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　　近年來，河北省邯鄲市復興區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全力實施鄉村振興戰略，以推進鄉村治理體系和治理能力現代化為目標，創新推行“三下沉”工作機制，即：每周一，所有區級領導全部到各自分包的鄉鎮，調研民情、摸排問題、推動工作;每周三，鄉鎮及區直部門科級干部全部到各自分包的村，傾聽群眾訴求，解決實際問題;每周五，各村干部下沉到戶，了解群眾在生產、生活中遇到的實際困難，隨時掌握群眾思想情緒動態，幫助群眾解決大事小情。通過常態化實施“三下沉”機制，力促全區黨員干部共同參與鄉村治理，進一步夯實了農村基層基礎，維護了鄉村穩定大局，促進了鄉村加快發展。

　　組織建設下沉

　　提升鄉村治理力量

　　復興區堅持因地制宜、創新發展，切實夯實基層基礎。

　　一是狠抓農村黨組織書記隊伍建設，提升農村基層黨組織組織力。在農村“兩委”換屆工作中，復興區創新開展了“五講一樹”“提級巡察”等工作舉措，促使農村“兩委”干部素質得到普遍改善。圍繞“抓書記、書記抓”工作思路，制定了《復興區農村(社區)黨組織書記年度綜合考核評價辦法》，堅持客觀公正、注重實績、群眾公認、公開民主原則，采取日常實績、半年述職和年度綜合考核相結合，定性考核與定量考核相結合評價支部書記，培樹了康莊鄉石坡村80后省“千名好支書”李磻等先進典型。

　　二是深化載體建設，推動基層治理。復興區自2017年持續推進基層黨建陣地攻堅“三年行動計劃”，目前全區基層黨群綜合服務中心陣地攻堅達標。堅持治理為先，緊貼居民需求，創新設立陽光公益小屋、“常青林”老黨員工作室、“青春記憶”社區博物館等一批特色服務品牌功能室，著力把黨群綜合服務中心打造成鄉村治理中心。

　　三是加大督導力度，強化履職意識。制定了《復興區開展基層黨組織標準化建設工作實施方案》，采取“試點創新+全面推進”的工作模式，將四支隊伍“四化管理”、農村扶持集體經濟等基層黨建重點工作融入標準化建設細則，確保標準化任務落到實處，黨組織凝聚力和戰斗力得到明顯提升。

　　四是完善共駐共建機制，形成社會事務共駐共管的良好局面。先后開展鄉鎮(街道)農村(社區)行政事務和服務功能分離改革、黨代表進社區、機關黨組織和黨員到農村組團服務活動，城市基層區域化黨建工作格局逐步形成，推動基層治理、服務群眾工作更加公平、公正、公開，贏得群眾廣泛擁護和贊譽。

　　工作重心下沉

　　提升鄉村治理水平

　　復興區認真貫徹落實習近平生態文明思想，以“綠美復興”建設為引領，力促農村人居環境持續改善、農民生活水平持續提高。

　　一是大力推進“邯西生態區”建設。依托投資18億元園博園工程、投資3.5億元康湖生態文明示范區工程、投資1.3億元沁河生態文化片區工程，建設“邯西生態區”，集中連片打造鄉村振興示范區，大力推進城鄉融合，推進我區人居環境綠色發展、高質量發展。

　　二是違建清零，凈化鄉村環境。圍繞“拆、清、綠、管”四方面發力，對主城區周邊、國道干道兩側和村內違建進行集中拆除，實現全域違建清零。結合“五清三建一改”工作，共計拆除面積270萬余平方米，清騰土地1.3萬余畝。在拆違過程中，同步推進人居整治、景觀打造、節點靚化工程，先后打造村內游園100余個，全面提升了村容村貌。

　　三是全域綠化，構建生態村莊。41個村莊全部完成了環村林帶建設，打造出40余條綠美街道和4000余個綠美庭院。村莊內道路和庭院由區財政統一提供了櫻花、桃樹、金葉榆等彩葉、開花樹種及核桃、蘋果等果樹。目前全區森林覆蓋率達到45%，41個村莊全部達到綠色村莊標準，全省綠化現場會在復興區召開。

　　四是強力推進農村基礎設施提升。投資700萬多元對19個農村、約15萬平方米的街巷進行了硬化，提前實現農村主街巷硬化全覆蓋目標;對13個村莊街巷安裝1900余個太陽能路燈，實現路燈亮化全覆蓋目標，全區改廁工作全部完成。投資3.6億元打造130公里農村四好公路，農村路網進一步健全。41個村全面實施城鄉環衛一體化，農村衛生保潔、清掃、清運實現了常態化管理。

　　權力監督下沉

　　提升鄉村治理質效

　　按照靠前監督、抓早抓小思路，以“廉政診所”為抓手，對農村干部落實惠民政策、服務群眾過程中苗頭性、輕微性問題實施監督，提早發現、靠前糾錯，讓紅臉出汗成為常態，實現監督執紀“第一種形態”經常化、規范化。實行“四診一檔”機制：“接診”，日常接訪由副所長、居民監督員每日輪流接待群眾來訪反映問題。“巡診”，由所長定期召集有關副所長和居民監督員召開群眾座談會、入戶走訪和查閱資料等方式，主動查找問題線索。“會診”，對群眾反映的問題和監督檢查發現的問題線索，由所長每周對發現的問題進行集體研究討論，拿出初步處理意見，上報區紀委審核。“轉診”，對發現的重大違紀違規問題，按規定應給與黨政紀處分的，由所長直接上報區紀委，由區紀委依規依紀開展調查核實。“一檔”即為干部每人建立一套“廉政檔案”。根據干部發生問題的情節和影響，實施公開曝光、提醒談話、函詢談話、通報批評等多種提醒糾錯方式，將“廉政診所”工作納入落實“兩個責任”重點考核內容，對工作落實不力的嚴肅追究黨組織主體責任和紀檢干部監督責任。工作開展以來，共發現問題線索432個，提醒談話、通報批評206人次，查處違紀違法黨員干部26人，省、市紀委對該做法予以充分肯定。

　　(作者系河北邯鄲市復興區委書記)