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　　開欄語：黨的十八大以來，中國人民一步一個腳印對標脫貧攻堅時間表路線圖，連續(xù)每年減貧1000萬人以上。習近平總書記強調，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要使命。全面建成小康社會，是中國共產黨對全國人民的莊嚴承諾。

　　2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。今年脫貧攻堅任務完成后，我國將有1億左右貧困人口實現脫貧，提前10年實現聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標。中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可。

　　如今，距離收官只剩不到十個月時間。如何確保高質量完成脫貧攻堅目標任務，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接是全國各地思考的重要問題。

　　習近平總書記強調，脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好。為了宣傳好黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，以及各地各部門統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，挖掘基層扶貧干部的典型事跡，講好貧困地區(qū)人民群眾艱苦奮斗的感人故事，本刊開辟“脫貧攻堅”專欄，敬請關注。

　　3月10日下午，國務院聯防聯控機制召開新聞發(fā)布會，介紹推進農村疫情防控和脫貧攻堅工作。農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛，農業(yè)農村部市場與信息化司司長唐珂，國務院扶貧辦新聞發(fā)言人、綜合司司長蘇國霞等，就降低疫情影響、增加農民收入、扶貧項目復工等問題回答記者提問。

　　保春耕，搞培訓

　　讓貧困戶生產就業(yè)不耽誤

　　《經濟日報》記者：新冠疫情對貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展帶來了很大影響，一些貧困戶反映疫情期間家里主要勞動力不能外出務工，地里種的農產品滯銷，甚至還扶貧貸款都成了問題。我們有什么措施降低疫情對于扶貧特別是產業(yè)扶貧的影響，來持續(xù)增加農民收入?

　　魏百剛：這次新冠肺炎疫情對貧困地區(qū)正常的農業(yè)生產經營秩序影響還是比較大的，特別是春節(jié)前后到2月上旬。南方一些貧困地區(qū)水果蔬菜，特別是一些時令性的農產品銷售受影響較大。疫情發(fā)生在春節(jié)旅游旺季，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基本處于停擺狀態(tài)。農業(yè)生產需要的種子、化肥、農藥、飼料這些農資運輸不暢，部分農畜產品受封村封路影響運不出來。針對這些問題，農業(yè)農村部會同國務院扶貧辦多次研究，建立了扶貧產業(yè)調度機制，對應對疫情、做好產業(yè)扶貧工作作出了安排，指導貧困地區(qū)加快恢復農業(yè)生產秩序，推進帶貧主體復工復產，組織流通企業(yè)、電商平臺、批發(fā)市場幫助銷售貧困地區(qū)農產品。

　　接下來農業(yè)農村部會同國務院扶貧辦將繼續(xù)跟蹤貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展情況，重點抓好四方面的工作。一是對外出務工的貧困勞動力，配合有關部門做好輸出地與輸入地對接工作。現在還有近一半左右的返鄉(xiāng)農民工沒有返城復工，農業(yè)農村部門需要進一步加大工作力度，開展“點對點、一站式”服務，幫助返鄉(xiāng)農民工盡快返城就業(yè)。二是還有相當一部分留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貧困勞動力，我們調查，返鄉(xiāng)農民工中有一部分有留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿，對這部分人員，我們將推動落實創(chuàng)業(yè)補貼政策，做好一對一創(chuàng)業(yè)培訓，幫助他們選好就業(yè)門路，提升創(chuàng)業(yè)能力。三是對從事農村二三產業(yè)的，重點是推動休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農村中小微企業(yè)信貸擔保等扶持政策落實，推動高標準農田建設、農村人居環(huán)境整治、現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目加快開工建設，創(chuàng)造更多的崗位，讓這些在農村從事二三產業(yè)的勞動力盡快就業(yè)。四是對從事農業(yè)生產的，著力做好農資供應等春耕備耕工作，加強科技服務，加強以農機為主的生產性社會化服務，幫助他們解決生產中的問題，及時搶耕搶種，不誤農時。

　　農視網記者：一些城市居民反映，疫情發(fā)生以來菜價和肉價始終居高不下，但與此同時，很多農民面臨農產品賣不上價的問題。請問新冠肺炎發(fā)生以來農產品市場運行如何?農業(yè)農村部怎樣應對疫情帶來的影響，保障農產品市場平穩(wěn)運行?

　　唐珂：農產品市場一頭連著市民消費的“菜籃子”，一頭連著群眾增收的“錢袋子”，與群眾民生關系密切。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，農業(yè)農村部加強農產品市場監(jiān)測，實時調度全國各地動態(tài)。總體上看，疫情期間全國主要農產品產能和供給充足，市場運行基本平穩(wěn)，近期價格普遍有所下跌，部分品種因為流通受阻，加之餐飲消費下降，出現區(qū)域性、階段性供需失衡和價格波動。從具體品種來看，糧油庫存較為充足，終端產品價格保持穩(wěn)定;豬肉供給持續(xù)偏緊，價格高位運行后小幅回落;活禽、雞蛋正常交易受限，加之團體消費減少，價格持續(xù)下跌，一些地區(qū)出現了一定程度的禽蛋積壓;蔬菜、水果價格呈現季節(jié)性上行走勢，部分主產區(qū)冬春瓜菜出現不同程度的滯銷。

　　為了應對疫情沖擊，各地各部門認真落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，積極采取儲備調節(jié)、加工獎補、信貸貼息等措施，發(fā)揮好市場和政府“兩只手”在農產品保供穩(wěn)價中的重要作用。比如，海南省出臺了農產品運費和銷售補貼政策，每噸每公里補貼2毛錢，極大鼓勵了瓜菜銷售調運，目前日出島量已經恢復到往年的正常水平。從后期來看，不少農產品陸續(xù)進入春季上市高峰，部分地區(qū)價格下行和滯銷風險在加大，我們將持續(xù)做好監(jiān)測預警和產銷對接，促進市場平穩(wěn)運行。

　　提產業(yè)，吃“小灶”

　　52個貧困縣享受特別待遇

　　中國農村雜志社全媒體記者：這幾年貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展非常快，但我們在基層采訪中也發(fā)現，部分貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展水平還不夠高，存在同質化、小散弱等問題，現在離脫貧攻堅收官還剩10個月時間，請問農業(yè)農村部有哪些具體舉措去解決這些問題?

　　魏百剛：脫貧增收，產業(yè)是基礎支撐，也是根本之策。這幾年，貧困地區(qū)蔬菜、水果、食用菌、茶葉、牛羊養(yǎng)殖等特色產業(yè)快速發(fā)展。目前，全國有92%的貧困戶已參與到產業(yè)發(fā)展當中，超過三分之二的貧困戶實現了新型經營主體帶動。但正如你所講，貧困地區(qū)扶貧產業(yè)總體上還處在起步階段，面臨一些困難和問題。主要是：大多集中在種養(yǎng)環(huán)節(jié)，農產品加工業(yè)發(fā)展相對較慢，產業(yè)鏈延長不夠，賣的大多是“原字號”產品，價值鏈提升不足。在品牌打造、產品營銷、風險防范等方面缺乏有效措施，特別是在冷藏保鮮、物流配送方面發(fā)育不足，對接市場不夠穩(wěn)定。解決好這些問題，既是鞏固產業(yè)扶貧成果防止返貧的要求，也是接續(xù)推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的需要。對此，農業(yè)農村部將重點抓好四方面工作。

　　一是推進貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)提質增效。組織貧困地區(qū)完善產業(yè)扶貧規(guī)劃，推動扶貧主導產業(yè)持續(xù)提升，加快全產業(yè)鏈開發(fā)。發(fā)揮現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)的帶動作用，提升標準化生產、倉儲保鮮、加工營銷等設施裝備水平。二是支持貧困地區(qū)帶貧主體發(fā)展壯大。組織龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)開展對接洽談。組織15個大型養(yǎng)殖企業(yè)與16個貧困地州開展生豬發(fā)展合作，帶動生豬生產恢復和貧困戶增收。在項目安排、資金扶持、示范評定等方面加大對帶貧效果好的新型經營主體的支持力度。三是強化產業(yè)扶貧科技人才服務。現在貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展還是缺人才、缺技術。目前，我們已組織貧困地區(qū)組建了4100個產業(yè)技術專家組，今年還要按照主導產業(yè)確定產業(yè)顧問，加強技術幫扶。農村實用人才帶頭人培訓全部面向貧困地區(qū)實施，提升貧困群眾自我發(fā)展能力。四是加大資金傾斜和金融支持。農業(yè)生產發(fā)展、現代農業(yè)設施建設等項目資金向貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等貧困地區(qū)傾斜，配合財政部、國務院扶貧辦等部門完善農業(yè)信貸擔保、普惠金融支持、特色農產品保險等政策，支持貧困地區(qū)提升特色產業(yè)發(fā)展水平。

　　對52個未摘帽縣，將給他們“吃小灶”，給予特殊政策支持。一是組織未摘帽縣免費參加各類產銷對接活動。今年，農業(yè)農村部計劃舉辦多場針對貧困地區(qū)的產銷對接活動，還將在中國國際農產品交易會、中國國際茶葉博覽會等大型展會設立扶貧專區(qū)，對未摘帽縣免除展位費、搭建費。二是開通綠色、有機和地理標志農產品申報“快速通道”。對“三區(qū)三州”和52個貧困縣實行優(yōu)先受理、優(yōu)先檢查、優(yōu)先檢測、優(yōu)先審核、優(yōu)先頒證“五優(yōu)先”措施，減免相關費用。三是農業(yè)農村部近期要啟動倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，對有條件的未摘帽縣實行全覆蓋。四是在未摘帽縣探索建立產業(yè)技術顧問制度。圍繞扶貧主導產業(yè)明確產業(yè)技術顧問，組織中國農科院專家開展重點科技幫扶，幫助解決產業(yè)發(fā)展技術難題，提升農產品的品質、質量和競爭力。

　　產銷對接，電話熱線

　　為農民解決實際問題

　　深圳衛(wèi)視記者：受疫情影響，我們知道農村很多農副產品運不出去，導致農民的瓜果蔬菜滯銷，農民收入受影響，相關部門有什么措施?

　　唐珂：貧困地區(qū)農副產品產銷對接，既是產業(yè)扶貧的重要任務，也是農業(yè)農村市場信息工作的重要方面。它對于扶持產業(yè)、帶動就業(yè)、促進增收的作用很大。我們始終把它作為一件大事來抓。貧困地區(qū)之所以容易出現滯銷賣難，究其根源主要還是因為設施不足、物流不暢、運距較遠、成本較高，還有缺資金、缺技術、缺人才。

　　我們針對這些問題，聚焦貧困地區(qū)的需求，出臺一些過硬的措施持續(xù)加力。比如產地市場建設、市場信息服務、農業(yè)品牌打造、特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設、電商培育和產銷對接等方面，加大對貧困地區(qū)的支持和傾斜力度。比如，從前年開始農業(yè)農村部進行大規(guī)模的農產品的貧困地區(qū)產銷對接，涵蓋了800多個貧困縣，當年就成交190億元。去年我們組織了10場“面對面”的貧困地區(qū)農產品產銷對接活動，成交了150億元。今年我們還會作為重點繼續(xù)把它抓好。

　　疫情對貧困地區(qū)農牧產品的產銷對接不可避免地帶來一些沖擊，也影響到供應鏈的正常秩序。為此我們的策略是長短結合、標本兼治、綜合施策，多渠道促進產銷對接。從短期階段性措施來看，重點是動員行業(yè)協(xié)會、批發(fā)市場、大型電商、龍頭企業(yè)等開展應急促銷，哪里出現賣難了，我們就解決哪兒的問題。

　　目前為止，推動銷售了85萬噸農產品。南方柑橘類水果賣難得到明顯緩解，廣西沙糖桔滯銷比較嚴重，相當一部分是貧困縣。我們動員各方力量比較好地解決了廣西沙糖桔問題。從長效機制建設來看，要實施“互聯網+”農產品出村進城工程，實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流工程，促進龍頭企業(yè)、批發(fā)市場與產地，特別是貧困地區(qū)建立長效穩(wěn)定的購銷關系，我們還要搭建常態(tài)化的產銷對接平臺，常年進行交易促銷。

　　《農民日報》記者：2月24日，農業(yè)農村部公布了受理農業(yè)產銷秩序問題的熱線電話。請問電話中反映最多的是什么問題?這些問題現在解決得怎么樣?

　　唐珂：疫情發(fā)生以來，農業(yè)農村部在原有的基礎上增設了10部熱線電話來回應群眾訴求，疏通各種堵點，幫助解決實際困難，也狠抓政策的落地落實。這也帶動整個農業(yè)農村系統(tǒng)建立了一個多層次的問題反映通道，成為我們?yōu)檗r民群眾辦實事、辦好事的有效途徑。熱線電話開通以來社會反響熱烈，每天電話不斷，最多的一天有200多個。反映問題比較集中的有三類：一是“菜籃子”產品生產問題。主要是用工難、用工貴。二是交通受阻、物流不暢問題。現在交通主動脈是暢通了，但是村鎮(zhèn)道路“微循環(huán)”還不夠通暢。三是一些市場主體復工復產難，主要是資金成本等方面存在實際困難。

　　對群眾來電反映的問題，我部高度重視，每天進行梳理，形成問題清單，及時分門別類移交有關地方農業(yè)農村部門予以解決，并且跟蹤辦理結果。比如接到內蒙古興安盟有一位牧民反映，他們家有500多只羊要待產，需要轉產到自家牧場，但是旗和旗之間的道路沒有打通。我們接到電話后，和自治區(qū)農牧廳和興安盟農牧局及時溝通，了解情況，并督促當地公安交警、交通運輸、鎮(zhèn)政府、村委會及時地幫助把這個問題很好解決。興安盟農牧局舉一反三，根據這些線索，把當地42戶農牧民3.7萬只羊的類似問題“一攬子”解決了。

　　熱線電話的設立推動了群眾現實困難的解決，更重要的是促進了工作效能的提高，特別是運用信息化手段創(chuàng)新工作方式，這是疫情防控期間工作上的一個明顯變化。我們在農業(yè)農村部官網專門開辟了“抗擊疫情產銷對接”專區(qū)，對數據頻道進行改版升級，上線運行了農業(yè)農村應對疫情數據服務平臺，并且創(chuàng)新運用電子辦公、網上審批、在線服務、遠程視頻、網絡直播等方式提高了工作效率和管理水平。

　　強化供應，防止返貧

　　保障疫區(qū)農民生活正常有序

　　成都商報紅星新聞記者：請問目前武漢地區(qū)的農產品尤其是蔬菜供應數量如何?在保障武漢地區(qū)的“菜籃子”方面有什么特殊措施?

　　唐珂：農業(yè)農部對湖北、對武漢“菜籃子”生產保供密切關注。3月5日，韓長賦部長主持召開湖北春季農業(yè)生產情況視頻調度會商會，協(xié)調解決具體問題。從我們會同湖北省農業(yè)農村廳調度情況看，當前及未來一個時期，武漢市的主要蔬菜、畜產品、水產品自給量、外地調入量加上儲備量，能夠保障市場供應。

　　截至3月7日，武漢市蔬菜在園面積28.9萬畝，預計蔬菜總產量36.5萬噸。今年第10周蔬菜上市總量7134噸，環(huán)比基本持平。近期武漢市蔬菜價格有所下跌。據武漢市白沙洲和四季美兩大市場監(jiān)測數據，第10周蔬菜批發(fā)均價每公斤4.69元，環(huán)比下跌3.7%。3月7日，武漢市各新城區(qū)已組織快生菜應急調運企業(yè)97家，當天6個新城區(qū)共向中心城區(qū)超市、便民店等零售終端應急調運蔬菜大約722噸。為了保障湖北及武漢的“菜籃子”產品供應，我部會同相關部門、湖北省及武漢市農業(yè)農村部門采取了多項措施。

　　一是建立保供機制。在抓好冬春蔬菜生產的同時，組織海南、廣西等冬春蔬菜生產基地與武漢市建立密切聯系渠道，實現“點對點”對接。二是建立湖北省及武漢市農產品市場運行情況調度機制，密切關注交易量和價格變化，對突發(fā)狀況和異常波動早發(fā)現、早報告、早應對。三是搞好農資調運，積極協(xié)調外省農資企業(yè)對湖北做好供應服務，確保農民有農資可用，維護農業(yè)生產正常的秩序。

　　近期，我部協(xié)調伊利、蒙牛、光明三家企業(yè)在湖北及周邊的八家工廠開足馬力生產，進行產銷運輸直聯，開展點對點供應，有效保障了武漢每天1500噸牛奶的需求。

　　人民日報社《健康時報》記者：疫情對不少農村家庭的收入都造成了沖擊，其中包括已經脫貧的貧困戶。請問這種情況是否會造成部分脫貧人口重新返貧，請問相關部門有什么舉措進行幫扶?

　　蘇國霞：我們國家扶貧有一個指標就是保障貧困群眾的基本醫(yī)療，是脫貧標準之一，所以我們扶貧工作中為農村貧困人口建立了三條醫(yī)療保障線：基本醫(yī)療保險、大病保險、大病救助。

　　我們還加強了貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構，以保證貧困地區(qū)群眾常見病、慢性病可以就地就近治療。所以現在疫情對貧困群眾的影響不是特別大，跟我們長期建立的這種醫(yī)療保障制度是有關系的。

　　整體看，疫情沒有造成大量的因病返貧、因疫返貧。但是從這個角度提醒我們思考一個問題，剛剛脫貧的人口，還有收入在國家扶貧標準附近的邊緣人口，他們因為這些偶然的因素，收入驟減、支出驟升，可能重新回到貧困，所以我們現在正在研究建立防止返貧的監(jiān)測幫扶機制。首先把農村可能出現的返貧狀況監(jiān)測起來，通過村干部、駐村工作隊員，通過相關部門來發(fā)現可能返貧的情況、可能新致貧的情況，根據問題的原因及時采取各種針對性幫扶措施，因病返貧的就采取醫(yī)療救助的措施，失學輟學的就采取教育扶貧的措施，確實喪失勞動能力的就是兜底保障措施，有勞動能力的就幫助他們發(fā)展生產、外出就業(yè)，建立一種比較穩(wěn)定的幫扶機制。這套機制現在正在建立中。