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　　固原是寧夏的全域貧困市。近年來，我們把鄉(xiāng)村治理作為提升農業(yè)農村發(fā)展的有力抓手，率先在全區(qū)探索創(chuàng)新出鄉(xiāng)村文明實踐積分卡制度，得到了自治區(qū)充分肯定并在全區(qū)推廣。

　　健全“一套流程”，為行為規(guī)范立標尺，讓新風良俗有分值。實行可量化的積分標準流程，分行政村、以家庭為單元，將村民參與鄉(xiāng)村文明建設的行為歸納為脫貧攻堅、移風易俗等12大類51項內容，按基礎積分、民主積分、貢獻積分進行量化賦分。同時明確了道德失范、違紀違規(guī)等7個懲戒性項目，既激勵先進又鞭策后進。村民每獲得積分可向自然村隨時申報，行政村每周召集由村“兩委”班子成員、第一書記組成的評定工作組核實賦分，每月審定公示后發(fā)放積分卡，村民持卡按1分兌換1元標準，在愛心超市選購生活用品。

　　建立“三項機制”，為正向激勵增磁力，讓村規(guī)民約有價值。建立公開評價機制，對村民積分實行日申報、周審核、月評議，各村均建立了以村民為主體的評議和監(jiān)督兩支隊伍，嚴格申報、審核、評議、公示4個環(huán)節(jié)。建立動態(tài)調整機制，市統(tǒng)籌指導，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村因地制宜、量身定制增減積分項目，因時因需動態(tài)調整，構建針對性強、操作性強的積分體系。建立應用推廣機制，既堅持物質鼓勵更注重精神激勵，累積的總積分可作為評優(yōu)選先的依據，排名靠前的優(yōu)先推薦、靠后的公示“亮丑”。通過實施積分制，讓好人好事、新風良俗有了具體分值，給無形的村規(guī)民約賦予了看得見、摸得著的價值。

　　做到“五個結合”，為基層治理蓄動能，讓鄉(xiāng)風文明可增值。與加強基層黨組織建設結合起來，納入村級黨組織“評星定級”和黨員“評星定格”，對參與積分黨員人數(shù)多、積分高的村亮“紅星”，在黨組織定級和黨員評優(yōu)上優(yōu)先考慮，把村黨組織星級評定結果與村干部報酬掛鉤。與激發(fā)群眾內生動力結合起來，作為培育村黨組織、農村致富“兩個帶頭人”的重要條件，作為推薦村班子后備人選、優(yōu)先安排涉農項目、調高信用貸款額度等的依據。與激活農村生產發(fā)展結合起來，把農業(yè)農村部支持固原建設農牧交錯帶產業(yè)結構調整、草畜產業(yè)、肉牛改良“三大示范區(qū)”的落實與積分制實施相掛鉤，推動形成了村級發(fā)展與村民致富“大河有水小河滿”的景象。與改善鄉(xiāng)村面貌結合起來，把人居環(huán)境整治與實施“四個一”林草產業(yè)工程、幸福農家“123”工程統(tǒng)籌謀劃、一體實施。在所有農戶推廣建設1個幸福大院，果園菜園2個園子，栽活房前屋后、村組道路、河道溝渠3棵樹的幸福農家“123”工程，美化農村人居環(huán)境，建設美麗宜居家園。與促進農村和諧穩(wěn)定結合起來，把促進團結、維護穩(wěn)定作為積分的重點，在全市深入開展“擁護核心感黨恩、同心攜手奔小康”主題教育，806個行政村全覆蓋選派駐村第一書記當好宣傳員，創(chuàng)建成全國民族團結進步示范市，公眾安全感連續(xù)8年居全區(qū)五市第一，全市民族和睦、宗教和順、社會和諧。

　　(作者系寧夏回族自治區(qū)黨委常委、固原市委書記)