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　　在新冠肺炎疫情影響下，筆者在今年過(guò)年期間通過(guò)在線(xiàn)問(wèn)卷調(diào)查了206家農(nóng)民合作社。基于這些樣本，筆者了解到了疫情對(duì)合作社的如下影響。

　　合作社在疫情中發(fā)揮了正能量

　　農(nóng)民合作社助力抗“疫”比例高。70.9%的樣本合作社參與了抗擊新冠肺炎疫情工作，參與積極性較高，體現(xiàn)了農(nóng)民合作社的社會(huì)責(zé)任感。農(nóng)民合作社助力抗“疫”方式多樣。66.4%樣本投入人員協(xié)助本地疫情防控宣傳，31.5%樣本選擇了捐款、捐防疫物資方式。農(nóng)民合作社的助力對(duì)象較為多元。36.3%樣本選擇了助力當(dāng)?shù)卣块T(mén)，28.8%樣本選擇了助力當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)(社區(qū))，19.2%樣本選擇了助力當(dāng)?shù)蒯t(yī)院。數(shù)據(jù)分析還發(fā)現(xiàn)，合作社規(guī)模越大，投入的人力物力財(cái)力越多。

　　合作社在疫情中受到了不利影響

　　多數(shù)農(nóng)民合作社受到了疫情不利影響、并存在結(jié)構(gòu)性差異。84%樣本受到了新冠肺炎疫情的不利沖擊，其中表示受不利影響比較大的占33.5%，受不利影響非常大的占19.9%，兩者合計(jì)53.4%，比例過(guò)半。數(shù)據(jù)分析還發(fā)現(xiàn)，來(lái)自湖北等重點(diǎn)疫區(qū)樣本受不利影響的比例是86.4%，而非重點(diǎn)疫區(qū)樣本受不利影響的比例是83.4%，可以大體說(shuō)明重疫情地區(qū)樣本受不利影響更明顯些。此外，數(shù)據(jù)結(jié)果顯示水果類(lèi)合作社受不利影響比較大的占38.1%，受不利影響非常大的占22.2%，兩者合計(jì)60.3%，水果類(lèi)合作社受疫情不利影響超過(guò)其他品類(lèi)合作社。結(jié)合這段時(shí)間對(duì)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的訪談，筆者認(rèn)為其背后的深層次原因是，像水果這樣非“菜籃子”剛需(相對(duì)蔬菜)，以及產(chǎn)品更不耐存儲(chǔ)(如草莓)，更具有社交屬性(比如花卉)，銷(xiāo)售對(duì)象重點(diǎn)是餐廳酒店等大客戶(hù)的生鮮產(chǎn)品(如三文魚(yú))，政府部門(mén)的救急性關(guān)注支持相對(duì)少，社會(huì)媒體的宣傳報(bào)道相對(duì)不足，疫情期間消費(fèi)需求下降更明顯，而且更難通過(guò)冷藏等方式調(diào)節(jié)上市時(shí)間。因此，諸如水果、花卉、水產(chǎn)等生鮮品類(lèi)在疫情期間的供需失衡更加明顯，面臨更大銷(xiāo)售困難，損失會(huì)更為慘重，更需要社會(huì)各界關(guān)心支持。

　　農(nóng)民合作社受疫情沖擊主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力不足和運(yùn)輸不暢。70.9%樣本出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力明顯缺口、合作社難以維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，43.7%樣本出現(xiàn)了運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)法正常進(jìn)出合作社的情況，讓這些合作社恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的可能性大打折扣。此外，34.0%樣本農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售數(shù)量明顯下降，32.2%樣本出現(xiàn)了流動(dòng)性資金不足問(wèn)題，24.3%樣本農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格明顯下滑。可以看出，疫情對(duì)合作社的不利影響是多維度的，但勞動(dòng)力短缺和運(yùn)輸不暢的不利影響最直接和明顯。

　　農(nóng)民合作社受疫情沖擊的平均損失和待銷(xiāo)庫(kù)存均破百萬(wàn)元。受到不利沖擊的樣本，其預(yù)估的經(jīng)濟(jì)損失平均值為110.8萬(wàn)元，預(yù)計(jì)需要5.3個(gè)月才能修復(fù)這種損失。同時(shí)，受到不利沖擊的樣本目前待銷(xiāo)的存貨平均有196.4萬(wàn)元，預(yù)計(jì)需要3.5個(gè)月實(shí)現(xiàn)這些庫(kù)存的銷(xiāo)售。考慮到樣本2019年的平均經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為116.2萬(wàn)元，這次疫情沖擊相當(dāng)于吞噬了其去年全年利潤(rùn)，影響不輕。讓人感動(dòng)的是，筆者在調(diào)研時(shí)沒(méi)聽(tīng)到哪怕一家合作社負(fù)責(zé)人抱怨政府救急不夠，他們很擁護(hù)政府采取的防疫措施。

　　合作社擔(dān)心疫情會(huì)對(duì)其產(chǎn)生后續(xù)影響

　　多數(shù)農(nóng)民合作社擔(dān)心疫情會(huì)沖擊其2020年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。52.4%樣本表示疫情會(huì)對(duì)其2020年生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃產(chǎn)生較大的不利影響，35.0%樣本表示疫情會(huì)對(duì)其2020年生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃產(chǎn)生較小的不利影響，兩者合計(jì)87.4%。同時(shí)，72.8%樣本預(yù)計(jì)2020年的營(yíng)收會(huì)出現(xiàn)同比下滑，這些合作社預(yù)估營(yíng)收平均下滑比例約為30%。考慮到樣本2019年的平均營(yíng)收為987.3萬(wàn)元，這就意味著這次疫情可能會(huì)給這些樣本在今年帶來(lái)200~300萬(wàn)元的營(yíng)收減少。而且，結(jié)合筆者的典型案例訪談發(fā)現(xiàn)，重疫情地區(qū)樣本對(duì)春耕春種預(yù)期更負(fù)面，種植業(yè)比養(yǎng)殖業(yè)樣本更擔(dān)心疫情對(duì)春耕春種的影響。

　　近半數(shù)農(nóng)民合作社在疫情沖擊下最多只能維持半年。47.1%樣本表示，如果疫情持續(xù)他們最多能存活半年;18.4%樣本則表示，如果疫情持續(xù)他們最多能存活半年到一年。換言之如果疫情持續(xù)，65.5%樣本將在一年內(nèi)陸續(xù)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼，這個(gè)情況很值得警惕。

　　農(nóng)民合作社在疫情沖擊下每月仍有人工、地租等固定開(kāi)支。大量樣本當(dāng)前沒(méi)有正常開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是仍然有一些固定開(kāi)支存在，89%樣本表示存在人工成本開(kāi)支，66%樣本表示存在貸款需要開(kāi)支，60.7%樣本表示存在地租需要開(kāi)支，此外樣本還存在房租、水電等開(kāi)支成本。樣本月均固定開(kāi)支達(dá)14萬(wàn)元。合作社沒(méi)有想象中的靈活機(jī)動(dòng)、低成本運(yùn)營(yíng)。

　　合作社期盼政府支持其渡過(guò)疫情難關(guān)

　　農(nóng)民合作社期盼政府能夠在流動(dòng)資金、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等方面幫其化解當(dāng)前疫情沖擊。64.6%樣本希望政府幫助其解決流動(dòng)性資金不足問(wèn)題，54%樣本希望政府能夠?yàn)槠涮峁└喈a(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接信息和采購(gòu)渠道，50.4%樣本希望政府能夠?yàn)槠涮峁?yīng)對(duì)疫情的特色政策保險(xiǎn)，還有41.3%樣本希望政府能夠?yàn)槠浣鉀Q道路不通暢問(wèn)題。通過(guò)數(shù)據(jù)分析還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前禽業(yè)和水產(chǎn)等滯銷(xiāo)更明顯的產(chǎn)業(yè)更加需要產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、道路通暢保障和貸款支持等政策幫助。

　　農(nóng)民合作社希望政府能夠重點(diǎn)為其在信貸保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、建設(shè)用地指標(biāo)提供等方面提供長(zhǎng)遠(yuǎn)政策保障。68.9%樣本希望政府部門(mén)能夠重點(diǎn)改善其信貸政策，解決合作社面臨的貸款難和貴等頑疾;38.3%樣本希望政府部門(mén)能夠重點(diǎn)改善其基本農(nóng)田或設(shè)施設(shè)備投入支持政策，解決合作社面臨的固定資產(chǎn)投入能力不足問(wèn)題;36.9%樣本希望政府部門(mén)能夠重點(diǎn)改善其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策;35.9%樣本希望政府部門(mén)能夠重點(diǎn)改善建設(shè)用地指標(biāo)不足政策。

　　多措并舉長(zhǎng)短結(jié)合支持合作社健康發(fā)展

　　對(duì)于政府部門(mén)而言，需要加快落實(shí)和釋放2020年中央一號(hào)文件帶來(lái)的長(zhǎng)期政策紅利，加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，使更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體知曉新的政策內(nèi)容，更快實(shí)現(xiàn)發(fā)展信心的恢復(fù)和提振。同時(shí)，還可以考慮在以下幾個(gè)方面出臺(tái)政策舉措：

　　以貸款貼息、發(fā)放信用貸款為著力點(diǎn)幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體化解“關(guān)門(mén)”風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)地方政府、商業(yè)銀行、農(nóng)擔(dān)公司等多方聯(lián)動(dòng)，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“菜籃子”產(chǎn)品保供重要性程度、受疫情負(fù)面影響程度、近幾年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效情況和銀行流水、財(cái)務(wù)報(bào)表等信息客觀評(píng)估其當(dāng)前急需支持程度和災(zāi)后發(fā)展?jié)摿Γ瑸槠涮峁┲卸唐凇⒚獾盅盒庞觅J款用于加快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　以確保人身安全為前提，支持地方政府因地制宜恢復(fù)流通秩序，允許農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體逐步恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)決杜絕和制止一刀切式的斷路封路、長(zhǎng)時(shí)間搞村組封閉的粗放式管理措施。通過(guò)階段性減免涉企涉農(nóng)收費(fèi)，降低用水用電單位價(jià)格，進(jìn)行階段性項(xiàng)目支持和財(cái)政補(bǔ)貼等方式，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以最大程度合理雇工、作業(yè)和辦公。

　　以保障流通、促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接為當(dāng)務(wù)之急幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體恢復(fù)經(jīng)營(yíng)活力。出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)支持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大中型商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等到受疫情影響較重產(chǎn)區(qū)進(jìn)行采購(gòu)，通過(guò)發(fā)放綠色通行證、給予物流臨時(shí)補(bǔ)貼等方式，解決農(nóng)產(chǎn)品流通阻塞和物流成本高問(wèn)題。

　　鼓勵(lì)流通企業(yè)和電商傳媒平臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介和營(yíng)銷(xiāo)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特別是電商企業(yè)開(kāi)設(shè)抗疫助農(nóng)專(zhuān)欄，用好圖文、短視頻、視頻直播等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式推介農(nóng)產(chǎn)品。科學(xué)有序組織批發(fā)市場(chǎng)、城市商場(chǎng)超市、社區(qū)門(mén)店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)復(fù)工開(kāi)業(yè)，反向拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題解決。政府部門(mén)和新聞媒體加強(qiáng)各種典型經(jīng)驗(yàn)做法宣傳，并依法對(duì)優(yōu)秀代表進(jìn)行表彰和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院)