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　　從現(xiàn)在起到2035年，是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和美麗中國(guó)目標(biāo)的重要時(shí)期，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的短板在農(nóng)村、美麗中國(guó)的底色在農(nóng)村。改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，習(xí)近平總書(shū)記時(shí)常惦念，多次作重要指示批示，群眾普遍歡迎，翹首以盼，是今后一段時(shí)期“三農(nóng)”領(lǐng)域的大事要事，一定要辦好辦實(shí)。面對(duì)地域面積如此之大、涉及面之廣、復(fù)雜程度之高的農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)，各地一定要用好農(nóng)民主體這一傳家寶，堅(jiān)持發(fā)動(dòng)農(nóng)民、依靠農(nóng)民、為了農(nóng)民，久久為功建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，為建設(shè)美麗中國(guó)扮靚底色。

　　堅(jiān)持農(nóng)民主體是黨農(nóng)村工作的基本方法。無(wú)論是歷史革命時(shí)期還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，發(fā)動(dòng)農(nóng)民、依靠農(nóng)民、為了農(nóng)民一直是黨農(nóng)村工作的基本方法。新民主主義革命時(shí)期，毛澤東在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中指出，沒(méi)有貧農(nóng)階級(jí)，決不能完成民主革命。中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)依靠農(nóng)民群眾開(kāi)展土地革命，開(kāi)創(chuàng)性提出農(nóng)村包圍城市的革命道路，最終取得新民主主義革命勝利。以小崗村承包為起點(diǎn)的四十多年農(nóng)村改革開(kāi)放發(fā)展，取得有目共睹的巨大成就、農(nóng)村發(fā)生翻天覆地的變化，其中很重要的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，就是在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民群眾的主體作用和首創(chuàng)精神。歷史實(shí)踐告訴我們，堅(jiān)持農(nóng)民主體是黨農(nóng)村工作的基本方法，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治不能讓農(nóng)民成為局外人，需要群眾參與、群眾創(chuàng)造、群眾建設(shè)、群眾監(jiān)督。

　　堅(jiān)持農(nóng)民主體地位是當(dāng)代社會(huì)治理的內(nèi)在要求。權(quán)責(zé)利對(duì)等是現(xiàn)代社會(huì)治理的基本原則，黨的十九屆四中全會(huì)在社會(huì)治理方面提出，“要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。其內(nèi)在要求，就是社會(huì)治理需要廣泛參與，權(quán)力、權(quán)益和責(zé)任、義務(wù)要統(tǒng)一。一方面，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治要注意尊重農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)利。干不干、怎么干、干得怎么樣都要有農(nóng)民群眾的參與，整治成效判卷的權(quán)利在于廣大農(nóng)民群眾。另一方面，農(nóng)民群眾是農(nóng)村人居環(huán)境改善的受益主體，對(duì)應(yīng)的需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)，需要廣大農(nóng)民群眾積極發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，投工投勞，發(fā)揮參與主體、建設(shè)主體作用。保障農(nóng)民主體權(quán)利，需要農(nóng)民群眾全面參與、一起建設(shè)、廣泛監(jiān)督農(nóng)村人居環(huán)境各項(xiàng)工作。從現(xiàn)代社會(huì)治理內(nèi)在要求來(lái)看，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治時(shí)必須要明確和突出農(nóng)民的主體地位、發(fā)揮主體作用。

　　堅(jiān)持農(nóng)民主體能有效解決當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治一些問(wèn)題。《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》實(shí)施以來(lái)，在取得顯著成效的同時(shí)還存在一些問(wèn)題，如有的地方工作方式簡(jiǎn)單粗暴、改廁過(guò)程中強(qiáng)拆強(qiáng)建、長(zhǎng)效機(jī)制不健全等，原因很多很復(fù)雜。但若從政府、農(nóng)民群眾以及農(nóng)村人居環(huán)境整治這三者關(guān)系分析歸納來(lái)看，可歸結(jié)為沒(méi)有落實(shí)好農(nóng)民主體地位、開(kāi)展工作時(shí)錯(cuò)位造成的。一方面是有的地方農(nóng)民群眾沒(méi)有充分發(fā)動(dòng)起來(lái)，政府強(qiáng)行推、大包大攬等。另一方面有的地方農(nóng)民愿意干，政府沒(méi)干好。拋開(kāi)業(yè)務(wù)能力不足的原因，就是沒(méi)有一開(kāi)始就明確和尊重農(nóng)民的主體地位，開(kāi)展工作越位或缺位造成的。一定要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、樹(shù)立正確政績(jī)觀、走好群眾路線，從根本上避免問(wèn)題產(chǎn)生，厘清各方的職責(zé)領(lǐng)域和邊界。

　　堅(jiān)持農(nóng)民主體是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本出路，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化補(bǔ)短板的重要內(nèi)容。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這為開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治等鄉(xiāng)村振興工作提出了原則遵循和科學(xué)方法。農(nóng)民主體的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和生活習(xí)慣直接決定整治成效的長(zhǎng)效持久。要通過(guò)宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、制度獎(jiǎng)懲等方式培養(yǎng)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，逐步化外部要求為內(nèi)在自覺(jué)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力改善農(nóng)村人居環(huán)境，才能從根本上保證農(nóng)村人居環(huán)境全面美、持久美，補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)突出短板。