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　　科學技術是第一生產(chǎn)力，為了更好發(fā)揮科技在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中的支撐引領作用，建議縣域構建科技支撐引領鄉(xiāng)村全面振興公共服務平臺，推動形成鄉(xiāng)村振興科技供給新體系，協(xié)調(diào)推進科技支撐引領鄉(xiāng)村全面振興的新局面。

　　科技支撐引領鄉(xiāng)村全面振興的意義

　　農(nóng)業(yè)科技在推動鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化都起著支撐引領的重要作用。

　　從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革看。加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率是當前農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條主線。產(chǎn)品結構調(diào)整優(yōu)化需要科技支撐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式等都離不開科技支撐。

　　從打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)看。打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會的重大部署，為實現(xiàn)這一目標，提出“科學扶貧”理念，這不僅表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧要科學規(guī)劃，更重要的是遵循“扶貧先扶智，治窮先治愚”“學會一種技能，帶富一個家庭”的基本規(guī)律。

　　從改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來看。農(nóng)田永續(xù)利用、治理農(nóng)村環(huán)境污染，需要合理使用農(nóng)業(yè)投入品，提高其使用效率，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥投入零增長，節(jié)約高效用水等都需要科技支撐、綜合施策。

　　從農(nóng)業(yè)發(fā)展的前沿趨勢看。農(nóng)業(yè)科技化是趨勢，這里的科技化指農(nóng)業(yè)利用移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能控制等現(xiàn)代信息技術。無人機、質(zhì)量可追溯體系、水肥藥一體化自動控制等技術已經(jīng)大量使用。

　　從農(nóng)村人才振興來看。有利于提高農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”干部隊伍、一支能帶領群眾致富的一線農(nóng)村干部、一支新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人隊伍、一批包括職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)紀人技術能手鄉(xiāng)村工匠等的專業(yè)技術人才。

　　科技支撐引領鄉(xiāng)村全面振興面臨的主要問題

　　總體上講，對科技支撐重要性的認識不足、動力不足，科技支撐鄉(xiāng)村振興的發(fā)展理念不夠清晰，科技支撐的支持政策不強、引導不夠。

　　從技術推廣隊伍層面來看。主要面臨三個問題。一是對基層技術推廣隊伍重視不夠。缺乏人才引進、使用、獎懲、激勵硬機制。二是基層技術推廣人員動力不足。研究經(jīng)費支持欠缺，導致隊伍自身缺乏動力。三是技術推廣人員綜合素質(zhì)和職業(yè)能力不足。缺乏對外交流和走出去學習的機會。

　　從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體層面來看。主要面臨三個問題。一是認識不足，發(fā)展理念不清晰。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對自身認識不足，無法對真正所需的適用性農(nóng)業(yè)科學技術做出正確選擇。二是獲取農(nóng)業(yè)科技的路徑不暢。農(nóng)業(yè)科研還是以實用型的試驗發(fā)展為主，基礎研究和應用研究工作基本集中在少數(shù)高學歷高層次人才手中。三是當前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體整體素質(zhì)不高，有的空有理想但不具備必要的行業(yè)知識和資質(zhì)。

　　構建科技支撐引領鄉(xiāng)村全面振興的四梁八柱

　　明確科技支撐引領鄉(xiāng)村全面振興的總體思路。按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，圍繞“五個振興”科學指引，堅持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，走共同富裕之路，走質(zhì)量興農(nóng)之路。

　　明確科技支撐引領鄉(xiāng)村全面振興的實施原則。一要堅持問題導向。著力解決制約節(jié)本增效、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保的重大關鍵技術問題。二要堅持市場引領、目標引領。強化技術集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應用，推動形成鄉(xiāng)村振興科技供給新體系。三要堅持分類施策。提供適用于不同主體的技術解決方案，推動形成各具特色的鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。

　　明確科技支撐引領鄉(xiāng)村全面振興的總體目標。引進一批關鍵核心技術，集成應用一批先進實用科技成果，示范推廣一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，培育壯大一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立健全科技支撐鄉(xiāng)村振興的制度政策。

　　明確科技支撐引領鄉(xiāng)村全面振興的主要任務。一是要集成應用一批科技成果和技術模式。二是要打造鄉(xiāng)村振興科技引領示范區(qū)村(鎮(zhèn))。三是要依靠技術支撐，推動農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展、電商化營銷。四是要做好實用技術、專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓。

　　進一步強化保障措施。加強組織領導，建立鄉(xiāng)村振興科技支撐行動工作推進小組，制定行動方案，總結宣傳典型案例。優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)升級關鍵技術、特色產(chǎn)業(yè)扶貧實用技術傾斜，引導各類資源向鄉(xiāng)村振興科技支撐行動的重點領域集聚。

　　實施科技支撐引領鄉(xiāng)村全面振興的行動計劃

　　加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和政策支持體系，圍繞綠色、提質(zhì)、增效三個目標，正確處理好有效市場、有為政府兩個關系，堅持市場在資源配置中的決定性作用，實施科技支撐引領鄉(xiāng)村全面振興八大行動計劃，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。

　　實施產(chǎn)業(yè)提升行動。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎和前提。要清醒認識產(chǎn)業(yè)競爭已經(jīng)進入6.0時代，是第六產(chǎn)業(yè)(一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展)的競爭。產(chǎn)業(yè)提升要統(tǒng)籌推進布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。

　　實施技術集成行動。每個主導產(chǎn)業(yè)都要以綠色、優(yōu)質(zhì)、高效為目標，形成系列化生產(chǎn)標準體系。如重點建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物(小麥、花生、專用型玉米)——秸稈、紅薯秧、花生秧(高蛋白質(zhì))青貯飼料——優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛飼養(yǎng)——食用菌生產(chǎn)——鮮食特色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)鏈條技術集成體系。

　　實施引智匯智行動。強化縣域農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)都要引進專家型、實戰(zhàn)型領軍人才，支持他們帶領自己的技術團隊建立院士工作站、教授(研究員)工作站等科技工作站、科技示范基地，解決全產(chǎn)業(yè)鏈的技術難題，發(fā)揮科技人才關鍵作用。

　　實施示范普及行動。典型示范是科技推廣的有效途徑。貫徹“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展理念，選擇發(fā)展基礎好、優(yōu)勢明顯的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設科技引領鄉(xiāng)村全面振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。通過與優(yōu)秀典型結對發(fā)展、優(yōu)秀專家簽約服務等方式，培養(yǎng)一批本土化科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型標桿，發(fā)揮其示范帶動作用。

　　實施品牌促進行動。堅持品質(zhì)與效益相結合，深入推進結構調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化。堅持特色與標準相結合，引導品牌農(nóng)產(chǎn)品的標準化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，以標準確保品牌的穩(wěn)定性，提高市場競爭力。

　　實施電商發(fā)展行動。農(nóng)村電商已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品銷售重要渠道。以大力發(fā)展農(nóng)村電子商務為突破口，帶動市場化、倒逼標準化、促進規(guī)模化、提升品牌化。加強農(nóng)業(yè)品牌營銷，支持品牌主體借助大數(shù)據(jù)、電子商務、移動互聯(lián)等現(xiàn)代傳播途徑，拓寬企業(yè)營銷渠道。

　　實施智慧農(nóng)業(yè)行動。推動信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用。推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術示范推廣，實現(xiàn)作物種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的精確化管理和全程自動化控制。推動信息技術在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上的應用。實現(xiàn)“從田頭到餐桌”全程可控，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設。

　　實施干部教育人才培育行動。一要開展對“三農(nóng)”干部隊伍的教育。重點在縣鄉(xiāng)兩級培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”干部隊伍。二要開展對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓。對村黨組織書記及村“兩委”成員、第一書記、大學生村官等農(nóng)村一線干部，聚焦產(chǎn)業(yè)精準扶貧，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面培訓。三要對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人開展輪訓。重點培訓提高綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍作用。

　　積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。探索建立政府引導、集體發(fā)展、企業(yè)主體、農(nóng)戶深度參與、產(chǎn)業(yè)集聚、金融支持、保險保障的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式。

　　(作者單位：中原農(nóng)民出版社)