汪清縣位于吉林省延邊朝鮮族自治州東北部,是國家級貧困縣、吉林省深度貧困縣。自脫貧攻堅戰(zhàn)以來,汪清縣圍繞“項目突破、鄉(xiāng)村振興、民生改善、生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略,按照“大產(chǎn)業(yè)做強,小產(chǎn)業(yè)做活”和“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè),戶有增收門路”的總體思路,累計投資19.73億元,實施各類產(chǎn)業(yè)項目363個,其中圍繞木耳產(chǎn)業(yè)實施扶貧項目98個,投資2.79億元,惠及全縣貧困戶。在黑木耳扶貧產(chǎn)業(yè)的有力支撐下,汪清縣實現(xiàn)累計脫貧9878戶16614人,貧困村出列74個,貧困發(fā)生率降至0.32%。
抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
按照“縣做標(biāo)準(zhǔn)、村抓生產(chǎn)”思路,狠抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,帶動全民就業(yè)增收。在菌包生產(chǎn)上,改變以往菌農(nóng)小作坊生產(chǎn)模式,累計建設(shè)57家標(biāo)準(zhǔn)化菌包廠,年產(chǎn)量達(dá)2.28億袋,進一步降低菌包成本,提高了菌包成活率。同時,將菌包廠交給村集體經(jīng)營,改變過去村集體經(jīng)營項目不穩(wěn)定情況,帶動4600名群眾務(wù)工就業(yè),其中貧困人口1120人,讓“農(nóng)民冬閑變冬忙”,實現(xiàn)增收。在菌袋培養(yǎng)上,累計建設(shè)8家標(biāo)準(zhǔn)化定植車間,配合菌包廠實行制袋、滅菌、接種、養(yǎng)菌一條龍式菌包生產(chǎn)培養(yǎng),菌農(nóng)購買菌包后可直接下地擺栽,極大降低養(yǎng)菌風(fēng)險,同時將菌農(nóng)雙手解放出來,到菌包廠及定植車間打工,實現(xiàn)二次增收。在黑木耳栽培上,改變過去菌農(nóng)分散擺放、粗放簡單的擺栽方式,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化擺栽基地、木耳農(nóng)場45個,每個基地農(nóng)場都成立了專業(yè)合作社,將菌農(nóng)吸納入社,并設(shè)有技術(shù)人員和管理人員,通過能人帶農(nóng)戶、老戶帶新戶,實行“統(tǒng)一菌包、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一銷售”規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式,既提高了風(fēng)險抵抗能力,又降低了生產(chǎn)成本,有效激發(fā)群眾參與產(chǎn)業(yè)積極性。目前,全縣黑木耳種植戶達(dá)到6719戶13805人,近4萬人從事木耳采摘等相關(guān)產(chǎn)業(yè),占全縣有勞動能力農(nóng)業(yè)人口的三分之二,實現(xiàn)全民參與、全民增收。每逢菌包生產(chǎn)和采摘旺季,帶動黑龍江省周邊縣市及省內(nèi)長春外五縣近3萬人到我縣打工,有力促進了省內(nèi)外勞動力轉(zhuǎn)移。
抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),打造閉合循環(huán)鏈條
在菌種研發(fā)上,依托中國農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機構(gòu),強化戰(zhàn)略合作,投資8900萬元籌建汪清縣菌類檢驗檢測中心,建設(shè)了吉冠食用菌研究所,大力研發(fā)推廣標(biāo)準(zhǔn)化液體菌種。在原料供應(yīng)上,縣內(nèi)定量采伐及俄羅斯進口木料保證生產(chǎn)原料,同時積極開展新基質(zhì)代替木料研究,降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對木材的依賴度。在菌袋回收上,先后引進了三聚萬噸級秸稈生物質(zhì)炭基復(fù)合肥、環(huán)墾木耳菌渣資源再利用項目,年可消耗廢棄菌袋30萬噸(約7億袋),每年產(chǎn)生廢棄菌袋基本實現(xiàn)循環(huán)利用。在市場建設(shè)上,扶持壯大汪清北耳、桃園小木耳等龍頭企業(yè)共13家,其中省州級黑木耳加工企業(yè)6家。建成天成農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,實現(xiàn)了黑木耳銷售線上線下、物流與信息流有機結(jié)合,市場年交易量達(dá)1.5萬噸、交易額9億元。在品牌建設(shè)上,全力推進黑木耳標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),“汪清黑木耳”被列入中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證,地理標(biāo)志商標(biāo)已上報知識產(chǎn)權(quán)局審批中,成功列入黑木耳國家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作起草單位,吉林省黑木耳產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心設(shè)立在汪清,為黑木耳產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2019年7月,成功舉辦了“2019中國·汪清黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”,打響了“中國汪清木耳”品牌。在風(fēng)險防范上,2020年初投入34.55萬元為全縣75個木耳產(chǎn)業(yè)扶貧項目的廠房、設(shè)施、設(shè)備進行保險;截至目前,全縣共計149名貧困戶參加了木耳產(chǎn)業(yè)扶貧保險,投保規(guī)模672萬袋菌袋,切實保障黑木耳產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
抓帶貧機制建設(shè),構(gòu)建脫貧長效機制
部分有勞動能力的貧困戶受聘到菌包廠工作,以每天收入100元計算,全年可工作4個月,增加工資收入約1.2萬元,從而帶動整戶實現(xiàn)脫貧。目前,貧困人口中,1552人依托在菌包廠、擺栽基地務(wù)工就業(yè)脫貧,513人依托黑木耳種植自主脫貧。制定貧困戶菌包加工、購買優(yōu)惠政策,要求使用扶貧資金的扶貧菌包廠在貧困戶進行來料加工或購買菌包時提供最優(yōu)惠的成本價格,鼓勵貧困戶從事木耳產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),在木耳產(chǎn)業(yè)中獲益。在黑木耳產(chǎn)業(yè)扶貧模式上,除依托產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶種植、務(wù)工就業(yè)脫貧外,創(chuàng)新體制機制,于2018年末在全省率先制定出臺《產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益資金分配使用管理辦法》,對黑木耳產(chǎn)業(yè)項目收益金設(shè)立了幾種使用方式:設(shè)立小額無息扶持資金,支持有意愿貧困戶使用林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)進行等值抵押,申請無息扶持資金,發(fā)展黑木耳等產(chǎn)業(yè)項目;設(shè)立自主脫貧獎勵資金,對依靠自身能力從事生產(chǎn)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)的貧困戶,生產(chǎn)經(jīng)營性收入或工資性收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的,給予資金或生產(chǎn)資料獎勵;設(shè)立村內(nèi)公益性崗位,按照各村常住人口戶數(shù)15:1的比例,設(shè)置保潔、巡河、護路、治安、村規(guī)民約監(jiān)督員等公益性崗位,工資標(biāo)準(zhǔn)按照勞動強度、勞動量不同設(shè)定,鼓勵弱勞動能力貧困群眾積極參與村內(nèi)公共事業(yè)。設(shè)立“一事一議”救助資金,在實施新農(nóng)合、大病保險、醫(yī)療救助、大病兜底健康扶貧“四道防線”基礎(chǔ)上,利用扶貧收益設(shè)立“一事一議”救助“第五道防線”,對因重大疾病造成家庭剛性支出巨大、生活極為困難的貧困戶,采取“一事一議”方式,經(jīng)行業(yè)部門核查鑒定,分管縣級領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后,給予一次性特困補助。通過幾種新的產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益資金分配方式后,實現(xiàn)了收益分配“獎勤罰懶”機制,改變過去平均主義、大水漫灌式收益分配方式,針對不同群體因人因戶精準(zhǔn)施策,全面激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
汪清縣始終把黑木耳產(chǎn)業(yè)作為富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè),從積極探索黑木耳人工栽培,到引導(dǎo)農(nóng)戶全面推廣,再到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,在實踐中經(jīng)歷了不斷的探索和創(chuàng)新。經(jīng)過多年的努力,黑木耳產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為區(qū)域特色,形成集菌種研發(fā)、菌棒生產(chǎn)、基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、品牌包裝、物流配貨、廢棄菌袋治理等為一體的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。黑木耳產(chǎn)業(yè)從無到有,從小到大,再到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,最終成為汪清打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“主力軍”。#FormatImgID_0#
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