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　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)一頭連著農(nóng)民“錢袋子”，一頭連著居民“米袋子”“菜籃子”“果盤子”，重要性不言而喻。為加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》，對未來幾年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展定下具體目標(biāo)，這是我國第一次對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出全面規(guī)劃，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興指明了方向。

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，是解決農(nóng)村一切問題的前提。近年來，隨著我國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收和鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展。

　　“到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達(dá)到32萬億元，休閑農(nóng)業(yè)年接待游客人數(shù)超過40億人次、經(jīng)營收入超過1.2萬億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1萬億元，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超過1500萬人……”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德介紹，這些具體發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)努力是可以實現(xiàn)的。《規(guī)劃》的編制，有利于引導(dǎo)更多資金、人才、技術(shù)、信息等資源要素向鄉(xiāng)村集聚，匯聚起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的磅礴力量。

　　提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把增值收益更多留給農(nóng)民

　　過去，農(nóng)民收入低主要是農(nóng)村賣原料、城市搞加工。近年來，家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品初加工，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了價值鏈，打造了供應(yīng)鏈，有利于把加工增值收益更多留給農(nóng)民。

　　為減少疫情給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的影響，上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織創(chuàng)建了31個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、259個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展，預(yù)計上半年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入6.2萬億元。

　　河南是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)產(chǎn)品加工大省。2019年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.18萬億元，居全國第二位，農(nóng)產(chǎn)品出口到130多個國家和地區(qū)，已實現(xiàn)從“國人糧倉”到“國人廚房”再到“世人餐桌”的華麗轉(zhuǎn)身。

　　曾衍德介紹，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模較大，2019年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入超過22萬億元，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬家，吸納3000多萬人就業(yè)。但總體看，創(chuàng)新能力總體不強，開發(fā)層次較淺、質(zhì)量效益不高，外延擴張?zhí)卣髅黠@。

　　為此，《規(guī)劃》對提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作出安排：一是聚焦精深加工，就是常說的宜初則初、宜精則精、宜深則深，能加工盡加工。二是著力優(yōu)化布局，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工與銷區(qū)對接、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中。三是加快集成創(chuàng)新，推進(jìn)加工技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)加工裝備創(chuàng)制。

　　拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)響“鄉(xiāng)字號”“土字號”

　　鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是發(fā)掘特色資源、擦亮金字招牌的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，各地打造富有鄉(xiāng)土特色和本地特色的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的動力。

　　甘肅素有“千年藥鄉(xiāng)”“天然藥庫”美稱，中藥材產(chǎn)業(yè)是甘肅特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。2019年，甘肅全省中藥材種植面積達(dá)到470萬畝，產(chǎn)量達(dá)130萬噸，產(chǎn)值達(dá)145億元，成為全國重要的中藥材生產(chǎn)供應(yīng)基地。今年，使用了甘肅道地中藥材制作的“甘肅方劑”在新冠肺炎防治中大顯身手，中藥材產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民群眾的脫貧產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。

　　曾衍德介紹，近年來，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群就達(dá)34個，同時涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、超1億元的特色產(chǎn)業(yè)村，創(chuàng)響了10萬多個“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土特色品牌。但鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)存在一產(chǎn)后端延伸不夠、二產(chǎn)兩端拓展不足、三產(chǎn)高端開發(fā)滯后的問題。

　　為解決這些問題，《規(guī)劃》提出：一是構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的附加值。二是形成“一村一品”微型經(jīng)濟圈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)小型經(jīng)濟圈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟圈、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟圈，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局。三是推進(jìn)產(chǎn)品與市場對接，讓貧困地區(qū)的特色產(chǎn)品通過市場平臺走出山區(qū)。

　　優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，打造更多精品工程

　　“又到周末了，咱們?nèi)ツ耐?”每到周末，去哪兒玩不再困擾著城里的上班族，在大眾旅游、全域旅游的新時代，以周邊游、休閑游、自駕游為主的鄉(xiāng)村休閑游，正成為拉動市場消費、促進(jìn)農(nóng)民增收的新亮點。經(jīng)過30多年發(fā)展，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)已成為橫跨一二三產(chǎn)業(yè)、兼容生產(chǎn)生活生態(tài)、融通工農(nóng)城鄉(xiāng)的新業(yè)態(tài)。

　　近日，2020“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)(淮安)專場推介會暨第20屆中國·金湖荷花節(jié)在江蘇淮安舉行。據(jù)了解，今年上半年，江蘇鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)接待游客數(shù)達(dá)到1億人次，綜合收入超過300億元。其中，二季度綜合收入是一季度的3倍，同比增加31%。

　　曾衍德介紹，2019年休閑農(nóng)業(yè)接待游客32億人次，營業(yè)收入超過8500億元。但鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象突出，存在“千村一面、千景一版”現(xiàn)象。

　　為此《規(guī)劃》對拓展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)作出安排：一是推進(jìn)布局優(yōu)化。聚焦重點區(qū)域，建設(shè)城市周邊、自然風(fēng)景區(qū)周邊、民俗民族風(fēng)情區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)等“四大區(qū)域”的鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)域和景點。二是推進(jìn)差異發(fā)展。突出特色化、差異化、多樣化，在“唯我獨有”“唯我獨優(yōu)”“唯我獨多”上下功夫。三是打造精品工程。建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)重點縣、美麗休閑鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收空間

　　今年中央一號文件提出，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、土地托管服務(wù)模式，推動糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效。

　　統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一施肥……我國廣大農(nóng)村正流行的土地托管服務(wù)，為眾多合作社專業(yè)種地提供了良好的模式，讓規(guī)模經(jīng)營的土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率更高。近年來，在河南、安徽、黑龍江、山東等產(chǎn)糧大省，很多合作社選擇土地托管的經(jīng)營模式，實現(xiàn)與農(nóng)民收益共享、風(fēng)險共擔(dān)。

　　曾衍德介紹，鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)是適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變化應(yīng)運而生的產(chǎn)業(yè)，2019年農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值6500億元，各類涉農(nóng)電商超過3萬家，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)1.7萬億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)4000億元。

　　為拓展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，《規(guī)劃》提出：一是通過擴大服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平來提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。二是通過豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式來拓展生活性服務(wù)業(yè)。三是通過培育農(nóng)村電子商務(wù)主體、擴大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用、改善農(nóng)村電子商務(wù)環(huán)境來發(fā)展農(nóng)村電商。

　　推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入新活力

　　“領(lǐng)雁計劃”“農(nóng)創(chuàng)客”……近年來，各地鄉(xiāng)村掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮，一大批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”為廣袤鄉(xiāng)村帶來了新的發(fā)展動力。

　　浙江省瞄準(zhǔn)大學(xué)畢業(yè)生群體，通過政策引導(dǎo)、搭建平臺、培育典型、加大宣傳等多種手段，吸引大學(xué)生從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，已累計培育6173名農(nóng)創(chuàng)客，“80后”“90后”的比重超過8成，本科以上學(xué)歷超過4成，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興注入新活力。

　　曾衍德介紹，如今農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)已成為一個大趨勢，2019年各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計超過850萬人，創(chuàng)辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目的占到80%，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的超過50%。在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過3100萬人。這恰恰與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，需要一大批敢為人先、百折不撓的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。

　　《規(guī)劃》對推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作出安排：一是培育創(chuàng)業(yè)主體，解決“誰來創(chuàng)”的問題。二是搭建創(chuàng)業(yè)平臺，解決“在哪兒創(chuàng)”的問題。三是強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，解決“如何創(chuàng)”的問題。