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　　習近平總書記指出，治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障，要注重發(fā)揮好德治的作用，推動禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會建設相輔相成。2019年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》，明確提出以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路。充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的道德化育思想，加強農(nóng)民道德教育，和諧村民人際關(guān)系，對于促進鄉(xiāng)村有效治理具有重要意義。

　　中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

　　對鄉(xiāng)村有效治理的意義

　　中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化歷來崇“德”，主張以倫理道德為立身之道，并通過道德去感化和教育他人的心靈，使人心良善。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，可以在農(nóng)村、社會、政府多個層面對促進鄉(xiāng)村有效治理產(chǎn)生積極作用。

　　和諧人際關(guān)系。這是從農(nóng)村內(nèi)部而言。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“仁”既包括農(nóng)民關(guān)愛自身，也包括對家人、鄰里、生產(chǎn)經(jīng)營伙伴以及對社會和國家的愛。“義”同樣具有重要價值，尤其是當農(nóng)民面對利益分配時，應避免出現(xiàn)見利忘義、重利輕義等違反道德的行為。“禮”幫助農(nóng)民在協(xié)調(diào)人際關(guān)系方面，與他人相處時尊重、寬容、謙虛謹慎。“智”一方面指農(nóng)民應具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的專業(yè)知識，另一方面也可以幫助農(nóng)民明辨是非，知有所為有所不為之事。“信”的重要作用在于，要求農(nóng)民以誠信為本，言行一致。

　　傳遞人文關(guān)懷。這是從整個社會而言。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟社會的高速發(fā)展和多元價值觀的沖擊，部分農(nóng)民的道德觀念受到?jīng)_擊，甚至一些農(nóng)民出現(xiàn)了心理健康方面的問題。這些嚴重影響了農(nóng)民個人的身心健康乃至我國鄉(xiāng)村振興人才隊伍的建設。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對人的涵養(yǎng)作用是通過養(yǎng)“心”實現(xiàn)的，它注重提升人的生命價值，傳遞關(guān)愛。通過弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，可以促進矯正農(nóng)民道德失范的行為，校正社會各界對農(nóng)民群體的認知，為鄉(xiāng)村有效治理凝聚廣泛的情感支持。

　　降低治理成本。這是從政府運轉(zhuǎn)而言。黨的十九大報告指出，要加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化歷來強調(diào)以人為本、用文化涵養(yǎng)道德，再發(fā)揮道德的自我調(diào)節(jié)功能，使人們更自覺地遵守法律和村規(guī)民約，從而很多事情可以通過內(nèi)化于心的道德約束予以解決，不需要訴諸自治協(xié)商或者法治調(diào)解，可以顯著地降低鄉(xiāng)村治理成本。

　　我國鄉(xiāng)村有效治理

　　面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

　　當前，我國城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，農(nóng)民思想觀念也發(fā)生了深刻變化。此時實施鄉(xiāng)村治理，面臨著城鄉(xiāng)差距依然較大、要素流動脫鄉(xiāng)向城、公共服務仍不均等、農(nóng)村人口大量外出等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在以下三個方面。

　　農(nóng)村不文明現(xiàn)象屢見不鮮。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平有了顯著提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，錢包變鼓了，腰板也直了，但不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村不文明的現(xiàn)象時有發(fā)生，如對老人不盡贍養(yǎng)義務、薄養(yǎng)厚葬，騙取低保、阻攔公益事業(yè)等。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的駐村調(diào)查，當前很多農(nóng)民的支出中，人情禮金已經(jīng)超過看病支出。在一些地方，天價彩禮導致“娶不起”“因婚致貧”。

　　農(nóng)村社會管理面臨挑戰(zhàn)。從人口看，隨著城鎮(zhèn)化快速推進，鄉(xiāng)村人口持續(xù)減少，一些地方農(nóng)村兒童、婦女、老年人“三留守”問題日益突出，自然條件較差的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了不小比例的“空心村”。從組織看，農(nóng)村利益主體、社會階層日趨多元化，各類組織活動和訴求明顯增多，但基層黨組織力量相對弱化。從經(jīng)濟社會發(fā)展看，一些地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不景氣，教育、文化、醫(yī)療、社會保障等社會事業(yè)明顯滯后于城市，農(nóng)村治安面臨著“黑社會”“村霸”橫行等亟待解決的困難和問題。

　　農(nóng)村發(fā)展階段和模式迥異。我國幅員遼闊，各地資源稟賦不同，歷史文化各異，東中西部鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡，既有富裕村、“明星村”，也有14個集中連片貧困地區(qū);既有歷史文化滋養(yǎng)深厚的千年古村，也有移民搬遷、墾荒屯軍的“人造”新村。所謂農(nóng)村的形態(tài)千姿百態(tài)，農(nóng)村的發(fā)展千變?nèi)f化，農(nóng)村的問題千奇百怪，必須因地制宜、分類指導，這也加大了依靠成熟制度模式推進鄉(xiāng)村治理的工作難度。

　　中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

　　促進鄉(xiāng)村有效治理的路徑

　　結(jié)合《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》，筆者以為，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化促進鄉(xiāng)村有效治理總的路徑是：以農(nóng)村普通居民、農(nóng)村精英以及返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)居住人員為目標群體，以道德涵養(yǎng)為主要手段，以改善農(nóng)民精神風貌、和諧人際關(guān)系為主要內(nèi)容，力爭使農(nóng)民成為發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的先行者、農(nóng)耕文明的傳承者、鄉(xiāng)土文化的守護者。

　　引導農(nóng)民修身立德。一方面，要以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化養(yǎng)德。要強化陣地和組織建設，筑牢鄉(xiāng)村意識形態(tài)思想高地。發(fā)揮好老黨員、老干部、老教師、老醫(yī)生、退伍老兵等農(nóng)村“五老”的示范帶動作用，通過新時代文明實踐中心、農(nóng)民夜校講授傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)道德的生動案例，運用群眾喜聞樂見的方式誦讀講授經(jīng)典。另一方面，還應當鼓勵各地創(chuàng)新政策，吸引選拔一批熱愛鄉(xiāng)村的文化能人、大學生、退伍軍人等各方面人才，共同建設鄉(xiāng)村文化;以鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁為紐帶吸引凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設，同根同源地傳承和發(fā)揚鄉(xiāng)土文明。

　　關(guān)注農(nóng)民身體健康。“教”以“孝”為本。可以說中華文化教育的根本是孝的教育，也是生命之道的教育。行孝，必須從保護自己的身體健康開始。應當關(guān)注農(nóng)民的身體健康，通過各地農(nóng)民體育協(xié)會等組織形式多樣的體育健身活動，為家庭幸福和投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展塑造強健體魄，也可以起到振奮精神、改善心態(tài)、增強合作、奉獻集體的涵養(yǎng)作用。如石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學院駐河北省張北縣玉狗梁村扶貧工作組，組織在村老年人練瑜伽，改善背駝腰彎腿疼的病癥，老人們的身體和精神面貌發(fā)生巨大變化，堅定了脫貧致富的希望和信心。

　　營造良好環(huán)境氛圍。環(huán)境氛圍對人的影響是潛移默化的。荀子曾說過：“蓬生麻中，不扶而直;白沙在涅，與之俱黑”。可見，環(huán)境能夠影響人的品行。結(jié)合農(nóng)村特點和農(nóng)民需要，可以更多采取諸如文化墻、宣傳欄、大喇叭等通俗易懂、貼近百姓的傳播形式，更多開展像文明鄉(xiāng)村、文明家庭、文化能人評比等活動，更多舉辦傳統(tǒng)節(jié)日、民間特色節(jié)慶、農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶活動，通過加強環(huán)境氛圍營造來潛移默化地涵養(yǎng)農(nóng)民道德、助力鄉(xiāng)風文明。

　　提升農(nóng)民幸福感受。“觀功念恩”是一個非常好的途徑，尤其是對于“三留守”人員。通過宣講和落實政策，教育農(nóng)民感恩黨和政府;通過評選孝老愛親模范、“最美兒媳”，教育農(nóng)民感恩父母孝敬父母;通過表彰見義勇為、慈善志愿，教育農(nóng)民感恩鄰里感恩合作伙伴，凡事多為他人著想;通過開展科學文化知識和勞動技能培養(yǎng)，教育農(nóng)民感恩自己的身體和思想，樹立文明理性、勤勞致富的良好導向。提升農(nóng)民的幸福感受，也是將農(nóng)民對美好生活的向往具體化，有利于增強他們的獲得感、認同感、安全感，在農(nóng)村累積更多正能量。

　　良好道德的養(yǎng)成不是一蹴而就的，需要政府重視、組織管理、農(nóng)民自覺。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族一筆寶貴的財富，我們應當充分挖掘并運用其對于農(nóng)民道德教化的作用，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓農(nóng)村早日成為人們安居樂業(yè)、生活幸福的美麗家園。

　　(作者單位：中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校)