兩年來,在黨中央、國務院的堅強領導下,《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》實施取得明顯成效,農業供給側結構性改革不斷深化,農村人居環境整治向面上推開,農民收入持續保持“兩個高于”,農村改革深入推進,農村社會保持和諧穩定,為打贏脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會打下了堅實基礎。
現代農業根基進一步鞏固
農產品保障能力持續增強
糧食產能站穩1.3萬億斤臺階,耕地保有量穩定在18.7億畝以上,完成10.58億畝糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定任務。近兩年,累計建成約1.63億畝高標準農田、新增約4300萬畝高效節水灌溉面積,年均輪作休耕面積超過3000萬畝,全國耕地質量等級得到提升。2019年糧食產量再創歷史新高,達到13277億斤,人均糧食占有量達到472千克,超過國際400千克糧食安全線。農業結構不斷調優調適,優質專用水稻、小麥面積占比提高10多個百分點。玉米結構調整成果有效鞏固,糧改飼面積累計達到3400萬畝,大豆種植面積增加1600多萬畝,棉花繼續向新疆等西北內陸優勢棉區集中,長江中下游油菜籽種植實現面積產量雙增長,糖料生產保持穩定。有效抵御非洲豬瘟等重大疫病,生豬和能繁母豬存欄止降回升,禽類和牛羊肉供給增加,肉品市場供應總體保持穩定,奶類生產實現較大恢復增長,畜禽規模養殖比重達到60%。漁業總體養捕比(不含遠洋)為4.02∶1,捕撈比重繼續下降。農業供需結構平衡水平穩步提高,肉蛋菜果魚茶等產量穩居世界第一。農業經營方式加快轉變,家庭農場超過76萬家,農民合作社達到220萬家,縣級以上龍頭企業近9萬家,農業生產性服務組織超過37萬個,全年托管服務面積14億畝次,服務小農戶6000萬戶,多種形式適度規模經營穩步發展,小農戶正在加快融入現代農業發展軌道。科技裝備支撐條件較快改善,農業科技進步貢獻率達到58.3%,成功選育了一批節水抗病小麥、優質抗病蟲水稻、高產高蛋白大豆,主要農作物自主選育品種種植面積占比提高到95%以上,主要畜種核心種源自給率均達到70%以上。農作物耕種收綜合機械化率超過70%,小麥、水稻、玉米三大主糧生產基本實現機械化。農業生產數字化水平接近20%,建成運營益農信息社近30萬個,物聯網、大數據、區塊鏈等現代信息技術正深刻改變農業生產方式,科技創新正成為現代農業發展新動能。
鄉村產業鏈條不斷延伸
高質量發展態勢逐步顯現
鄉土特色產業展現新生機,一批特色鮮明的小宗類、多樣化鄉土產業逐步形成,遴選全國鄉村特色產品880個、能工巧匠220個,創響特色品牌超過10萬余個,打造了742個全國“一村一品”示范鎮村,傳統農產品、鄉土手工業、家庭老作坊喚醒了人們“舌尖上的記憶”“記憶中的鄉愁”。農產品加工業不斷做精做深,加工產業加快向糧食主產區和特色優勢區布局,產地初加工覆蓋面明顯擴大,果蔬等農產品產后損失率從15%降至6%,一批具有自主知識產權的加工副產物綜合利用技術快速應用,農產品加工轉化率接近68%,涪陵榨菜、正陽花生、洛川蘋果等百億元產業集群加速涌現,2019年農產品加工業與農業產業產值比達到2.3∶1,農村賣原料、城市搞加工的格局正在改變。電子商務和休閑農業蓬勃發展,“互聯網+”農產品出村進城工程啟動實施,阿里巴巴“淘寶村”增加到4310個、覆蓋2.5億人,2019年農產品網絡零售額超過3500億元;休閑農業和鄉村旅游每年保持兩位數增長,2019年接待游客32億人次,營業收入超過8500億元,共享農業、體驗農業、創意農業等新產業新業態大量催生。建設國家農業高新技術產業示范區4家、國家農業科技園區270家,帶動建設省級農業高新技術產業示范區26家、農業科技園區1219家,全國園區總產值17515.2億元,二三產業占比達74.03%。產業融合載體加快培育,累計創建114個國家級現代農業產業園,帶動各地創建1821個省級產業園和3804個市縣級產業園,涌現出重慶涪陵榨菜、廣西橫縣茉莉花、廣東新會陳皮等一批產值過百億元的產業園,不少產業園產值已占到縣域經濟總量的30%左右;建設中國特色農產品優勢區146個、農村產業融合示范園228個、農業產業強鎮552個,“一村一品、一鄉一業、一縣一特”產業發展格局正在形成。基層反映,產業園是以工業理念發展農業的典型樣板,已經成為繼工業開發區、經濟技術開發區、高新技術開發區之后的以農業為主導產業的縣域經濟發展新引擎。創業創新活力明顯增強,大量農民工、大學生、退役軍人、農業科技人員返鄉入鄉,引領帶動農村建立健全現代生產經營方式、新商業模式和通達營銷網絡,成為帶領廣大農民興業致富的生力軍。2019年農村“雙創”人才超過850萬人,“田秀才”“土專家”“鄉創客”總數超過3100萬人。全國有84萬多名科技特派員活躍在農業農村生產一線,直接服務6500萬農民。
綠色發展扎實推進
美麗鄉村呈現新面貌
農業生產方式更加綠色,農業用水總量穩定控制在3700億立方米,農田灌溉水有效利用系數提高到0.554,化肥、農藥使用量持續保持負增長,利用率比2017年分別提高1.4個和1個百分點;秸稈、畜禽糞污利用率達到85%和74%,西北地區農膜回收利用率超過80%;創建國家農業綠色發展先行區82個,糧豆輪作、稻魚綜合種養、綠色統防統治、林下經濟等生態循環種養技術模式加快推廣,累計認證綠色、有機和地理標志農產品達到4.3萬個,主要農產品質量安全例行監測合格率保持在97%以上,農業正在回歸綠色本源。農村人居環境明顯改善,累計改造農村戶廁2500萬戶,衛生廁所普及率超過60%,北京、江蘇、福建、廣東農村無害化衛生廁所普及率超過95%。生活垃圾收運處置體系覆蓋84%的行政村、較2013年提高40多個百分點,各地排查上報的2.4萬個非正規垃圾堆放點86%已完成整治。近30%農戶生活污水得到處理,亂排亂放現象明顯減少。90%以上村莊開展清潔行動,動員近3億人次清理各類生活垃圾4000萬噸、村塘淤泥3500萬噸、村內殘垣斷壁410多萬處,村民衛生習慣逐步改善,生活品質有了較大提高,美麗鄉村由點到面逐步推開。農村生態環境不斷優化,完成造林2.15億畝,天然林全面停止商業性采伐,森林資源總量繼續較快增長。退耕還林還草2443.85萬畝,全國草原植被綜合覆蓋度達到55.7%,草原生態系統質量逐步改善,荒漠化、沙化、石漠化趨勢得到初步遏制。耕地土壤污染治理與修復穩步推進,重度污染耕地得到有效管控。長江經濟帶、京津冀水生態治理保護取得階段成效,河北地下水超采治理形成年壓采能力33.6億立方米。內陸七大重點流域禁漁期制度實現全覆蓋,全國濕地保護率達到52.2%,農業生物多樣性保護力度不斷加強。河長制、湖長制向基層拓展延伸,河湖面貌逐步改善,“綠水青山”正成為美麗中國主色調。
鄉村文化繁榮發展
農民精神生活日益豐富
新設“中國農民豐收節”。在習近平總書記親自關懷、親自推動下,自2018年起,將每年的秋分設立為“中國農民豐收節”,當年總書記代表黨中央向全國億萬農民致以節日祝賀和良好祝愿。節日期間,全國上下圍繞農時農事特點、優秀傳統文化,舉辦賽農業豐收、購農產品、展農耕文化、促鄉村旅游等形式多樣的慶祝活動。農民豐收節已經成為展示、傳承、弘揚農耕文化的一塊金字招牌。優秀鄉村文化保護傳承力度明顯加強,年畫、剪紙、花兒、染織等國家級非遺代表性項目達到近千個。甘肅迭部扎尕那農林牧復合系統、中國南方山地稻作梯田系統等4項中國重要農業文化遺產入選全球重要農業文化遺產,總數達15項,居世界首位。中國傳統村落、少數民族特色村寨分別達到6819個、1057個,涌現出安徽宏村、蘭溪諸葛村、福建長樂村等一大批歷史文化古村落。鄉村文化生活日益豐富,2019年累計為基層農村放映公益電影500萬場次,為1.3萬個貧困鄉鎮配送約8萬場戲曲,組織1.2萬支文化文藝小分隊、舉辦21萬場文化文藝活動,招募近2萬名志愿者為16個邊疆少數民族省區開展文化志愿服務、服務人次1000多萬,鄉村春晚百縣萬村網絡聯動活動共吸引觀眾3078.7萬人次,為農村地區提供了更多更好的公共文化產品和服務。超過80%的縣實行了文化館、圖書館總分館制,建成村綜合文化服務中心54.9萬個,培訓各類文化藝術輔導員上萬人次,展示傳播新時代優秀鄉村文化的陣地更加完善。鄉風文明逐步煥發新氣象,涌現出八步沙林場“六老漢”三代人治沙造林先進群體等新時代農民先進典型,福建建寧縣文軍種子專業合作社理事長丁紹文、吉林長春市雙陽區奢嶺街道馬場村黨支部書記李華靚等“十佳農民標兵”,選樹了尼瑪頓珠、王振美等全國農民道德模范,推介了一批鄰里和諧、誠信重禮的鄉風文明建設示范村,用身邊的事教育身邊的人,引導農民群眾加強自我管理、崇德向上。
“三治”治理體系基本建立
農村社會和諧有序
基層黨組織抓實建強,選派23萬名駐村第一書記,實現黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村全覆蓋。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整頓提升軟弱渙散村黨組織4.47萬個,調整不勝任不盡職村黨組織書記1.2萬名,全面推行村黨組織書記兼任村委會主任、村級集體經濟組織負責人,全面推行村黨組織書記縣級黨委備案管理制度。中組部舉辦29期村黨組織書記示范培訓班,培訓4300人,加大在青年農民中發展黨員力度,2019年專門下達計劃23.6萬名。農村基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用明顯增強,涌現出余留芬、黃文秀等一大批工作有思路、干事有實績、群眾有口碑的基層黨員先進代表。黨組織領導的充滿活力的村民自治機制得到進一步健全,村民委員會特別法人地位和權利得以確立,村民自治實踐不斷深化,村務監督委員會實現全覆蓋,村級重大事項決策“四議兩公開”全面落實。“一村一法律顧問”范圍擴大、覆蓋率達到99.9%,累計創建北京房山區水峪村、吉林雙遼市五一村、江蘇靖江市德勝村等3365個民主法治示范村,法治精神實現進村入戶到人。建成各級綜治中心64.9萬個,85%以上的村定期組織開展協商活動,一區一警、一村一輔警工作機制逐步健全,建成警保合作交通安全示范勸導站1000余個,招聘勸導員1.5萬余人。民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局得到健全。“楓橋經驗”在各地創新發展,形成“村民說事議事”“小微權力清單”管理、農村網格化管理等一大批鄉村治理新模式,農村社會風更清、氣更正。移風易俗成效顯著,村規民約覆蓋率達到98%,紅白理事會、道德評議會等群眾性組織普遍建立,婚喪嫁娶標準逐步規范,喜事新辦、喪事簡辦、孝親敬老成為村民共同遵守的行為準則。確認133個首批全國農村幸福社區建設示范單位、51個全國農村社區治理試驗區。福建寧樂“紅十條+黑名單”、安徽岳西“黨建引領”等地方模式加快涌現,農村不良風氣和陳規陋習初步得到遏制,農民人情費支出明顯減輕,移風易俗由“軟任務”變成了“硬約束”。
“三農”短板逐漸補上
農村民生明顯改善
農村基礎設施建設提檔升級,新建改建“四好農村路”25.4萬公里,