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　　西青區位于天津市中心城區西南部，總面積565平方公里，下轄4個街道、7個鎮和1個國家級開發區，常住人口86.3萬人，戶籍人口43.8萬人。兩年多來，西青區認真貫徹落實中央決策部署，把中央精神、外省市先進改革經驗和本區實際緊密結合起來，確定了“試點先行、先易后難、分類有序”推進改革的工作原則，堅持黨建引領，完善頂層設計，強化統籌推進，全面完成了全區161個村的集體產權制度改革任務。截至2017年底，全區農村集體資產總額602億元，占天津市農村集體資產總額的50%，其中經營性資產509億元，占天津市農村集體經營性資產的67%;共確定農村集體經濟組織成員27.3萬人，建立集體經濟組織161個，其中股份經濟合作社151個，占比94%。在具體工作中，充分考慮大城市郊區農村資源資產類型不同、經濟發展不平衡的情況，以盤活優勢資源、激發農村集體經濟內生動力為導向，把全區161個村總體上劃分為“城中村”、經濟強村和土地資源大村三大類型，分類施策、有序推進，持續壯大集體經濟、促進農民增收，源源不斷釋放改革紅利。主要做法是：

　　針對“城中村”，重在建立架構、理順機制，進一步提升競爭實力

　　“城中村”主要特點是原村委會名下擁有各類主體公司、企業，集體經營性資產存量較大、土地資源不多，下屬企業效益較好。對這類村，將經營性資產為主的凈資產以股份或份額形式量化到成員，組建股份經濟合作社，改革后不打亂原有集體資產經營現狀，探索合作社管資產、下屬企業管經營的兩級經營機制，使產權更清晰，經營更靈活，市場主體地位更規范，為推進城市化做好制度準備。目前，西青區“城中村”共成立村級股份經濟合作社11個，確認農村集體經濟組織成員18633人，村級集體資產達179億元，占全區集體資產總額的30%。改革后，不僅公司的經營更加規范，而且合作社也通過對外投資，盤活用好集體資產，保證了成員的長遠收益。如李七莊街凌莊子村改制中，共量化資產34億元，僅經營性物業就達45萬平方米，年集體收入近億元;西營門街小稍直口股份經濟合作社投資2.2億元，購置經營性物業對外出租，預計集體年收入增加1000多萬元。

　　針對經濟強村，重在鎮級統籌、抱團發展，進一步擴大資產規模

　　西青區位于城郊結合部的經濟強村，主要特點是經營性資產較大，同時還有一定的土地資源并已實現經營權流轉。這次農村集體產權制度改革中，西青區組建了村級股份經濟合作社，并將土地使用權折價后，以股權或債權等形式投資鎮級經營平臺，在不改變土地村級集體所有的前提下，厘清鎮村兩級土地使用和利益分配格局，既解決了歷史遺留問題，實現了區域化統籌，也實現了村級集體經濟抱團發展，確保村級集體獲得穩定的收益。如張家窩鎮村級集體經濟組織通過入股鎮級平臺，利用天津南站科技商務區配套功能全、投資環境優等優勢，實現了集體資產的發展壯大，全鎮農村集體資產由改革前的43億元發展到改革后的61億元，增加了42%。

　　針對資源大村，重在盤活資源、推動流轉，進一步提高集體收入

　　西青區資源大村的主要特點是位置相對偏遠，村級集體經營性資產存量較少，資源性資產總量較大。在改革中，西青區將土地以資源股的形式量化給成員，積極推動土地資源流轉，盤活存量土地，穩步提高村級集體收入。比如王穩莊鎮按照“確權確股不確值”的原則，將集體土地連同集體凈資產一并量化給成員，組建村級股份經濟合作社，合作社將土地經營權流轉給農業經營主體，發展適度規模經營，向市場要效益。該鎮引進中化農業、天隆科技等公司，建立了王穩莊鎮“稻香農谷”，規模種植“天津小站稻”近3萬畝，土地流轉價翻了一番，實現了成員增收的目標，為壯大村級集體經濟積蓄了后勁。

　　通過實施農村集體產權制度改革，西青區農村集體經濟實力不斷壯大。2019年，全區村級集體資產由602億元增加到712億元，增長了18%;各村平均集體收入由2555萬元增加到2924萬元，增長了14%。農村集體經濟組織成員實現了分股合心、聯股聯心，農民既當家、又監管、還分紅，獲得感和幸福感不斷提升，同心合力謀發展的勁頭更足了。

　　(天津市西青區委、區人民政府供稿)