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四川新津縣全力推行農(nóng)博綜合平臺(tái)
時(shí)間: 來(lái)源:農(nóng)村工作通訊-中國(guó)農(nóng)村網(wǎng) 作者:唐華 字號(hào):【

  四川省委、省政府把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代抓好“三農(nóng)”工作的總抓手,做出了“擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌,加快推動(dòng)四川由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越”的重大部署。新津作為四川農(nóng)業(yè)博覽會(huì)永久舉辦地,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為單元實(shí)施鄉(xiāng)村振興,開(kāi)展了一系列探索創(chuàng)新,著力打造服務(wù)全省鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)博覽綜合平臺(tái)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),努力打造“永不落幕的田園農(nóng)博盛宴、永續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興典范”。

  創(chuàng)新體制機(jī)制

  塑造賦能新架構(gòu)

  “條塊集成、一體聯(lián)動(dòng)”,調(diào)整管理體制。組建副縣級(jí)規(guī)格的天府農(nóng)博園管委會(huì)(黨工委),遵循稟賦相近、產(chǎn)業(yè)連片、規(guī)模均衡的原則,將農(nóng)博園內(nèi)5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)整合為農(nóng)博、文博、漁博三個(gè)特色小鎮(zhèn)。明確1名縣委常委和1名縣政府副縣長(zhǎng)聯(lián)系分管天府農(nóng)博園管委會(huì),所在區(qū)域鎮(zhèn)黨委書記和相關(guān)縣級(jí)委辦局負(fù)責(zé)人兼任班子成員,確定1家國(guó)有公司實(shí)施一級(jí)開(kāi)發(fā)和核心區(qū)二級(jí)項(xiàng)目投建運(yùn)維,形成“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)+一個(gè)管委會(huì)具體推進(jìn)+一個(gè)國(guó)有公司投建運(yùn)維+一組鎮(zhèn)街協(xié)同治理”的管理組織架構(gòu)。

  “統(tǒng)分結(jié)合、精準(zhǔn)放權(quán)”,優(yōu)化權(quán)力配置。按照“大部制”行政管理架構(gòu)設(shè)立農(nóng)博園內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),承接縣級(jí)相關(guān)部門職能。規(guī)劃建設(shè)職能以縣級(jí)部門為主導(dǎo),結(jié)合機(jī)構(gòu)改革組建公園城市建設(shè)局,圍繞公園城市理念,加強(qiáng)城市總體設(shè)計(jì)和工作統(tǒng)籌,縣公園城市局負(fù)責(zé)人兼任農(nóng)博園規(guī)建部負(fù)責(zé)人,確保策劃規(guī)劃建設(shè)“一盤棋”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能以管委會(huì)為主體,縣級(jí)相關(guān)部門采用委托方式,將相關(guān)職能應(yīng)放盡放。

  “政經(jīng)分開(kāi)、職能歸位”,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)職能。強(qiáng)化農(nóng)博園經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能,由管委會(huì)統(tǒng)一編制區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商政策,統(tǒng)籌資源調(diào)配、招商引資、項(xiàng)目促建,布局重大基礎(chǔ)設(shè)施并組織實(shí)施,強(qiáng)化功能區(qū)經(jīng)濟(jì)考核,推動(dòng)形成以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為基本單元的經(jīng)濟(jì)地理格局。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)職能,積極開(kāi)展社會(huì)管理、公共服務(wù)、社區(qū)治理、安全穩(wěn)定等工作,取消對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)考核,將其從并不擅長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)職能中解放出來(lái)。

  推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

  發(fā)展鄉(xiāng)村新經(jīng)濟(jì)

  發(fā)展新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。把鄉(xiāng)村作為三次產(chǎn)業(yè)多元共生的發(fā)展空間,積極培育以鄉(xiāng)村為場(chǎng)景的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),吸引藍(lán)城農(nóng)旅、創(chuàng)業(yè)黑馬鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)加速器等項(xiàng)目落戶,引進(jìn)中國(guó)—以色列津惠智慧農(nóng)場(chǎng)、中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地等一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè),并引進(jìn)成都演藝集團(tuán)打造四季鄉(xiāng)村音樂(lè)季,著力以農(nóng)商文旅體科融合發(fā)展重塑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支柱,打造國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。2018年9月,實(shí)現(xiàn)29個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè),總投資超過(guò)100億元。

  搭建新農(nóng)博平臺(tái)。按照把農(nóng)博會(huì)辦在田間地頭,體現(xiàn)田園特色,辦成不落幕的農(nóng)博會(huì)的理念,積極推動(dòng)會(huì)展空間、博覽形式、博覽功能“三個(gè)創(chuàng)新”,圍繞“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”三農(nóng)融合,強(qiáng)化“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投”三創(chuàng)耦合、“文創(chuàng)文博文旅”三文疊加、“生產(chǎn)生活生態(tài)”三生互動(dòng),實(shí)施2.5平方公里天府農(nóng)博島和農(nóng)博主場(chǎng)館建設(shè),組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新數(shù)字化服務(wù)平臺(tái),建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果交易展示拍賣中心,為擦亮四川農(nóng)業(yè)金字招牌貢獻(xiàn)力量。

  加強(qiáng)新農(nóng)人培養(yǎng)。積極探索鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)和新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)孵化的有效模式,組建縣委直屬的鄉(xiāng)村振興研究院,聯(lián)合中國(guó)農(nóng)科院研究生院、新希望集團(tuán)共同成立“四川綠領(lǐng)鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院”。以鄉(xiāng)村振興研究院為龍頭,整合黨校、綠領(lǐng)學(xué)院、職業(yè)中學(xué)等教育培訓(xùn)資源,引入創(chuàng)業(yè)黑馬等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),打造新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加速器”,培養(yǎng)投身鄉(xiāng)村振興的骨干人才。目前,已舉辦各類培訓(xùn)班200余期,培訓(xùn)各類人才1.8萬(wàn)余人次。

  推動(dòng)村社復(fù)興

  建設(shè)共享新社區(qū)

  試點(diǎn)示范,形成共享農(nóng)莊激活“空心村”模式。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+共享經(jīng)濟(jì)”理念,在農(nóng)博園核心區(qū)開(kāi)展“共享農(nóng)莊”試點(diǎn)示范。引進(jìn)中國(guó)C2B鄉(xiāng)村旅游住宿解決方案供應(yīng)商途遠(yuǎn)提供農(nóng)莊裝配式建筑設(shè)計(jì)研發(fā)和供應(yīng),通過(guò)民宿短租預(yù)定平臺(tái)途家打通出行住宿體驗(yàn)需求與目的地特色住宿資源的對(duì)接分享渠道,引進(jìn)亞洲地區(qū)知名異地不動(dòng)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)斯維登集團(tuán)提供線下管理運(yùn)營(yíng)服務(wù),通過(guò)旅游特產(chǎn)分享電商平臺(tái)途禮實(shí)現(xiàn)本地特色產(chǎn)品上線分享。固化“途家+途遠(yuǎn)+途禮+斯維登”的“三途一斯”組合,形成“共享農(nóng)莊”激活“空心村”模式,村民改造閑置農(nóng)房參與民宿運(yùn)營(yíng)收益可達(dá)700元/天。

  復(fù)制推廣,形成共享農(nóng)莊“造血式”扶貧奔小康模式。勇?lián)鷮?duì)口幫扶政治責(zé)任,推動(dòng)共享農(nóng)莊村社復(fù)興模式率先向阿壩州小金縣復(fù)制推廣,實(shí)施“津金同心·農(nóng)博園·蘋果共享農(nóng)莊”項(xiàng)目,帶動(dòng)2220名農(nóng)民就地就近增收,形成共享農(nóng)莊“造血式”扶貧奔小康模式。截至目前,共享農(nóng)莊模式因地制宜整合分享當(dāng)?shù)刭Y源,與“天府旅游名縣”“宜居四川·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建相結(jié)合,在南充閬中建設(shè)“星宿·共享農(nóng)莊”、雅安滎經(jīng)建設(shè)“林下·共享農(nóng)莊”、甘孜州318國(guó)道沿線建設(shè)“營(yíng)地·共享農(nóng)莊”等,已在四川17個(gè)自然環(huán)境良好的貧困地區(qū)特別是少數(shù)民族貧困區(qū)域進(jìn)行了復(fù)制推廣,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧奔小康提供了新動(dòng)能、新活力。

  開(kāi)展管理服務(wù)

  構(gòu)建智慧新模式

  組建縣級(jí)智慧服務(wù)中心。針對(duì)治理資源分散以及“重建輕管”的現(xiàn)象,以智慧體系建設(shè)為抓手,按照多體系協(xié)同、跨領(lǐng)域協(xié)作、全要素供給的理念,組建縣級(jí)智慧服務(wù)中心,整合政務(wù)服務(wù)、社區(qū)發(fā)展治理和綜合治理三大模塊,推動(dòng)視頻監(jiān)控資源、氣象信息、防災(zāi)系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急物資調(diào)度、醫(yī)療力量調(diào)度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員隊(duì)伍七方面力量高效協(xié)同,夯實(shí)“數(shù)據(jù)+平臺(tái)+應(yīng)用”底板,實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)加速、服務(wù)提速”。

  設(shè)立農(nóng)博園智慧服務(wù)分中心。針對(duì)政企信息不對(duì)稱,企業(yè)辦事“蓋章多、環(huán)節(jié)多、折騰多”等頑疾,在天府農(nóng)博園搭建智慧服務(wù)分中心,將70項(xiàng)企業(yè)事項(xiàng)下沉辦理,按照“線上+線下”融合的理念,推行全域無(wú)差別通辦和流動(dòng)政務(wù)大廳服務(wù),縣級(jí)審批事項(xiàng)30%以上“馬上辦”、95%以上“網(wǎng)上辦”,基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出功能區(qū)。鏈接成都科創(chuàng)通服務(wù)平臺(tái),集聚政策申報(bào)、載體支撐、科技金融、科技人力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五大功能,導(dǎo)入研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)機(jī)構(gòu)800余家、服務(wù)產(chǎn)品2000余種、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師900余位,實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“全要素”支持。

  在社區(qū)建立智慧服務(wù)末梢單元。針對(duì)群眾參與社區(qū)治理不積極、群眾問(wèn)題解決不及時(shí)、社區(qū)服務(wù)不便捷等問(wèn)題,在村(社區(qū))集中居住區(qū)建立智慧服務(wù)末梢單元,將202項(xiàng)自然人事項(xiàng)下沉辦理,鏈接天府市民云服務(wù),強(qiáng)化“便民服務(wù)、社情民意、訴求反映、矛盾調(diào)處”一體聯(lián)動(dòng),推動(dòng)一線信息直送、基層民意直達(dá),實(shí)現(xiàn)群眾辦事就在家門口,形成集成建“家”、服務(wù)到“家”、人人為“家”的社區(qū)治理格局。

  (作者系四川成都市新津縣委書記)

責(zé)任編輯:蔡薇萍
    
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