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　　發展鄉村旅游，要解決好為誰發展和誰來發展的問題。在實施鄉村振興戰略的大背景下，發展鄉村旅游最根本的目標是要讓農民過上好日子?？梢哉f，鄉村旅游在很大程度上是為了農民而發展，也必須把農民作為主體，依靠農民而發展。因此，在實踐中要正確把握好產業發展和農民參與的關系，讓農民在鄉村旅游中真正受益，既住上更好的房子，又過上更好的日子。

　　讓農民成為鄉村旅游的規劃師

　　農民是最好的老師。在鄉村旅游項目的規劃設計上，要尊重農民的首創精神，建立農民參與機制，邀請農民全過程參與，為項目建設出主意、提意見，讓產品更接地氣、更有鄉情、更富農味。

　　前期策劃要深入農民，摸清情況。在鄉村旅游項目的策劃和謀劃中，要深入鄉村、深入農民，廣泛征求意見，掌握第一手資料，弄懂農村有什么、農民想什么、發展旅游缺什么。緊密聯系農民，加強實地調研，和農民一同深入田間地頭，實地考察自然環境，挖掘資源稟賦，探尋人文歷史，為確定項目定位和策劃方向打下基礎。努力培養農民鄉村旅游規劃參與意識，政企聯動營造良好環境，引導農民把參與地方鄉村旅游發展作為行動自覺，積極建言獻策，推動項目發展。

　　規劃設計要尊重農民，凝聚智慧。鄉村旅游項目在規劃設計階段，很重要的一項工作是暢通農民參與機制。堅持政府主導，積極推動企業與農民的良性互動，鼓勵農民參與鄉村旅游策劃、規劃和設計。創新農民參與渠道，通過“農民壩壩會”、座談會、交流會等途徑，積極組織農民交流討論，廣泛征求農民意見和建議，促進鄉村旅游項目與地方特色更好融合。拓寬農民參與范圍，通過發放問卷調查等方式，征集在外成功人士、知識分子等意見，在更廣范圍上為鄉村旅游發展注入農民智慧。

　　規劃落地要面向農民，接受監督。積極推行規劃公開，將規劃成果置于陽光下，傾聽農民意見，接受農民監督，抓好提升完善，更好地契合市場需求和農民需求。注重農民參與實效，建立農民所提意見反饋、吸收和整改機制，變農民意見為規劃成果，使規劃更有特色、更有操作性，更能落地、更可實施。實施嚴格的規劃管控機制，抓好規劃落地，避免邊規劃、邊建設、邊修改，確保一張藍圖繪到底。

　　讓農民成為鄉村旅游的建設者

　　農村有很多能工巧匠和手工藝人。在鄉村旅游項目建設中，要把他們用起來，把他們的優勢發揮出來。同時，要廣泛發動農民參與，為農民提供更多的就業崗位，實現就地就近就業，增加勞務收入。

　　吸納農民就業。鄉村旅游項目建設要在強化政策引導上下功夫，在民工保證金、政策性保險等方面予以優惠或補助，積極引導企業為本地農民提供更多的就業崗位。堅持因地制宜面對當地農民，在基礎設施修建、餐飲民宿服務、文化風俗解說等方面，結合不同項目人才需要，科學設置就業崗位，引導農民就地就近就業。積極鼓勵農民就地就近創業就業，幫助他們獲取工作崗位，既增加勞務收入，又服務項目發展。

　　傳承傳統工藝。注重對農村傳統文化的傳承和發掘，尋找具有傳統工藝的能工巧匠，創新發展理念，改進傳統工藝，推動鄉村旅游與傳統工藝有機結合，塑造特色，提升水平。積極鼓勵手工藝人投身鄉村旅游發展，抓好項目建設的符號表達、元素呈現，形成獨特風貌，打造特色品牌。充分發揮好能工巧匠和手工藝人的傳承作用，帶好徒弟，教好手藝，既加快當地文化旅游產業的發展，又確保民間傳統技藝得到傳承發揚。

　　培訓農民技能。在開展技能培訓時要做到因地制宜，借助農民夜校平臺，依托微信群、公開欄等陣地，采取農民工座談會、村民大會等方式，提升農民綜合素質。圍繞鄉村旅游發展，要有針對性地制定培訓計劃，設置旅游接待、餐飲、客棧、娛樂等培訓項目，提升農民的技能水平。在鄉村旅游項目建設和產業發展中，廣泛邀請農民認知項目、了解產業，充分發揮農民參與項目建設的主觀能動性。

　　讓農民成為鄉村旅游的合伙人

　　發展鄉村旅游要將作為主人的農民當成合伙人，需要多方面共同發力。

　　黨委政府要大力扶持。在鄉村旅游發展實踐中，要通過政策解讀以及鄉村旅游發展形勢分析，從多方面引導、鼓勵農民，不遺余力支持農民參與鄉村旅游發展。積極探索推行“村黨委+企業+村民合作社+農戶”“企業+農戶”等模式，變資源為資產、資金為股金、農民為股民，推動鄉村旅游發展，促進農民收入增加。積極推進農村土地制度改革、農村集體產權制度改革等，促進土地規模流轉、農村集體經濟發展、農民財產性收入增加，讓農民真正成為鄉村旅游發展的主人。

　　企業要搭建平臺。企業在鄉村旅游發展中，要充分認識農民參與鄉村旅游發展的重要性，搭建農民參與平臺，吸納農民參與項目營運、產品營銷和服務保障。在項目營運模式上要創新思考，凡項目和產品，能外包的外包，在加強管理的基礎上，讓當地農民參與經營，增加經營性收入。在收入分配上要充分讓利，通過分紅和送股等辦法，在攤位租金、加盟費等方面，充分考慮農民實際情況，最大限度讓利于民。在承擔企業社會責任方面，特別要注重面向當地農民，積極培育職業經理人和中、高級管理人員，融入地方教育、脫貧攻堅等公益性事業，為增強當地農民的獲得感、幸福感貢獻企業力量。

　　農民要主動參與。農民在鄉村旅游發展中要抓住機遇，利用自家果園、林地等資源，以出租、入股等方式，把分散的長期閑置資源，以多方合作模式有效利用起來。根據需要，開辦農家樂、鄉村旅店、精品民宿等經濟實體，參與共享度假小屋、停車場、商業經營等生產經營活動。在服務鄉村旅游發展上主動作為，以主人翁姿態，積極推進人居環境整治，參與安全生產、環境打造、質量監管等工作，多方努力共同打造一流的鄉村旅游環境。

　　讓農民成為鄉村旅游的宣傳員

　　發展鄉村旅游，需要“土”營銷。積極加強宣傳教育，提高農民生態環境保護意識，增強傳統文化價值自信，引導農民養成好習慣、形成好風氣。

　　發揮主人翁精神，開展全民式宣傳。鄉村旅游宣傳，先要面向本地農民，通過本地人免費游覽參觀當地鄉村旅游景點，讓本地農民充分了解當地鄉村旅游的基本情況、特色亮點，增強自豪感和自覺性。在鄉村旅游宣傳向外拓展時，本地農民要充分發揮主人翁精神，積極主動向外地游客推介，這樣更能增加可信度，從而拓寬客源。

　　發揮當地人優勢，培訓名牌“土導游”。對于具有獨特旅游資源的鄉村來說，如何將傳統文化積淀更好地展示給游客，以增加鄉村旅游的厚重感，本土導游至關重要。在培訓平臺方面，充分利用職業學校、成人繼續教育學校等，聘請專業教師，培養一批熟悉鄉村、扎根農村、愿意為家鄉發出“好聲音”且業務熟練的名牌“土導游”，讓他們發揮“天然功效”，串聯散落的歷史，將美好的鄉村故事傳唱出去。

　　發揮自媒體作用，打造網絡宣傳員。“酒香也怕巷子深”，鄉村旅游比城市旅游發展起步較晚，且多在偏遠的郊區或農村，傳統的報紙、節慶活動等宣傳方式，吸引來的多為周邊地區游客，客源結構單一。要充分依托微信、抖音等一系列網絡平臺，邀請自媒體走進鄉村旅游景點，進行體驗式宣傳，全方位、近距離展示景區風景、本地美食、人文風情?？梢越梃b“李子柒”“滇西小哥”等自媒體成功經驗，打造一批本土自媒體，通過定期在網絡平臺上傳分享“景區日常”“農民日常”等，將當地特色原汁原味傳播出去，吸引潛在客源。

　　(作者系四川省射洪市副市長)