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　　近年來(lái)，浙江東陽(yáng)市圍繞美麗大花園建設(shè)總目標(biāo)，創(chuàng)新載體、優(yōu)化機(jī)制，持續(xù)深化“千萬(wàn)工程”，全面激發(fā)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱情，不斷刷新農(nóng)村“顏值”新高度，不斷提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值新跨越，高質(zhì)量推動(dòng)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2018年以來(lái)，全市共提升美麗庭院1.8萬(wàn)戶，新增綠化面積32萬(wàn)平方米，完成赤膊房整治25萬(wàn)平方米，整治管線300余村，打造節(jié)點(diǎn)1000多處，修建池塘約500口，清運(yùn)農(nóng)村垃圾約4萬(wàn)噸。

　　以“十美村”“十差村”評(píng)選為抓手，激發(fā)鎮(zhèn)村兩級(jí)創(chuàng)建熱情

　　分類分批推進(jìn)。2018年開(kāi)始，東陽(yáng)創(chuàng)新開(kāi)展“十美村”“十差村”考核評(píng)選活動(dòng)，全面營(yíng)造“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、比學(xué)趕超”工作氛圍。按照村莊基礎(chǔ)條件不同，劃分秀美村、培育村、“百局聯(lián)百村”結(jié)對(duì)村、生態(tài)廊道和美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線沿線村等類別將建設(shè)水平相當(dāng)?shù)拇遄鳛榭己嗽u(píng)選對(duì)象，分季度分批次開(kāi)展“十美村”“十差村”考核評(píng)選，年終評(píng)選最美村和最差村。兩年來(lái)，全市共335個(gè)村參與“十美村”創(chuàng)建。

　　創(chuàng)新評(píng)選方式。邀請(qǐng)市“市兩代表一委員”組成考核小組，市紀(jì)委全程參與，現(xiàn)場(chǎng)考核、打分，考核結(jié)果于評(píng)選結(jié)束次日在東陽(yáng)日?qǐng)?bào)、東陽(yáng)新聞等媒體公布，并在專版中宣傳“十美村”創(chuàng)建做法與成效。共開(kāi)展“十美村”評(píng)選14次，評(píng)選出“十美村”90個(gè)，“十差村”90個(gè)(次)，年度“最美村”20個(gè)。

　　強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。把考核評(píng)選結(jié)果與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、鄉(xiāng)村振興年度考核、干部提拔任用相掛鉤。在項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，被評(píng)為“十美村”的獎(jiǎng)勵(lì)10～20萬(wàn)元，評(píng)到一次“十差村”倒扣10～20萬(wàn)元，2次評(píng)為“十差村”或年度“最差村”的取消資金獎(jiǎng)補(bǔ)資格，同時(shí)對(duì)村主職干部做出免職或歇職處理。截至目前，因創(chuàng)建工作不力免職、歇職村干部共44人。

　　以“百局聯(lián)百村”活動(dòng)為抓手，合力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　開(kāi)展豐富結(jié)對(duì)活動(dòng)。發(fā)揮機(jī)關(guān)部門人才多、點(diǎn)子多、資源多的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“百局聯(lián)百村”活動(dòng)，每個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門結(jié)對(duì)一個(gè)村，指導(dǎo)開(kāi)展“十美村”創(chuàng)建。結(jié)對(duì)中突出村班子建設(shè)、項(xiàng)目謀劃和鄉(xiāng)村治理，兩年來(lái)共提出相關(guān)意見(jiàn)建議126條。圍繞四化(潔化、綠化、序化、美化)四美(村口美、庭院美、景觀美、鄉(xiāng)風(fēng)美)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，幫助謀劃創(chuàng)建方案、梳理項(xiàng)目計(jì)劃，為聯(lián)系村爭(zhēng)取項(xiàng)目200余個(gè)，資金達(dá)3700余萬(wàn)元。機(jī)關(guān)部門干部進(jìn)村入戶，協(xié)助鎮(zhèn)村兩級(jí)化解“十美村”創(chuàng)建中的矛盾糾紛、歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)“外表美”向“里子美”深化，共化解各類矛盾糾紛130余起、歷史遺留問(wèn)題13個(gè)。

　　完善結(jié)對(duì)三大機(jī)制。構(gòu)建和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、常態(tài)聯(lián)系制、考核激勵(lì)制。各機(jī)關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)至少每月1次，分管領(lǐng)導(dǎo)至少每半個(gè)月1次，聯(lián)絡(luò)員至少每周1次，下村開(kāi)展結(jié)對(duì)聯(lián)系，班子會(huì)議每季度專題研究聯(lián)系村“十美村”創(chuàng)建工作。全市機(jī)關(guān)部門共下村指導(dǎo)1萬(wàn)余次，提出建議意見(jiàn)5000余條，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題2800多個(gè)。創(chuàng)新實(shí)行鎮(zhèn)鄉(xiāng)村街道和聯(lián)系部門單位“捆綁”考核，對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為“十差村”或年度被評(píng)為“最差村”的結(jié)對(duì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并在單位年度考核中扣分。兩年來(lái)，共有4名機(jī)關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)被約談。

　　細(xì)化美麗成果檢驗(yàn)。以“人居環(huán)境是否提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是否提質(zhì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明是否提高”為標(biāo)準(zhǔn)，提升結(jié)對(duì)幫扶成效。以垃圾是否有效分類，亂堆亂放、亂搭亂建是否得到徹底整治，溪塘溝渠是否干凈為標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)人居環(huán)境提升成效。結(jié)對(duì)部門幫助結(jié)對(duì)村謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盤(pán)活村中閑置資源，尋找發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)路子，提升村莊發(fā)展動(dòng)能，人民群眾對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度達(dá)到98%。

　　以“產(chǎn)業(yè)特色精品村培育”為抓手，引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化

　　培育精品村。按照“一年成型、兩年成景”的發(fā)展思路，每年挑選10個(gè)左右的產(chǎn)業(yè)特色精品村進(jìn)行有計(jì)劃的培育。加強(qiáng)財(cái)政、稅收支持力度，市財(cái)政安排1億元專項(xiàng)資金，每個(gè)村補(bǔ)助資金上限為1000萬(wàn)元，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，積極謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;市稅務(wù)部門組織骨干成立“稅立方”服務(wù)站，對(duì)產(chǎn)業(yè)特色精品村進(jìn)行一對(duì)一精準(zhǔn)稅收政策輔導(dǎo)。目前全市共培育產(chǎn)業(yè)特色精品村19個(gè)，村莊建設(shè)項(xiàng)目230個(gè)，現(xiàn)已完成投資1.55億元，第一批11個(gè)產(chǎn)業(yè)特色精品村基本完成，市財(cái)政已撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金4300余萬(wàn)元，籌集社會(huì)建設(shè)資金5000萬(wàn)元。

　　打造特色點(diǎn)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中植入“山水”“傳統(tǒng)”“影視”“民宿”等特色主題，在資金、土地、稅收政策等方面予以扶持和傾斜。全面用好稅收優(yōu)惠政策，以減稅降費(fèi)促進(jìn)打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的特色產(chǎn)業(yè)化集群。2018年以來(lái)，共培育省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色點(diǎn)1處，農(nóng)家樂(lè)集聚村2個(gè)，各級(jí)景區(qū)村40個(gè)，電子商務(wù)專業(yè)村10個(gè)，研學(xué)基地(營(yíng)地)12個(gè)等;培育休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)20個(gè)，舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)20余場(chǎng)，休閑農(nóng)業(yè)接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)到230多萬(wàn)人次，旅游經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到1.2億元，享受各類稅費(fèi)減免達(dá)533萬(wàn)元。

　　以組建“鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)”為抓手，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)聚民智。18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道全部建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)”，吸引在外東陽(yáng)人提意見(jiàn)建議、募建設(shè)資金。搭建項(xiàng)目招商引資、產(chǎn)業(yè)推介平臺(tái)，在全國(guó)各地東陽(yáng)人聯(lián)誼會(huì)(商會(huì))各類工作會(huì)議等場(chǎng)合發(fā)布推介。鼓勵(lì)支持在外東陽(yáng)籍工商企業(yè)家、新知識(shí)階層、成功人士積極投身投資東陽(yáng)“大花園”建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)植入的明星效應(yīng)。2019年全市召開(kāi)鄉(xiāng)賢座談會(huì)150余次，超過(guò)3500位知名鄉(xiāng)賢參加活動(dòng)，募集美麗鄉(xiāng)村建設(shè)捐資3億余元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目回歸37個(gè)，投資額達(dá)3.5億元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)賢“智”與“資”的回歸。

　　專家智囊團(tuán)議民事。組建由古建保護(hù)開(kāi)發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠化園林、財(cái)政稅收等方面東陽(yáng)籍專業(yè)人士組成的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)組，對(duì)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作提供技術(shù)指導(dǎo)。邀請(qǐng)?jiān)?ldquo;三農(nóng)”領(lǐng)域具有一定知名度和影響力的東陽(yáng)籍專家、學(xué)者，成立東陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興智囊團(tuán)，重點(diǎn)幫助指導(dǎo)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村社會(huì)治理等方面的問(wèn)題，協(xié)助解決全市“三農(nóng)”發(fā)展重大問(wèn)題12個(gè)。

　　(作者單位：浙江省東陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)