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深化“放管服”改革 促進農業高質量發展 農業農村部取消下放5個行政許可事項
時間: 來源:農村工作通訊-中國農村網 作者:沈立宏 字號:【

  9月13日,國務院印發《關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(以下簡稱《決定》)。日前,國新辦舉行新一批擬取消和下放的行政許可事項國務院政策例行吹風會。農業農村部法規司司長王樂君在會上介紹,農業農村部此次取消的5個事項可分為三類。

  一是在農業投入品監管方面,取消了“新農藥登記試驗審查”和“七類肥料登記”兩個項目的許可,改為備案。七類肥料登記包括大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料等。今后新農藥的登記試驗、水溶肥料等七類肥料的生產不再需要到農業農村部門申請辦理許可。

  二是在職業準入方面,取消了“鄉村獸醫登記許可”事項,改為備案。今后取得中等以上畜牧獸醫專業學歷,或取得畜牧獸醫相關專業職業技能鑒定證書,或從事動物診療服務連續5年以上,或經培訓合格的,可在備案后直接從事鄉村獸醫工作。

  三是在農業資源環境保護方面,取消了“興建可能導致重點保護野生動植物生存環境污染和破壞的海岸工程建設審批”事項,相關工程可在依法進行環境影響評價后開展;取消“出口國家重點保護的農業野生植物或進出口中國參加的國際公約限制進出口的農業野生植物審批”事項的省級初審,將審批權限由農業農村部下放到省級農業農村部門,申請人在所在省區即可辦理許可事項,不再需要到農業農村部辦理。

  取消“鄉村獸醫登記許可”改為備案,充實壯大獸醫隊伍

  記 者:國務院決定取消“鄉村獸醫登記許可”,改為備案,是出于哪些考慮,下一步如何做好鄉村獸醫備案管理工作?

  王樂君:這次《決定》將鄉村獸醫的登記改為了備案,一是有助于讓更多具備獸醫專業知識的人員能夠參與到鄉村獸醫工作中去,充實壯大獸醫隊伍,滿足農村中小養殖戶對獸醫人才的需要;二是有助于促進每年大概3.2萬相關專業高校畢業生就業。具有中等以上獸醫、中獸醫或水產養殖專業學歷的人員,可以在備案后直接從事鄉村獸醫。

  鄉村獸醫由“登記”改為“備案”后,農業農村部門將加強事中事后監管,主要采取以下措施:一是做好備案信息的管理工作。將加快實現對鄉村獸醫備案情況的統一信息化管理,并向社會公開備案情況,加強對鄉村獸醫從業情況的社會監督。二是加強培訓和指導。將指導地方農業農村部門做好對新入職鄉村獸醫的崗前培訓,并在從業過程中定期開展繼續教育,不斷提高鄉村獸醫的業務水平。三是加強從業監管。將修改完善現行的《鄉村獸醫管理辦法》,進一步規范鄉村獸醫的從業行為。

  將七類肥料產品取消登記許可改為備案,減輕企業負擔

  記 者:國務院決定將七類肥料產品取消登記許可改為備案,這項改革會對肥料行業產生哪些影響?改為備案后,將采取哪些措施加強肥料市場的監督管理?

  王樂君:這次由登記改為備案的七類肥料產品,生產工藝成熟,產品標準明晰,原料來源也是很清楚的。同時經過長期使用,效果穩定,安全可靠。將登記改為備案,不會影響到肥料產品的質量安全,又可以減輕企業負擔,提高肥料產品研發和產業化效率,最終使廣大農民受益。

  改為備案之后,將進一步完善制度,加強監管,確保管得住、管得好。為此,將采取以下措施。

  一是盡快出臺配套措施。將建立網上肥料備案平臺,制定工作細則,明確備案事項,方便肥料生產企業便捷快速備案。二是修改完善規章制度。盡快修訂《肥料登記管理辦法》,細化完善肥料登記與備案制度,對備案產品明確備案的程序及其監管措施。另一方面,對繼續登記的產品將加強有效性、安全性、實用性把關,推動肥料產業健康有序發展。三是加強事中事后監管。加大對肥料產品,特別是這次改為備案的七類產品的監督抽查力度,將日常監管與重點監測相結合,為肥料產品質量和農業安全生產提供堅實保障。

  加強試驗單位監管,保證新農藥試驗過程規范

  記 者:《決定》中提到要嚴格實施農藥登記試驗單位的認定許可,把牢農藥登記試驗單位的準入關口。農業農村部將如何具體去落實把牢關口這項工作?

  王樂君:目前農業農村部已認定164家農藥登記試驗單位,我們可以通過嚴格試驗單位的認定條件,加強試驗單位監管,來保證新農藥試驗過程規范,結果有效。為鼓勵農藥產品創新,方便新農藥研制者開展試驗,可以不再對農藥研發生產企業的試驗活動單獨審批。

  在嚴格試驗單位認定條件方面,將主要通過以下三個方面來把牢準入關:一是規范認定標準。已制定了《農藥登記試驗單位評審規則》《農藥登記試驗質量管理規范》等制度。還將進一步完善并落實試驗單位的組織機構、設施設備、質量管理體系等方面的要求。二是規范認定程序。制定并公開了《農藥登記試驗單位認定服務指南》,明確了試驗單位認定的申請條件和程序。下一步,將在許可實施過程中重點把好資料審查、現場檢查、綜合評審等關鍵環節。三是規范專家評審。登記試驗單位認定許可的現場檢查環節實行專家組長負責制,將嚴格篩選相關領域的專家,經培訓后納入現場檢查專家庫。參加檢查的專家,將從專家庫中隨機抽取產生,確保專業性和公正性。

  在加強試驗單位的監管方面,將主要通過以下措施來保證其具有相應的專業技術能力和管理水平。一是要求已認定試驗單位要建立自我檢查、自我約束的機制,每年向農業農村部報送執行農藥登記試驗質量管理規范的情況。二是按照“雙隨機、一公開”的要求加強監督抽查,發現試驗過程存在安全風險的,要及時責令停止試驗。三是對登記試驗單位出具虛假報告或有其他違法行為的,要依法進行查處,并從登記試驗單位中予以除名,構成犯罪的,要依法追究刑事責任。

責任編輯:蔡薇萍
    
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