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　　作為廣東省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)市，清遠(yuǎn)市委、市政府始終把推動(dòng)鄉(xiāng)村振興擺在優(yōu)先位置，突出“六個(gè)堅(jiān)持”，聚焦城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升為主攻方向，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作持續(xù)深入。

　　堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合，做到“統(tǒng)”有章法、“分”有活力

　　清遠(yuǎn)市始終堅(jiān)持全面謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、久久為功，注重政策配套和機(jī)制創(chuàng)新，做到“統(tǒng)”有章法、“分”有活力。

　　以“綜合大專項(xiàng)”統(tǒng)籌“任務(wù)清單”。制定出臺(tái)相關(guān)政策文件，明確市級(jí)政府職責(zé)在于出方案、定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)考核和兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水利、城市綜合管理、自然資源等相關(guān)部門的工作內(nèi)容和工作職責(zé)，全部納入《清遠(yuǎn)市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃》指標(biāo)體系，形成“渠道不亂、用途不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建機(jī)制。

　　統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)《清遠(yuǎn)市推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作方案》，擴(kuò)大公眾參與廣度，加強(qiáng)政府部門和農(nóng)村基層的溝通，使規(guī)劃成果能融合專業(yè)技術(shù)、農(nóng)民意愿和地方實(shí)際。深入推進(jìn)“廣清共創(chuàng)最美鄉(xiāng)村”規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，聘請(qǐng)12位規(guī)劃設(shè)計(jì)工作顧問(wèn)，邀請(qǐng)省內(nèi)10家頂級(jí)設(shè)計(jì)幫扶院所，組成9支設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，對(duì)本市開(kāi)展村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為清遠(yuǎn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供全方位的技術(shù)保障。截至去年底，清遠(yuǎn)已經(jīng)完成全市1359個(gè)行政村的規(guī)劃編制，完成率100%。

　　堅(jiān)持分類指導(dǎo)，防止“千村一面”。美麗鄉(xiāng)村變“平面推進(jìn)”為“梯度創(chuàng)建”，分“整潔村、示范村、特色村、生態(tài)村、美麗田園”五個(gè)梯度創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，各梯次創(chuàng)建指標(biāo)由低向高、由易及難，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)也由少到多。截至去年底，全市10590個(gè)村莊達(dá)到省級(jí)干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，占全市村莊總數(shù)的71.35%;新創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村3826個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村6599個(gè)，占總數(shù)44.46%。

　　堅(jiān)持高位推進(jìn)，確保組織有力和推進(jìn)有序

　　強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。清遠(yuǎn)市高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，四級(jí)書記帶頭抓、親自抓，高位推動(dòng)，高效推進(jìn)。2017年成立由市委書記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“清遠(yuǎn)市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，去年成立“市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組”。書記和市長(zhǎng)多次就農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作出批示指示。各縣(市、區(qū))委書記切實(shí)扛起第一責(zé)任人責(zé)任，定期召開(kāi)工作例會(huì)，深入一線調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)研究解決環(huán)境整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村工作遇到的困難和問(wèn)題。

　　健全組織架構(gòu)，凝聚工作合力。市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利等部門抽調(diào)人員，并在市美麗鄉(xiāng)村辦配備政府工作人員統(tǒng)籌開(kāi)展各項(xiàng)工作。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照市的做法成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村工作深入實(shí)施。

　　堅(jiān)持督查考核推動(dòng)，壓實(shí)層級(jí)工作責(zé)任

　　簽訂責(zé)任狀。去年全市的脫貧攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)村振興大會(huì)上，8個(gè)縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)同志向市委簽訂了《農(nóng)村人居環(huán)境整治責(zé)任書》，并要求各級(jí)黨委政府層層簽訂農(nóng)村人居環(huán)境整治責(zé)任書，逐級(jí)立下軍令狀。分級(jí)建立健全全覆蓋約談機(jī)制和督促督導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治的再部署再加溫。

　　強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。印發(fā)《清遠(yuǎn)市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核工作暫行辦法》，將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為市級(jí)考核的重要內(nèi)容，納入清遠(yuǎn)市黨建工作責(zé)任制“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”。針對(duì)各縣推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的問(wèn)題，發(fā)出市委書記、市長(zhǎng)督查令進(jìn)行督辦，限期整改落實(shí)。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)和建立“三單一賬”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“周清半月報(bào)月督查”制度，每周對(duì)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)情況進(jìn)行總結(jié)，每月對(duì)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)。

　　開(kāi)展互學(xué)互評(píng)互比。全市范圍開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作比學(xué)趕超，鼓勵(lì)各縣實(shí)行評(píng)比管理機(jī)制。去年下半年全市開(kāi)展了兩次縣級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治的交叉檢查，互相評(píng)比、互相促進(jìn)，查漏補(bǔ)缺，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。在《清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)》設(shè)立“鄉(xiāng)村振興監(jiān)督崗”欄目，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

　　堅(jiān)持示范引領(lǐng)，推動(dòng)“一處美”向“一片美”轉(zhuǎn)變

　　開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。制定“千村示范、萬(wàn)村整治”行動(dòng)方案，積極開(kāi)展陽(yáng)山省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣，8個(gè)示范鎮(zhèn)，95個(gè)示范村的建設(shè)，打造一批“樣板村”，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作由點(diǎn)到線、由線向面、由村向鎮(zhèn)拓展。2019年，英德市河頭村和錦田村2個(gè)村莊入選中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)“千村萬(wàn)寨展新顏”展示。

　　推動(dòng)“一處美”向“美一片”轉(zhuǎn)變。突出對(duì)“沿交通線”“沿省級(jí)邊界”“沿景區(qū)”“沿城市郊區(qū)”示范創(chuàng)建的部署，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作由點(diǎn)到線、由線向面、由村向鎮(zhèn)拓展。目前，全市8個(gè)縣(市、區(qū))根據(jù)自身的資源稟賦布局了33條美麗鄉(xiāng)村精品線路，進(jìn)一步向先進(jìn)地區(qū)看齊，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)向更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平提升，由點(diǎn)及面，串點(diǎn)成線，由一處美向美一片轉(zhuǎn)變。

　　堅(jiān)持建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，激活環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建動(dòng)力

　　完善頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)《清遠(yuǎn)市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃》，明確從2018年開(kāi)始到2025年，每年拿出3億元推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以創(chuàng)建村作為項(xiàng)目載體，在全市開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，統(tǒng)籌省定貧困村和非貧困村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。先后出臺(tái)《清遠(yuǎn)市關(guān)于深入推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的行動(dòng)方案》《關(guān)于加快推進(jìn)我市省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村總體方案》等文件，以萬(wàn)村整治為基礎(chǔ)，以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村推進(jìn)力度。

　　創(chuàng)新長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步優(yōu)化考核體系，增加美麗鄉(xiāng)村建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制指標(biāo)的分值權(quán)重。積極探索建立農(nóng)村人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理，完善村莊后續(xù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)制度和推行政府購(gòu)買服務(wù)方式，構(gòu)建管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　創(chuàng)新整治活動(dòng)參與機(jī)制。清新區(qū)印發(fā)《清遠(yuǎn)市清新區(qū)“萬(wàn)人助力農(nóng)村人居環(huán)境整治”活動(dòng)實(shí)施方案》，創(chuàng)新啟動(dòng)“萬(wàn)人助力農(nóng)村人居環(huán)境整治”活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)在本區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的干部職工以及鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢，以沿城、沿路、沿水、沿景等“四沿”地域?yàn)檎沃攸c(diǎn)，回鄉(xiāng)(或掛扶村)參與開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治活動(dòng)，形成了黨員干部職工帶頭示范、鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢凝聚力量、廣大群眾積極參與的良好氛圍。

　　堅(jiān)持農(nóng)民主體，激發(fā)主動(dòng)參與的內(nèi)生動(dòng)力

　　在村級(jí)基層組織帶領(lǐng)下，積極籌工籌勞籌資，把事權(quán)交給村民自己。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，英德市、清城區(qū)充分發(fā)揮村級(jí)理事會(huì)橋梁紐帶的作用，引導(dǎo)帶動(dòng)全村農(nóng)戶參與“三清三拆三整治”，村黨支部和村民理事會(huì)成員一方面挨家上門做思想工作，另一方面帶頭將自家破舊房屋進(jìn)行拆除，從而消除村民消極被動(dòng)觀望的態(tài)度，農(nóng)民群眾以主人翁身份全程參與決策和實(shí)施，極大激發(fā)建設(shè)美好家園熱情。

　　(作者單位：廣東省清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)