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重大疫情防控下對提高鄉村治理能力的思考
時間: 來源:農村工作通訊-中國農村網 作者:龍文軍 張燦強 字號:【

  防控新冠肺炎疫情是對鄉村治理體系和治理能力的一次大考。疫情發生后,各地農村在基層黨組織統一指揮下迅速行動,廣大黨員、群眾、社會組織積極參與,采取了一系列有效措施,確保農村疫情防控工作平穩有序,取得較好效果。但是在疫情防控中暴露出的一些問題和短板,也為進一步提高鄉村治理能力找到了努力方向。

  疫情下鄉村治理的好做法

  疫情就是命令,防控就是責任。廣大鄉村充分發揮中國共產黨領導的政治優勢第一時間作出積極反應。

  黨組織發揮戰斗堡壘作用。鄉、村兩級干部在疫情防控中發揮了主體作用,特別是村級黨組織發揮了戰斗堡壘作用。絕大部分村莊都能夠按照上級和有關部門的要求,第一時間召開村組干部會議,安排部署全村防疫工作,村“兩委”干部全部排班,包組、包片、包重點路段并建立疫情防控臺賬,24小時輪崗值守,嚴把進出村的各個路口,對湖北特別是武漢返鄉人員做好嚴格排查、登記和居家隔離,并做好送菜送飯等服務工作。村里的“大喇叭”在防疫宣傳上發揮了重要作用,許多村在醒目位置張貼通知、通告、宣傳畫冊,勸阻農民群眾拜年、走親訪友、聚餐等活動,不少村莊取消喜事,減辦喪事,最大可能減少人員聚集。

  網格化管理提高防控效率。不少村莊的網格化管理方式提高了疫情防控的組織和宣傳效率。浙江省建立了“橫到邊、縱到底”網格體系,網格管理員最清楚網格內居民的情況,能及時通過網格信息平臺完成人員統計、信息上報、防控要求下達以及日常監管。一些農村網格員將私家車“改裝”成疫情防控宣傳車,加強宣傳,增進農民群眾對防疫知識和要求的了解,幫助孤寡老人、殘疾人士等弱勢群體解決生活困難問題。有的村莊雖然沒有網格化信息平臺,但是實行村干部包組,黨員包戶、包人,將責任層層分解,逐層壓實。

  調動各類社會主體共同參與。廣大農民群眾是農村疫情防控的主體,各地將農民的積極性和主動性調動起來,共同阻擊疫情。四川眉山市東坡區秦家鎮將新冠肺炎疫情防控融入“村規民約”,采取“片長制+村規民約”的方法,形成全體村民共同約定、共同參與、共同監督的防控工作格局。不少村莊的鄉村教師、醫生、新型經營主體、返鄉年輕人成為疫情防控的志愿者,輔助鄉村干部做好日常管理工作。黑龍江海林市某村,村醫每天通過視頻指導村民正常消毒和進行室內通風。湖北十堰市某村,返鄉年輕人承擔起向家人、村莊和社區宣傳疫情知識和辟謠的工作。

  治理手段創新提高了防控效果。新媒介平臺和溝通渠道被廣泛應用到農村疫情防控中,如微博、微信、快手、抖音等。新媒體利用其傳播速度快、效率高的優勢大大提高了疫情防控政策和知識的傳播速度。不少村莊還將疫情防控知識改編成老百姓喜愛、通俗易懂的段子,開展宣傳,增強村民自我防控的意識和能力。很多村莊還建立了村莊防疫微信群,村干部利用微信群,及時傳達通知、統計信息、分享典型案例和防疫知識,引導村民勤洗手、戴口罩,懂科學、聽官宣、不信謠、不傳謠,讓農民有序參與到疫情防控的阻擊戰中,既開展了工作、維持了秩序,又凝聚了民心。

  疫情防控中暴露的短板和問題

  疫情防控中暴露出了鄉村治理的一些短板和問題,例如,鄉村治理的不平衡不充分、治理手段不科學等。這也倒逼鄉村治理體系的完善和能力的提升。

  鄉村治理不平衡較為突出。各地對疫情的反應速度、動員能力、防控方式存在明顯差異。一些發達省份利用網格化管理體系,不封路、不封村,做好了疫情防控,但一些省份的少數村莊防控能力還明顯不足。據筆者了解,湖北十堰某山區村莊直到大年初三(距離武漢封城已經4天),村莊街道上仍不見宣傳防疫基本知識和相關政策的橫幅,村民仍聚在一起打牌、串門、聊天,且2/3的村民沒有戴口罩,武漢返鄉人員也未接到任何形式的詢問和登記。河南南陽某村雖對武漢返鄉人員進行了登記和觀察,但對非武漢地區的湖北返鄉人員沒有采取任何措施。不少村莊還存在體溫監測走過場,看到熟人就放行,隔離人員隨意走動等