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　　關(guān)于村莊規(guī)劃的文化考察

　　“人生三件事：打墻蓋屋娶媳婦。”這是我國(guó)農(nóng)村廣為流傳的一句諺語(yǔ)，也是窺視農(nóng)民“家園”的一個(gè)心理窗口。

　　第一，打墻，是營(yíng)造“家園”的基礎(chǔ)工程，缺墻難以為家。古人圍墻造家，因家成村，連村成鄉(xiāng)，鄉(xiāng)土中國(guó)，由此而來(lái)。可見(jiàn)，百姓將“打墻”立為安家之首，是有其道理的。打墻也好蓋屋也罷，都離不開(kāi)土地。土地的職能一是稼穡，二是居住用。這里的打墻，涉及的就是居住。中國(guó)農(nóng)民自古就視土如命。既然如此，就要合理使用，就有個(gè)規(guī)劃問(wèn)題，而不是想怎么打就怎么打。可見(jiàn)，規(guī)劃始于造“家”，與土地密不可分。

　　第二，蓋屋，是農(nóng)民心中的另一號(hào)大事。從“家”字的造字法上來(lái)看，房子是“家”的基本要件，缺房難以為家。從“家”的人文成因來(lái)看，家是人的智慧的結(jié)晶，它使人的建筑理念以一種物化形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)。從“家”的社會(huì)變遷來(lái)看，家經(jīng)歷了簡(jiǎn)單到復(fù)雜，低級(jí)到高級(jí)的變化過(guò)程。最早的家，可能是一口屋，后來(lái)發(fā)展到幾口屋，于是每口屋之間就有個(gè)搭配關(guān)系，這就需要規(guī)劃設(shè)計(jì)。于是便有了主屋與配屋之分，形成了民間的房屋建筑系統(tǒng)。這一切的產(chǎn)生，無(wú)不是規(guī)劃設(shè)計(jì)的結(jié)果。

　　第三，至于娶媳婦的重要性就不言而喻了。沒(méi)有男婚女配就沒(méi)有人類(lèi)社會(huì)。娶媳婦跟村莊規(guī)劃密不可分，鄉(xiāng)村婚姻跟房屋緊密相連。在相對(duì)封閉的鄉(xiāng)村社會(huì)，婚姻的成敗往往由媒人主宰，尤其是在男女授受不親的年代，媒人在鄉(xiāng)村婚姻中往往起著至關(guān)重要的作用。在女方主導(dǎo)的婚姻中，首先就要看家中有無(wú)房屋。媒人在介紹男方家庭情況時(shí)，往往以房屋為重點(diǎn)，以至于每每上演窮人借屋相親等荒誕的故事。人們?yōu)榱巳⒌较眿D，不僅要千方百計(jì)地打墻蓋屋，還盡量打得好，蓋得好。這種特殊的房屋婚姻客觀上促進(jìn)了鄉(xiāng)村規(guī)劃的發(fā)展。

　　三者之間互為條件。打墻是為了蓋屋，蓋屋是為了娶媳婦。砌墻、蓋屋是手段，娶媳婦是目的。反過(guò)來(lái)，為了娶到媳婦，就要打墻、蓋屋。因果轉(zhuǎn)換，周而復(fù)始，形成農(nóng)民的人生主體。由此形成農(nóng)耕文化的主要內(nèi)容，形成了鄉(xiāng)土中國(guó)的基本形態(tài)。正如習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的：“鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊是鄉(xiāng)村文明的載體，耕讀文明是我們的軟實(shí)力。”這是我們實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興應(yīng)該牢固樹(shù)立的一個(gè)基本點(diǎn)。

　　關(guān)于村莊規(guī)劃的歷史演變

　　村莊規(guī)劃的興盛，是鄉(xiāng)舍文化發(fā)展的內(nèi)在要求。規(guī)劃是村莊發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑。規(guī)劃以實(shí)用、方便、科學(xué)、美觀為基本要求。規(guī)劃是提升鄉(xiāng)村生活標(biāo)準(zhǔn)的手段，集中了民間的科學(xué)意識(shí)、道德意識(shí)和審美意識(shí)。在此基礎(chǔ)之上形成的民間建筑習(xí)俗，是中華傳統(tǒng)文化的有機(jī)組成，其基本原理仍然為現(xiàn)代規(guī)劃建筑學(xué)廣泛使用。比如對(duì)稱(chēng)性原理，比如穩(wěn)定性原理，比如以恢宏大氣見(jiàn)長(zhǎng)的漢唐建筑風(fēng)格等等，無(wú)不是民間規(guī)劃習(xí)俗的延伸和推廣。

　　在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村規(guī)劃習(xí)俗滲透了宗教思想和藝術(shù)手法，將科學(xué)意識(shí)與宗教觀念、美好愿望和理想寄托融合，衍生出了鄉(xiāng)村風(fēng)水學(xué)，是百姓對(duì)規(guī)劃的崇拜，其根據(jù)在于“實(shí)用、方便、科學(xué)、美觀”之規(guī)劃要義。

　　村莊規(guī)劃有兩種基本方式。一種是自然演化式。就是鄉(xiāng)村按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而自然變化，這是自然經(jīng)濟(jì)下的村莊主要演變方式，亦即完全經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型。另一種是外力推進(jìn)式。亦即當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)出于某種變革的需要，由政府和外力的作用而推動(dòng)的村莊改造。這就是發(fā)端于改革開(kāi)放之后的舊村改造。以改革開(kāi)放為助推的我國(guó)村莊改造，大致沿著這樣的歷史軌跡行進(jìn)：

　　一是自發(fā)于上世紀(jì)八十年代初期的舊村改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興盛為其基本條件。以山東淄博為例，一批富裕起來(lái)的村莊紛紛進(jìn)行村莊改造。最早的是淄川區(qū)龍泉鎮(zhèn)和莊村。靠著當(dāng)?shù)氐拿禾抠Y源成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村，村黨支部書(shū)記王淑泉經(jīng)過(guò)深思熟慮決定整體性改造。經(jīng)過(guò)三年的時(shí)間，村民們住上了二層小樓。本時(shí)期的村莊規(guī)劃建設(shè)基本上屬于原拆原建，一般是將原來(lái)的平房換成樓房，既不擴(kuò)大房屋占地面積，也不改變?cè)瓉?lái)四鄰布局和村莊整體結(jié)構(gòu)，只是改善了村民住房?jī)?nèi)部環(huán)境，提高村民住房容積率;也沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)部門(mén)規(guī)劃，所建樓房以實(shí)用為主，科學(xué)性、審美性不足。因此叫作舊村改造。

　　二是始于上世紀(jì)九十年代的新村建設(shè)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民改善生活環(huán)境的要求越發(fā)強(qiáng)烈。與舊村改造不同的是，這一批村莊改造與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型聯(lián)系起來(lái)。比如臨淄區(qū)永流鄉(xiāng)劉家村的新村建設(shè)，不僅滿足村民居住，還為齊魯石化提供商品住房，形成了房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了村莊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這已不是簡(jiǎn)單的原拆原建，而是在原來(lái)的基礎(chǔ)上，村莊的整體結(jié)構(gòu)和村民四鄰布局有了改變。規(guī)劃性質(zhì)更加突出，除了注重實(shí)用、方便、科學(xué)之外，也開(kāi)始注重審美。

　　三是以2006年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》為標(biāo)志的新農(nóng)村建設(shè)。在中央政策推動(dòng)下開(kāi)始的新農(nóng)村建設(shè)，明確規(guī)定必須規(guī)劃先行，不許私自建設(shè)。這時(shí)的一個(gè)明顯的特點(diǎn)，是在規(guī)劃時(shí)不僅僅考慮改善住房，以村莊建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意圖愈發(fā)明顯。這時(shí)的“新農(nóng)村”已經(jīng)不僅僅指住房建設(shè)上的“新”，還指產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)、環(huán)境、生活諸方面都有新變化。這個(gè)時(shí)期全國(guó)各地涌現(xiàn)出一批社會(huì)主義新農(nóng)村。它們中間既有老典型，也有新經(jīng)驗(yàn)。比如江蘇的華西村、河南的南街村，山東的羅莊村、岜山村等等。

　　四是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)興起的美麗村莊建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興的總要求，各地逐漸出現(xiàn)一些具有新時(shí)代特色的鄉(xiāng)村。這一時(shí)期的突出特色是村莊建設(shè)緊緊與鄉(xiāng)村全面發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。比如陜西西安市的袁家村、四川成都市的戰(zhàn)旗村、浙江義烏市的何斯路村等等。這些村莊按照鄉(xiāng)村振興的總要求，科學(xué)規(guī)劃村莊整體發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興;以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，引領(lǐng)村莊建設(shè)，形成了新時(shí)代村莊建設(shè)的基本內(nèi)涵：這一時(shí)期的鄉(xiāng)村規(guī)劃作用更加突出，村莊建設(shè)步入了科學(xué)、現(xiàn)代、審美并重的時(shí)代。

　　關(guān)于村莊融合的典型性分析

　　對(duì)于當(dāng)前社會(huì)熱議的合村并居問(wèn)題，筆者早在2004年8月出版的《中國(guó)農(nóng)民》一書(shū)中，就提出了未來(lái)農(nóng)村“科學(xué)化、節(jié)約型”的發(fā)展方向。但是相較于“合村并居”的叫法，我認(rèn)為稱(chēng)之為“村莊融合”更具科學(xué)色彩。通過(guò)四十多年農(nóng)村調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)促進(jìn)村莊融合發(fā)展，符合農(nóng)民根本利益，也得到了大多數(shù)農(nóng)民擁護(hù)。這里以山東省威海市文登區(qū)澤頭鎮(zhèn)北莊村跟小洼村的融合為例，對(duì)這個(gè)問(wèn)題加以分析。

　　北莊村與小洼村相鄰不到1公里，在地緣、經(jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗習(xí)慣等方面淵源深厚，融合度高。北莊村有506戶(hù)1200口人，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，集體經(jīng)濟(jì)雄厚;小洼村有36戶(hù)70口人，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。2012年，在北莊村新村建設(shè)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)上因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)兩村融合發(fā)展。村“兩委”組織人員，挨家挨戶(hù)傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)。發(fā)現(xiàn)村民的顧慮主要集中在以下幾個(gè)方面：“并村后無(wú)法種地失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源”“擔(dān)心農(nóng)用器械存放困難，務(wù)農(nóng)不便”“擔(dān)心生活成本支出提高”等等。

　　針對(duì)村民意見(jiàn)，村“兩委”進(jìn)行了分析和研究，提出了解決方案，及時(shí)反饋給村民，再收集反饋聲音。經(jīng)過(guò)多次反復(fù)溝通，最后形成新社區(qū)建設(shè)方案：合并后農(nóng)民可以選擇自己種地，或者轉(zhuǎn)租給經(jīng)濟(jì)合作社，再到合作社打工，這樣既能收取租金又有工資收入。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民生活習(xí)慣，上樓戶(hù)每戶(hù)配備30平方米農(nóng)機(jī)具雜物間和10平方米的儲(chǔ)物間。樓房分配，按照老人優(yōu)先的原則，70歲以上的村民可以?xún)?yōu)先選擇。村委會(huì)免費(fèi)為上樓戶(hù)安裝水、電、暖、天然氣、太陽(yáng)能、有線電視。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于小洼村并入北莊村并享受北莊村村民待遇》，確保同村同權(quán)、一視同仁。

　　當(dāng)時(shí)，村民還習(xí)慣于傳統(tǒng)生活方式，不少村民提出配置大鍋、大炕的建議。最終，村委充分尊重農(nóng)民意愿，決定每戶(hù)預(yù)留煙囪管道，砌鍋臺(tái)、建大炕的權(quán)利交給村民。首期上樓戶(hù)中60%的住戶(hù)保留了傳統(tǒng)生活設(shè)施。但是，隨著村莊發(fā)展，大部分村民又自動(dòng)拆除。

　　實(shí)施全過(guò)程管理、全方位服務(wù)，確保農(nóng)民滿意，確保社區(qū)建設(shè)中每一個(gè)環(huán)節(jié)不出問(wèn)題。施工質(zhì)量是村莊建設(shè)的關(guān)鍵。村集體和建設(shè)方聯(lián)合成立管理部門(mén)，全過(guò)程監(jiān)管工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，保證村莊建設(shè)順利進(jìn)行。為解決上樓戶(hù)的臨時(shí)安置難題，村委提早與周邊村莊協(xié)調(diào)，村干部一對(duì)一幫助解決村民搬遷中的水、電、暖等具體問(wèn)題。個(gè)別村民由村委負(fù)責(zé)安置。村委按照每年每戶(hù)高于實(shí)際費(fèi)用900元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放安置費(fèi)，全方位保障了村莊建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　村委制定了合理的房屋面積兌換辦法，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民搬遷后面積不少，負(fù)擔(dān)不增，條件更好。

　　經(jīng)過(guò)前后四年的時(shí)間，北莊村跟小洼村順利合并，新型的太陽(yáng)城社區(qū)落成使用。絕大多數(shù)農(nóng)民住進(jìn)了寬敞明亮的樓房。村莊建設(shè)帶動(dòng)了村莊發(fā)展。現(xiàn)在，全村共有510余戶(hù)1200人，樓房600套、耕地1450畝，村集體年收入達(dá)100余萬(wàn)元。2019年全村產(chǎn)權(quán)制度改革完成，村民每人都分到了4800元的股金，年底每人還有400多元的分紅。村民年家庭收入比融合前增加兩倍多。兩村村民對(duì)于村莊合并的滿意度達(dá)到99%以上。

　　關(guān)于村莊融合的方法選擇

　　村莊融合，事關(guān)農(nóng)民切身利益和情感、風(fēng)俗，復(fù)雜而系統(tǒng)，在這個(gè)問(wèn)題上不能重物輕人。要研究新時(shí)代農(nóng)民思想特點(diǎn)，從農(nóng)民思想實(shí)際入手，有的放矢，好事辦好。

　　首先，要樹(shù)立農(nóng)民思維，具備為民情懷。充分體現(xiàn)民意，尊重農(nóng)民意愿。既要考慮到村民的經(jīng)濟(jì)承受能力、風(fēng)俗習(xí)慣、文化融合，還要兼顧村民的情感接受度。應(yīng)當(dāng)問(wèn)計(jì)于民，充分聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議，讓村民自己教育自己，自己說(shuō)服自己。時(shí)機(jī)不成熟、條件不成熟，不強(qiáng)制執(zhí)行。更不能行政命令，替民做主。把功夫下在基層，把矛盾化解在民間。避免矛盾激化，形成新的社會(huì)問(wèn)題。要充分發(fā)揮村干部、新鄉(xiāng)賢、駐村干部和村民代表等村莊工作者骨干的作用，形成一支由各方面力量組成的專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，依靠他們來(lái)做通群眾工作。

　　二是充分發(fā)揮文明治世效能。充分尊重民意，重在讓農(nóng)民知情、參與、決策，要做到這一點(diǎn)，思想工作不能少。山東省新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)兩年多來(lái)的實(shí)踐證明，這是實(shí)現(xiàn)群眾教育群眾、群眾提高群眾的好方式，也是深受農(nóng)民群眾歡迎的好形式。尤其是在那些群眾參與度較高的農(nóng)村，更要充分發(fā)揮好志愿服務(wù)的作用。讓群眾有親和感，避免作風(fēng)生硬、方法簡(jiǎn)單帶來(lái)的群眾反感。要發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐思想教育優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際需要開(kāi)展志愿活動(dòng)，打通農(nóng)村基層工作之間的壁壘，形成工作合力，為鄉(xiāng)村發(fā)展凝心聚力。

　　三是發(fā)揮典型影響帶動(dòng)作用。典型引導(dǎo)是一條成功經(jīng)驗(yàn)。適當(dāng)組織村民到村莊建設(shè)成功的地方參觀、考察，讓群眾切身感受到新村莊帶給人們的新變化和好處。化解他們的疑慮，打消他們擔(dān)心，取得群眾支持。通過(guò)談?wù)搶?duì)比的方式來(lái)教育他們，讓他們有一個(gè)明晰的愿景。

　　四是要營(yíng)造一個(gè)健康良好的社會(huì)環(huán)境。環(huán)境改變?nèi)耍@是做好農(nóng)民思想工作的一個(gè)好方法。現(xiàn)代科技手段的運(yùn)用，為營(yíng)造濃重的正能量氛圍提供了技術(shù)支撐。要充分發(fā)揮縣級(jí)融媒體中心、微信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播方式手段，營(yíng)造健康向上的輿論氛圍，消解不利情緒。還要善于發(fā)揮思想開(kāi)明的村民的作用，引導(dǎo)全體村民追求美好生活、拋棄陳舊觀念和生活陋習(xí)，培育健康良好的生活方式。

　　五是科學(xué)把握村莊建設(shè)的時(shí)空效應(yīng)和基本規(guī)律。村莊建設(shè)受時(shí)空制約較大。要全面衡量每個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、風(fēng)俗等綜合因素，充分評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，審慎決策，慎重實(shí)施。當(dāng)條件不成熟、形式不允許、群眾不理解時(shí)，堅(jiān)決不做。要順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜，先易后難，分類(lèi)推進(jìn)。要把群眾意志與政府意志很好地結(jié)合在一起。但是在實(shí)際工作中，卻往往出現(xiàn)富裕地區(qū)“落后”于貧困地區(qū)的情況，這往往是“急”字作怪，以至于欲速則不達(dá)。因此，要做好面上的調(diào)查摸底工作，做到知民情，解民意，為決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

　　(作者系山東社會(huì)科學(xué)院鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)兼首席專(zhuān)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院特邀研究員)