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　　12月16日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)展成效進(jìn)行了介紹。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是覆蓋最廣、帶動最多、可持續(xù)性最強(qiáng)的扶貧舉措

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫介紹，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭會同相關(guān)部門，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，出臺產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)意見，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，注重范例推廣，強(qiáng)化督促考核，推動各地產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得了重大成就。

　　貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。832個貧困縣全部編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，累計建成種植、養(yǎng)殖、加工等各類產(chǎn)業(yè)基地超過30萬個，旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新模式新業(yè)態(tài)加快推進(jìn)，每個貧困縣都形成了2-3個特色鮮明、帶貧面廣的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，許多貧困鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)“從無到有”的歷史跨越，涌現(xiàn)出一批享譽(yù)全國的特色品牌。

　　貧困群眾收入水平大幅提高。產(chǎn)業(yè)扶貧政策已覆蓋98%的貧困戶，有勞動能力和意愿的貧困群眾基本都參與到產(chǎn)業(yè)扶貧之中。其中，直接參與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的貧困戶分別為1158萬戶、935萬戶、168萬戶;貧困勞動力在本縣內(nèi)鄉(xiāng)村企業(yè)、扶貧車間務(wù)工的超過1300萬人，占務(wù)工總?cè)藬?shù)近一半。在產(chǎn)業(yè)扶貧的有力支撐下，貧困戶人均純收入由2015年的3416元，增加到2019年的9808元，年均增長30.2%。

　　貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件顯著改善。扶貧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為資本、技術(shù)、人才等要素進(jìn)入貧困地區(qū)提供了平臺載體，也加快推動了交通、物流、通訊等配套設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，貧困縣累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1億畝、農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施4.3萬座，培育市級以上龍頭企業(yè)1.44萬家，發(fā)展農(nóng)民合作社71.9萬家，創(chuàng)建各類扶貧產(chǎn)業(yè)園2100多個，組建4100多個產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組，招募4000多名特聘農(nóng)技員，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障更加有力、后勁明顯增強(qiáng)。

　　貧困群眾自我發(fā)展能力明顯提升。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，不僅形成了一系列產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶貧的有效模式，也激發(fā)了貧困群眾不等不靠、自強(qiáng)不息、用勤勞雙手改變生活的精神狀態(tài)，這些都將在今后推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中持續(xù)發(fā)揮作用。依托訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管、就地務(wù)工、股份合作、資產(chǎn)租賃等方式，72%的貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立了緊密型的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。通過產(chǎn)業(yè)賦能，70%以上的貧困戶接受了生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，累計培養(yǎng)各類產(chǎn)業(yè)致富帶頭人90多萬人，產(chǎn)業(yè)扶貧志智雙扶成效十分明顯。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為覆蓋面最廣、帶動人口最多、可持續(xù)性最強(qiáng)的扶貧舉措。這些成就的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是貧困群眾和廣大扶貧干部辛勤努力、不懈奮斗的結(jié)果，是全黨全社會眾志成城、共同努力的結(jié)果。

　　貧困地區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中要避免同質(zhì)化競爭

　　近年來，有些地方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在同質(zhì)化競爭現(xiàn)象。在指導(dǎo)貧困地區(qū)選擇特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)脫貧方面有哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法?對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總經(jīng)濟(jì)師、發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛表示，貧困地區(qū)大多生物資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。如何把這些資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，避免同質(zhì)化競爭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)在三方面下功夫。

　　編好規(guī)劃、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織中西部22個扶貧任務(wù)重的省份和832個貧困縣，每個省、每個縣都編制了產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，指導(dǎo)各地立足資源稟賦，因地制宜選準(zhǔn)確定好扶貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭在產(chǎn)業(yè)選擇的開始，就能夠?qū)崿F(xiàn)差異化競爭和錯位發(fā)展。今年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又繼續(xù)組織832個貧困縣對扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)化梳理，形成了兩大厚本報告。組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家對扶貧面廣、帶貧人數(shù)多、增收效果好、排在前18位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐一編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引，指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、優(yōu)化發(fā)展方向，做大做強(qiáng)做精扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展加工、延長鏈條。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，同質(zhì)化往往體現(xiàn)在賣“原字號”農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，各地原料有差異，但都是優(yōu)質(zhì)的，加工出來不同的產(chǎn)品、不同的品牌，轉(zhuǎn)化增值的程度就不一樣。這幾年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)加工企業(yè)到貧困縣、貧困村建立加工基地，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，支持貧困縣大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綜合利用。832個貧困縣累計建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施4.3萬座，新增初加工能力828.8萬噸。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，既避免了賣原料的低水平同質(zhì)競爭，也創(chuàng)造了更多的產(chǎn)業(yè)增值收益和就業(yè)崗位。

　　突出特色、打造品牌。貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)就要突出特色，做好品牌文章。在產(chǎn)業(yè)扶貧當(dāng)中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持廣大貧困地區(qū)打造區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。支持開展綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，縮短認(rèn)證周期，并要求減免相關(guān)費(fèi)用。832個貧困縣累計認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1.2萬個，發(fā)展了一批“獨(dú)一份”“特中特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”的農(nóng)產(chǎn)品，很多地方是“獨(dú)一份”。在獨(dú)一份的基礎(chǔ)上“特中特”，特色農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)更加鮮明，更突出。在這個基礎(chǔ)上更好的就是“好中優(yōu)”，同時“錯峰頭”就是錯季節(jié)的銷售。有些企業(yè)品牌也越來越亮，市場銷路很好，有效帶動了貧困群眾穩(wěn)定增收。

　　脫貧攻堅(jiān)后特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展何去何從?

　　近年來，我國貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)取得顯著成效，同時很多地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平參差不齊，有些還不是很高。習(xí)近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。黨的十九屆五中全會要求，要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。劉煥鑫表示，下一步就脫貧攻堅(jiān)后特色產(chǎn)業(yè)如何持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)從五方面著力。

　　抓規(guī)劃引領(lǐng)。組織脫貧地區(qū)制定“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出特色和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

　　抓政策扶持。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，將產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶資源有序轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。推動現(xiàn)有扶貧專項(xiàng)資金和涉農(nóng)整合資金，主要支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定并完善小額信貸政策，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險，保障產(chǎn)業(yè)用地需要，為脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。

　　抓產(chǎn)品銷售。廣泛開展產(chǎn)銷對接活動，打造特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，加快建設(shè)田頭市場、倉儲保鮮、冷鏈物流等設(shè)施，推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與脫貧地區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。

　　抓主體培育。從資金項(xiàng)目、金融保險、用地用電、人才培養(yǎng)等方面加大扶持力度，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。將扶持政策與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果掛鉤，推動各類主體更好帶動脫貧戶、小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　抓科技服務(wù)。積極組織全國農(nóng)業(yè)科技單位和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家開展產(chǎn)業(yè)幫扶，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組隊(duì)伍，擴(kuò)大特聘農(nóng)技員計劃實(shí)施范圍，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，加大高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，為脫貧地區(qū)打造一支不走的科技幫扶隊(duì)伍。