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　　2020年，河南將深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，認真落實中央一號文件要求，圍繞打贏脫貧攻堅戰和補上全面建成小康“三農”領域突出短板兩大重點任務，持續抓好扛穩糧食安全重任、推進農業供給側結構性改革等重點工作，推動農業高質量發展，保持農村和諧穩定，確保農村同步全面建成小康社會。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰

　　把脫貧作為全面小康的重中之重，作為必須完成的硬任務，全面打贏脫貧攻堅戰。一是全面完成脫貧攻堅任務。在普遍實現“兩不愁”的基礎上，全面解決“三保障”和飲水安全問題，確保35萬貧困人口全部脫貧、52個貧困村全部出列。對未脫貧人口超過5000人的20個縣(市)和未脫貧的52個貧困村，組織精銳力量強力幫扶、掛牌督戰。二是鞏固脫貧攻堅成果。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，繼續執行脫貧攻堅主要扶持政策，增強貧困地區“造血”功能和發展后勁。進一步加大結對幫扶、定點扶貧、社會扶貧力度，穩定扶貧工作隊伍，強化基層幫扶力量。強化產業扶貧、就業扶貧，深入開展消費扶貧，加大易地扶貧搬遷后續扶持力度。及時做好返貧人口和新發生貧困人口的幫扶工作。三是接續推進減貧工作。脫貧攻堅任務完成后，扶貧工作重心轉向解決相對貧困，扶貧工作方式由集中作戰調整為常態推進，研究做好脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接工作。

　　扛穩糧食安全重任

　　堅決扛穩糧食安全政治責任，落實糧食安全省長責任制，調動農民種糧和主產區抓糧積極性，穩政策、穩面積、穩產量，確保全年糧食總產穩定在1300億斤以上。一是守住耕地紅線保糧田。落實永久基本農田保護和耕地占補平衡制度，確保全省耕地面積穩定在1.2億畝以上，永久基本農田穩定在1.02億畝以上，全省糧食種植面積穩定在1.6億畝左右。二是提高土地質量保產能。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，打造全國重要的糧食生產核心區，制定實施新一輪高標準農田建設規劃，全年新建高標準農田660萬畝。對已建成的高標準農田開展全面普查，對發現的問題進行集中整治。加快中低產田改造，開展耕地休養生息，持續抓好地力提升。三是用好現代化手段保產出。推動農業科技創新，加快國家生物育種產業創新中心、國家農機裝備創新中心建設。充分利用現代技術，提高種植業、畜牧業的裝備水平，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到85%。深入推進優質糧食工程，打造糧食產業示范鏈，推動全省糧食儲備制度改革。認真落實小麥、稻谷最低收購價政策，穩定農民基本收益。

　　推進農業供給側結構性改革

　　堅持以農業供給側結構性改革為主攻方向，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷提升現代農業發展水平。一是保障重要農產品有效供給。全力抓好“菜籃子”“奶瓶子”“果盤子”穩產保供工作。加快恢復生豬生產，強化縣級抓落實責任，年底前將生豬產能基本恢復到接近正常年份水平。重點發展肉牛奶牛，全年新增肉牛20萬頭、奶牛5萬頭。蔬菜面積穩定在2600萬畝左右。二是推進高效種養業轉型升級。以“四優四化”為重點，抓好優質專用小麥、優質花生、優質草畜、優質林果等優勢特色農業發展，建設十大優勢特色農產品基地，統籌推進布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化。加快調整優化農業結構，全省優質專用小麥發展到1500萬畝，優質花生穩定在2300萬畝左右。謀劃實施一批現代農業投資重大項目，支持項目及早落地，有效擴大農業投資。三是推進綠色食品業轉型升級。持續推進面、肉、油、乳、果蔬五大產業轉型升級，重點開展企業提級、延鏈增值、綠色發展、質量標準、品牌培育五大行動，提高產業質量效益和競爭力。提升農產品加工水平，農產品加工轉化率提高到70%。加快建設國家、省、市、縣級現代農業產業園，新建30個省級現代農業產業園。

　　樹牢綠色發展理念

　　堅持綠水青山就是金山銀山，推動生態、生活、生產協同發展，建設美麗鄉村。一是以環境修復保護促進“生態美”。實施國土綠化行動，加快建設“森林河南”。實施水資源高效利用、水生態系統修復、水環境綜合治理、水災害科學防治“四水同治”。抓住黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略以及編制“十四五”規劃的重大機遇，就水生態保護、水資源節約集約利用、防洪減災等開展調研，謀劃推進一批重大水利工程。深入推進河長制、湖長制，持續開展河湖“清四亂”行動。實施凈土行動，強化土壤保護，加強土壤污染管控與修復。二是以人居環境改善促進“生活美”。實施“千村示范、萬村整治”工程，持續提升示范村創建水平，推進“四美鄉村”“五美庭院”“美麗小鎮”和“美麗家園”建設。扎實推進農村廁所革命，新建改建農村戶用衛生廁所150萬戶，使年底全省農村戶用衛生廁所普及率達85%以上。加快農村生活垃圾治理，推行城鄉一體化保潔，健全垃圾收集、轉運、處理機制。梯次推進農村生活污水治理，使年底農村生活污水治理率達30%左右。持續提升村容村貌，開展村莊清潔和綠化行動，整治利用好廢棄宅基地和空閑農房。三是以農業循環發展促進“生產美”。堅定不移走綠色興農、質量興農、品牌強農之路，把優質“產出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”。開展畜禽糞污資源化利用，基本完成大規模養殖場糞污治理設施建設，畜禽糞污資源化綜合利用率達到80%。實施農藥化肥減量行動，農藥化肥利用率達到40%，繼續保持使用量負增長。加強農膜污染治理，強化秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達90%以上。強化全過程農產品質量安全和食品安全監管，加強綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證和管理，全年力爭新增1000個綠色食品、50個全國綠色食品原料標準化生產基地。

　　補齊農村基礎設施短板

　　堅持把公共基礎設施建設的重點放在農村，加快補上全面小康“三農”領域突出短板，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務網絡。一是加快農村公共基礎設施建設。以縣為單位完成村莊分類和布局規劃，有序推進多規合一的實用性村莊規劃編制工作，實現有條件的村應編盡編。改善農村交通運輸條件，全面推進“四好農村路”建設，支持村內道路建設和改造，20戶以上具備條件的自然村通硬化路率達85%以上，實施萬村通客車提質工程。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程任務，自來水普及率達到89%，飲水安全100%達標。加強鄉村物流建設，統籌推進供銷系統、郵政快遞、交通運輸、商貿物流、社會物流企業融合發展，加快構建縣鄉村三級農村物流配送及綜合服務網絡。二是提升農村公共服務水平。不斷提高農村教育質量，抓好農村義務教育控輟保學、寄宿制學校和小規模學校建設、推進農村教師周轉宿舍和住房建設等重點工作，年底基本實現義務教育辦學條件達到省定標準。全面推行義務教育階段教師“縣管校聘”，繼續實施學前教育行動計劃，每個鄉鎮辦好1所以上公辦中心幼兒園。大力發展職業教育，每個縣重點建好1所骨干中等職業學校。進一步提升基層醫療衛生服務水平，實施基層醫療衛生機構服務能力提升工程，每個縣辦好1所綜合醫院、1所中醫院、1所婦幼保健院，每個鄉鎮有1所標準化鄉鎮衛生院，每個行政村有1所標準化村衛生室。穩步推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設，貫通縣域醫療衛生人才流通機制，鼓勵實行“縣聘縣管鄉用”和“鄉聘村用”。深入推進文化惠民，推動文化資源重點向鄉村傾斜，實現鄉村兩級綜合性文化活動中心全覆蓋。三是加強農村社會保障。織密兜牢農村社會保障網，進一步完善城鄉居民基本養老保險制度和基本醫療保險、大病保險制度，統籌城鄉社會救助體系，做好農村社會救助兜底工作。完善最低生活保障制度，加強農村低保對象動態精準管理，農村低保標準提高到每人每年不低于4260元。完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。逐步提高農村養老標準，構建多層次農村養老保障體系。

　　夯實鄉村治理根基

　　以黨的建設為根本大抓基層、大抓支部，推進鄉村治理體系治理能力現代化，努力打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。一是深化基層組織建設。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，發揮黨組織在農村各種組織中的領導作用，強化五級書記抓鄉村振興責任，落實縣委書記主要精力抓“三農”工作要求，切實把黨的領導的政治優勢轉化為加快農業農村發展的實際成效。大力實施黨支部“堡壘工程”和村黨組織書記“頭雁工程”，持續開展支部書記培訓教育，全面提升黨員隊伍質量。落實鄉鎮工作“三結合”的要求，深化“四議兩公開”工作法，健全黨組織領導下的村級議事協商制度。發揮第一書記抓支部帶支書作用，持續向貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村派駐第一書記，并向鄉村振興任務重的村拓展。二是開展精神文明創建活動。大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、大別山精神，加強新時代文明實踐中心試點工作，把社會主義核心價值觀融入農村社會發展各方面。推進移風易俗、弘揚時代新風行動，年底80%的行政村普遍建立“一約四會”，努力遏制紅白事大操大辦等不良習俗。深入開展文明村鎮創建活動，推動50%以上的鄉鎮和行政村達到縣級以上文明村鎮標準。三是推進平安鄉村建設。推動掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，提升群眾安全感。推廣新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛源頭預防和多元化解機制，及時妥善處理農民群眾合理訴求。進一步完善基層宗教工作三級網絡和兩級責任制，依法治理非法宗教問題。持續實施“一村一警”制度，推行優秀民警(輔警)在村“兩委”兼職制度，開展社會治安群防群治、互助聯防，依托“雪亮工程”推動農村視頻監控建設全覆蓋。

　　用好深化改革法寶

　　圍繞“人地錢”激活農村發展要素，實現生產關系的新突破、生產力的新躍升。一是深化農村土地制度改革。完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，鼓勵發展多種形式適度規模經營。培育各種專業化、市場化社會服務組織，提升小農戶生產經營組織化程度。跟進落實農村集體經營性建設用地入市配套制度。嚴格農村宅基地管理，加強對鄉鎮審批宅基地監管，扎實推進宅基地使用權確權登記頒證，進一步深化農村宅基地制度改革試點。二是推進農村集體產權制度改革。全面完成農村集體產權制度改革試點工作。實施村級集體經濟發展提升行動，建立村級集體項目建設審批綠色通道，在土地經營權融資擔保、土地流轉、招商引資、項目用地、稅費減免等方面給予政策支持。深化農業水價綜合改革，完善用水管理、水價形成、工程建設與管護、補貼和獎勵等機制。統籌推進林場、農場等各項改革。三是引導各類人才返鄉下鄉。堅持政策推動、鄉情感動、項目帶動，全年新增農民工返鄉創業15萬人。暢通人才下鄉渠道，建立有效激勵機制，動員城市科研、規劃、醫療、教育等專業人才下鄉駐村。大力倡導開展志愿服務活動，面向農村送政策、送文化、送健康、送科技、送法律、送環保等。開展“一村一名大學生”培育計劃，發揮涉農高校教育資源優勢，面向現職農村干部、后備干部和農村符合條件的人才開展學歷教育和培訓。

　　作為農業大省、糧食大省、農產品加工大省，河南深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，當前在堅決抓好疫情防控的同時，統籌抓好農業農村各項工作，堅決穩住“三農”基本盤，努力譜寫中原更加出彩的絢麗“三農”篇章。