街道)。全縣118個村中有104個村參與了抱團發展項目，村集體投資總額達15.89億元，同時，建立縣級部門、企業、社區和經濟相對薄弱村“四方紅色聯盟”，合力推動相對薄弱村發展，到目前為止，全縣30個薄弱村全部參與兩次以上抱團項目。
2019年底，大云中德生態產業園等10個“飛地抱團”項目陸續分紅近1億元，為104個村帶來平均近100萬元的收益。
產業升級，推動實體“二次創業”
在第三輪“強村計劃”開始前，嘉善縣不少村都面臨著不大的村域面積里散布著“低散弱”企業、每年收回租金不多但對環境影響大的“窘境”。在實施“飛地抱團”發展過程中，該縣全面開展專項整治，騰退低效用地，改變以往“村村冒煙”的高消耗、低產能、重污染發展模式。
三年多來，已累計拆除“違建”402萬平方米，騰退產能低效的企業2580家、騰退面積1.05萬余畝，為“飛地抱團”創造發展空間。同時，又通過城鄉建設用地增減掛鉤，為“飛地抱團”項目開發騰出用地指標，并通過增減掛鉤節余指標交易，為騰退村騰出了村級再發展資金和參與“飛地抱團”發展資金，也為農村產業轉型和環境美化騰出了空間。
曾經刷爆嘉善人朋友圈的嘉佑農業“五彩稻田”，就是在這個過程中產生的。“五彩稻田”所在的干窯鎮長豐村，通過
