三農(nóng)微博
三農(nóng)公眾號(hào)
江寧區(qū)位于揚(yáng)子江畔，牛首山下，對(duì)南京主城形成三面環(huán)抱之勢(shì)。區(qū)域總面積1561平方公里，2000年撤縣設(shè)區(qū)，轄10個(gè)街道、201個(gè)村(社區(qū))，總?cè)丝?43萬(wàn)人。這座美麗古城，是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)全域旅游示范區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，2019年入選全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)、江蘇省社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。全區(qū)每萬(wàn)人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)34.7人，每萬(wàn)人擁有全科醫(yī)生數(shù)6.12人，在全市率先實(shí)現(xiàn)普通高中在籍在校學(xué)生學(xué)費(fèi)減免。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均籌資額提高到1650元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到95元，醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到70%，城鄉(xiāng)低保并軌同標(biāo)達(dá)900元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到440元，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99%以上。
近年來(lái)，江寧不斷深化體制機(jī)制改革，著力打通城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)通道，以引流城市資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為突破口，從打造周末休閑的“盆景”到統(tǒng)籌全域旅游的大景區(qū)，下活了城鄉(xiāng)融合發(fā)展“整盤棋”。現(xiàn)在，江寧正以高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合發(fā)展全力帶動(dòng)全域鄉(xiāng)村振興，一幅新時(shí)代美好江寧的繁盛圖景正在徐徐打開。
引資下鄉(xiāng)
增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐
像很多地方一樣，資金短缺、環(huán)境治理壓力大、村民參與度低等問(wèn)題也曾困擾著江寧。江寧區(qū)創(chuàng)新性地探索“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與、多方協(xié)調(diào)”開發(fā)方式，吸引社會(huì)資金，支持村莊根據(jù)自身特色與需求，靈活選擇開發(fā)主體，因地制宜探索發(fā)展路徑。
江寧區(qū)通過(guò)搭建政府服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)城市工商資本、高新技術(shù)、高端人才、先進(jìn)理念向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng);開通城市工商資本下鄉(xiāng)“綠色通道”，對(duì)注冊(cè)登記、項(xiàng)目立項(xiàng)、用電用地等提供便利化服務(wù)，實(shí)行“一次辦好”，確保城市工商資本投資項(xiàng)目順利落地、順利實(shí)施;建立工商資本下鄉(xiāng)“負(fù)面清單”制度和工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)資本加速下鄉(xiāng)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，工商企業(yè)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生“創(chuàng)客”、農(nóng)村能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)生水起、迭代升級(jí)，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。
阮從林是黃龍峴茶文化步行街從林飯店的老板，和妻子經(jīng)營(yíng)著一家農(nóng)家樂(lè)，守著家里的老人孩子，靠著家門口的山水“錢景”，生活過(guò)得有滋有味。
6年前，夫妻倆的日子可沒(méi)這么輕松。那時(shí)候，阮從林夫婦都在企業(yè)上班。因?yàn)楣ぷ魈Γ蚱迋z不僅無(wú)暇陪伴家人，一年收入除去家庭開支，幾乎沒(méi)有節(jié)余。2013年3月，轉(zhuǎn)機(jī)來(lái)了。江寧引入江寧交通建設(shè)集團(tuán)，與江寧街道攜手打造黃龍峴茶文化村。集團(tuán)充分利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)村道路建設(shè)納入休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃，積極主導(dǎo)全村環(huán)境整治，完善旅游服務(wù)設(shè)施，指導(dǎo)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)等。短短3年，金陵特色茶鄉(xiāng)已享譽(yù)全國(guó)。阮從林夫妻倆在自家空余的老宅上經(jīng)營(yíng)起農(nóng)家樂(lè)，半年時(shí)間就有了過(guò)萬(wàn)元的存款。
環(huán)境好了，風(fēng)景美了，村民守著“綠水青山”端上了“金飯碗”。在黃龍峴，江寧交建集團(tuán)通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)村民利用自家房屋積極開展餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品售賣等經(jīng)營(yíng)服務(wù)，在家門口創(chuàng)業(yè)。如今，像阮從林這樣靠著山水致富的村民還有很多。“民宅變成民宿，農(nóng)副產(chǎn)品變成旅游商品，農(nóng)民坐在家中當(dāng)老板。”黃龍峴村老黨員陳建發(fā)說(shuō)。整體改造后，村里開了30多家“農(nóng)家樂(lè)”和5家民宿，經(jīng)營(yíng)戶均收入從2013年的10萬(wàn)元增長(zhǎng)至2018年的30萬(wàn)元。
江寧區(qū)創(chuàng)新業(yè)態(tài)盤活“資源”，“美麗鄉(xiāng)村+物業(yè)公司”有力帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。物業(yè)經(jīng)營(yíng)收取租金。谷里街道西南部的公塘村選擇了社區(qū)自營(yíng)、盤活集體資產(chǎn)“收租子”的發(fā)展路徑。公塘社區(qū)利用村里的集體資產(chǎn)打造出系列懷舊主題的人民公社建筑，再將建成后的創(chuàng)意空間委托專業(yè)公司運(yùn)作，社區(qū)直接收取租金。
對(duì)于社會(huì)資本和政府的分工，江寧分得很清。政府對(duì)旅游資源實(shí)行管理、規(guī)劃、同一品牌對(duì)外營(yíng)銷，但對(duì)村莊的投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)“不干涉、不指揮、不影響”。谷里社區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“專業(yè)人做專業(yè)事。村里主要負(fù)責(zé)旅游項(xiàng)目的商業(yè)運(yùn)作，投資與后期營(yíng)銷推廣等都交給社會(huì)資本運(yùn)作，社區(qū)僅負(fù)責(zé)日常管理、綠化和矛盾調(diào)解。街道與社區(qū)不僅減輕了管理壓力、節(jié)約了資金和人力成本，還可以得到穩(wěn)定的收益。”
權(quán)責(zé)利明確了，企業(yè)參與的積極性明顯高漲。幾年來(lái)，江寧突出西部生態(tài)、中部水鄉(xiāng)、東部溫泉、南部山水的特色，因地制宜建設(shè)了一批以黃龍峴為代表的升級(jí)版美麗鄉(xiāng)村，湯家家、茶鄉(xiāng)星谷等一批精品民宿;建成財(cái)政部首批試點(diǎn)示范溪田田園綜合體、開展觀音殿等7個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。江寧區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正從“盆景”變成“百花園”。
公塘頭民宿村、大塘金“婚慶文化小鎮(zhèn)”……在江寧，像黃龍峴這樣的旅游專業(yè)村隨處可見(jiàn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓青山綠水不再“養(yǎng)在深閨人不識(shí)”，而是變成了老百姓家門口的“金山銀山”。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村接待游客超千萬(wàn)人次、旅游收入近70億元的鄉(xiāng)村旅游規(guī)模。
“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合
如何推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，下活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“整盤棋”，江寧進(jìn)行了創(chuàng)新嘗試。
2018年，南京首家稻米主食加工產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在江寧成立，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，推動(dòng)稻米生產(chǎn)、加工、銷售融合發(fā)展。聯(lián)合體由2家合作社、1家專業(yè)稻米加工廠、5家家庭農(nóng)場(chǎng)共同創(chuàng)建，幾方共建稻米種植基地5500多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶300多戶，有效解決稻米加工方式單一、企業(yè)規(guī)模過(guò)小等難題，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)(種植大戶)”深度對(duì)接。
聯(lián)合體是江寧區(qū)推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”的縮影。為推動(dòng)一產(chǎn)提質(zhì)增效，江寧以“農(nóng)業(yè)+”為依托，狠抓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。其中，一產(chǎn)持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，滿足市民對(duì)美好生活的需求;二產(chǎn)大力提升深加工能力，“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拓展延伸;三產(chǎn)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游，特色田園鄉(xiāng)村一頭連起鄉(xiāng)村，一頭連起城市。一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、協(xié)同共進(jìn)，演繹了一首城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧奏鳴曲。
目前，江寧累計(jì)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)119家、家庭農(nóng)場(chǎng)1158家、農(nóng)民合作社981家、新型職業(yè)農(nóng)民31807人。到江寧旅游，順便帶點(diǎn)“回頭貨”，已成為城市居民的新時(shí)尚，農(nóng)產(chǎn)品銷售搭上了旅游“快車”。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系初步構(gòu)建，這正是江寧區(qū)用工業(yè)化理念改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生動(dòng)寫照。
江寧積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，通過(guò)第三方平臺(tái)自建農(nóng)業(yè)電商主體數(shù)量達(dá)770多家，建成南京(江寧)農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園，2019年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)銷售額16.3億元。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售額突破800億元，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)78%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平92%。推出“善田江寧”等一批農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，全區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)到60%。2019年5月，一年一度的橫溪西瓜節(jié)如期舉辦，橫溪街道辦事處副主任陶冶說(shuō)：“這已是街道舉辦的第18個(gè)西瓜節(jié)了。”橫溪的山美、水美，出產(chǎn)的西瓜風(fēng)味絕佳，年年脫銷已成常態(tài)，“橫溪西瓜”已經(jīng)創(chuàng)成全市首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“橫溪味道”是橫溪街道2017年打造的江寧區(qū)首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。農(nóng)戶生產(chǎn)的橫溪西瓜、石塘米酒、七仙葡萄等地區(qū)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，由農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一整合，形成“拳頭”產(chǎn)品，由街道文化旅游公司對(duì)外集中銷售，將“橫溪味道”塑造成品牌響、質(zhì)量好、附加值高，幫助群眾脫貧致富的“金字招牌”。
近年來(lái)，江寧在品牌建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，通過(guò)舉辦橫溪西瓜節(jié)、農(nóng)業(yè)嘉年華、湖熟菊花展等，提升了域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的知名度。同時(shí)，發(fā)布“橫溪味道”“善田江寧”等區(qū)域公用品牌，在全國(guó)范圍內(nèi)樹起了江寧品牌。僅橫溪街道當(dāng)?shù)鼐陀?1家農(nóng)民合作社簽約使用“橫溪味道”公用品牌，整合開發(fā)了9種名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)74戶農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品300多萬(wàn)元。
江寧還借力特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)試點(diǎn)村資源稟賦和特色，明確了全區(qū)特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)村特色發(fā)展方向，打造了古村復(fù)興型鄉(xiāng)村、農(nóng)旅文創(chuàng)型鄉(xiāng)村、特色農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)村等一批特色村，形成了溪田田園綜合體、谷里大塘金香草小鎮(zhèn)、黃龍峴茶文化小鎮(zhèn)等一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展的新平臺(tái)，持續(xù)擦亮江寧“農(nóng)業(yè)+旅游”新名片，年接待游客超千萬(wàn)人次，探索出“因地制宜、共享共建、黨建引領(lǐng)、品牌塑造”的“江寧模式”。
推進(jìn)“四業(yè)”聯(lián)動(dòng)
實(shí)現(xiàn)共建共享共富
江寧深挖農(nóng)業(yè)價(jià)值，將促進(jìn)就業(yè)和吸引創(chuàng)業(yè)寓于其中，可謂是妙棋一著。觀音殿是江寧區(qū)秣陵街道元山社區(qū)的一個(gè)普通村莊，雖然風(fēng)景秀美，但前幾年隨著年輕人進(jìn)城務(wù)工定居，逐漸成了“空心村”。然而，近兩年這個(gè)不知名的小村子卻成了很多熱愛(ài)鄉(xiāng)村游旅客的打卡勝地。
2016年，秣陵街道將觀音殿納入重點(diǎn)打造的蘇家文創(chuàng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，以村莊原始自然肌理和風(fēng)貌特色為基礎(chǔ)，著力打造一個(gè)非遺民俗鄉(xiāng)村市集和特色美食文化鄉(xiāng)村。在最大程度保留傳統(tǒng)村民生活方式的前提下，秣陵街道租賃了村里49戶農(nóng)民的房屋，改造提升民居外立面，同時(shí)拆除豬圈違建，整葺道路，規(guī)整田地種植，把農(nóng)房盤活。
村民黃愛(ài)林將自家房子出租，每年不僅能拿到6萬(wàn)元的租金收入，父親還被安排做綠化維護(hù)工作，一個(gè)月能拿3000多元。最讓她滿意的是，房子還是自己的，將來(lái)還可以回來(lái)。村莊美了，居住條件變好了，改廁、改廚，保潔保安都配齊了，觀音殿的人氣旺起來(lái)了，一個(gè)國(guó)慶假期吸引了兩萬(wàn)多名游客。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展，離不開人才的支撐。為鼓勵(lì)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引人才逐夢(mèng)鄉(xiāng)村，江寧區(qū)積極做好政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施配套、特色產(chǎn)業(yè)培育、文化內(nèi)涵挖掘傳承等工作，城市創(chuàng)客、鄉(xiāng)村創(chuàng)客們紛紛回流鄉(xiāng)村。
50多歲的潘志華是觀音殿村人，多年在外經(jīng)商小有成就，看到政府把老家打造得這么好，2016年花了100多萬(wàn)把老屋修葺翻新，開起了茶館，老朋友們時(shí)不時(shí)就追過(guò)來(lái)要茶喝。
年輕的大學(xué)生張靜回到家鄉(xiāng)后，創(chuàng)立了一家鮮果蔬種植家庭農(nóng)場(chǎng)，示范和推廣綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。從女大學(xué)生到“土專家”，從都市白領(lǐng)到新型農(nóng)民，張靜實(shí)現(xiàn)了自己的身份轉(zhuǎn)變。
村里一座“文藝范”十足的小樓，分外顯眼。這是由江寧區(qū)臺(tái)辦和秣陵街道共同出資建設(shè)的寧臺(tái)青創(chuàng)驛站，已經(jīng)成為南京首家兩岸青年創(chuàng)業(yè)孵化基地。依托江寧濃郁的臺(tái)商創(chuàng)業(yè)氛圍，驛站為兩岸青年創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、交流、融資平臺(tái)，讓他們的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想在觀音殿生根、發(fā)芽。
集環(huán)境保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾處理于一體的南京港城保潔服務(wù)公司創(chuàng)立于2011年，注冊(cè)資金500萬(wàn)元，二級(jí)資質(zhì)，擁有專業(yè)技術(shù)高級(jí)人才21人，下轄祿口項(xiàng)目部、谷里項(xiàng)目部、湖熟項(xiàng)目部、湯山項(xiàng)目部和綠化養(yǎng)護(hù)部多個(gè)實(shí)戰(zhàn)單位，建立一個(gè)垃圾分類培訓(xùn)體驗(yàn)中心和三個(gè)垃圾分類積分兌換超市，主營(yíng)街道、社區(qū)、
