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　　貫徹落實好中央一號文件精神，必須突出黨建引領，強化黨的領導，全面提升農民組織化水平，凝聚起齊心協力抓落實的強大合力。

　　突出黨建引領，強化黨的領導。中央一號文件指出，“做好‘三農’工作，關鍵在黨”。縣委書記主要精力要抓“三農”工作，應重點發揮好四方面作用：一是“一線總指揮”作用。習近平總書記指出，“縣委是黨執政興國的‘一線指揮部’,縣委書記就是‘一線總指揮’”。縣委書記應善于把上級精神與地方實際緊密結合，制定科學的規劃，謀劃具體管用的工作思路，健全職責清晰的推進體系，把中央和上級決策部署創造性地落實下去。二是“戰斗堡壘”作用。一個支部就是一個戰斗堡壘。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。近年來，棲霞市牢牢把握習近平總書記“五個振興”科學內涵，創新落實山東省打造鄉村振興“齊魯樣板”和煙臺市“抓黨建促鄉村振興”部署要求，率先探索、全域推進黨支部領辦合作社，讓黨支部唱主角、站前臺，使農村基層黨組織干事創業有了舞臺，開展工作有了抓手，集體增收有了載體，形成了“說話有人聽、辦事有人跟”，老百姓聽黨話、感黨恩、跟黨走、緊密團結在黨組織周圍的喜人局面。目前，全市715個村黨支部領辦合作社，占總村數的75%，帶動農戶4.9萬戶，集體增收2.8億元、群眾增收3.7億元。下一步，將進一步創新思路、豐富內涵、規范管理，全面提升農村基層黨組織的組織力和戰斗力。三是“領頭雁”作用。大雁高飛頭雁領。農村基層黨組織書記特別是村黨支部書記植根于群眾之中，聯系群眾最緊密、發揮作用最關鍵，必須發揮好他們的“頭雁”作用。要實施“頭雁領航”、返鄉人才重點培養、后備干部“遞進培養”等工程，抓緊謀劃新一屆村“兩委”班子換屆，貫徹實施好村黨組織書記縣級黨委備案管理制度和村“兩委”成員縣級聯審常態化機制，真正讓“農村中的好人、好人中的能人”脫穎而出;堅持“走出去”與“請進來”相結合，強化后續跟蹤教育培訓，駐村干部包幫、“第一書記”扶助、老干部傳幫帶，讓“頭雁”始終不忘初心、牢記使命、擔當作為。四是“先鋒模范”作用。一名黨員就是一面旗幟。要進一步鞏固主題教育學習成果，充分發揮黨員的先鋒模范作用，引導黨員自覺亮明黨員身份，爭當學習宣傳貫徹黨的方針政策、發展經濟帶領群眾共同致富、密切聯系群眾為群眾辦實事辦好事的先鋒模范，以飽滿的熱情和昂揚的斗志帶頭投身鄉村振興事業。

　　緊密利益聯結，促進產業振興。中央一號文件指出，建立健全農民分享產業鏈增值收益機制，形成有競爭力的產業集群，推動農村一二三產融合發展。近年來，棲霞市通過黨支部領辦合作社，把黨支部的政治優勢與合作社的經濟優勢有機結合，以股連心、連責、連利，建立起科學的利益分配機制、緊密的利益聯結機制，最大限度地保護好、實現好農民利益，把分散的農民組織起來，提高農民的組織化程度，實現抱團發展;把零散的土地集中起來、發展適度規模經營，引導農民走規模化、集約化、標準化、機械化、智能化的鄉村振興道路，構建起現代果業發展的“三個體系”：在經營體系上，變傳統的一家一戶分散經營為適度規模經營，由合作社對入社果園進行統一開發、統一種植、統一標準、統一管理、統一品牌、統一銷售。在生產體系上，綜合應用新技術、新產業、新業態、新模式，對入社果園統一進行土壤修復，引進最先進的品種統一更新換代，將質量興農、綠色發展貫穿于產前、產中、產后各個環節。在產業體系上，合作社一頭聯起廣大農民，一頭聯起農業產業化龍頭企業、科研院所、苗木基地、大型超市等市場主體，實現農超對接、農科對接、農工對接，有效促進了小農戶、小生產與大市場、現代農業的有機銜接;以農頭工尾、農旅融合為抓手，大力發展功能酵素、脆片、果酒以及觀光采摘、農事體驗等，做活“接二連三”文章，推動產業鏈相加、供應鏈相通、價值鏈相乘，繁榮發展“新六產”，筑牢了鄉村振興的產業基礎。

　　強化科技創新，實現高質量發展。科技是農業農村高質量發展的第一驅動力，是農業農村騰飛發展的翅膀。圍繞對標國際國內一流，始終引領國內蘋果產業發展方向，重點抓好三個方面：一是抓好科技研發平臺建設。圍繞新品種引進研發，加快建設中國農科院果樹研究所棲霞蘋果試驗站，合作建設中國農業大學煙臺基地，建立蘋果種質資源圃，加快“育繁推”步伐;圍繞標準化生產體系，依托束懷瑞院士工作站、青島農業大學、山東省農科院等前沿“智庫”，加快“智慧果園”“土壤提升”“病蟲害防控”等課題研究實施，制定蘋果產業高質量發展的標準體系，打造蘋果產業發展的高地;圍繞質量可追溯體系，健全完善大數據平臺和物聯網體系，實現從田間到餐桌的全程可追溯管理。二是抓好成果轉化平臺建設。把產業園區作為科技成果轉化應用的主陣地，發揮好國家臺灣農民創業園、國家農業科技園、國家現代農業產業園、全國農村一二三產融合發展先導區、國家農村產業融合發展示范園5個“國字號”園區優勢，大力推動“紅色黨建引領綠色蘋果產業革命”，著力打造創新要素聚集、區域特色鮮明、三產深度融合的現代果業先行區和示范區。三是抓好人才隊伍建設。統籌利用市內外各類資源，加快構建高素質農民教育培訓體系，大力挖掘“土專家”“果秀才”，著力培育一批本土人才、新型職業農民，激發農民群眾的創新創造活力;進一步完善鼓勵人才下鄉的措施，吸引更多的“一懂兩愛”優秀人才“上山下鄉”;堅持“不求所有、但求所用”，加強科技特派員隊伍建設，柔性引進“三農”領域高層次人才，推動更多科技成果應用到田間果園。

　　創新基層治理體系，凝聚強大合力。全面建成小康社會，是人人共享的社會，是全國人民的共同福祉和期盼，也是全社會的共同責任，必須堅持“共建共治共享”，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。堅持縣鄉村聯動。縣級樹立大抓基層導向，強化工作重心下移，注重統籌謀劃，既貫徹上級部署、又結合基層實際，側重做規劃、定政策、抓引導，年內基本完成村莊分類和布局規劃，加強涉農資金整合，注重典型引路、以點帶面，抓重點、補短板、強弱項，發揮好“一線指揮部”作用;鎮級注重管理服務，依托便民服務中心、新時代文明實踐中心等平臺，充實力量，完善服務，打通聯系服務群眾的“最后一公里”;村級注重自我管理，建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、黨支部領辦合作社為紐帶的村級組織體系，發展集體經濟，提高村級組織的組織力和農民群眾的凝聚力，做實基本治理單元。堅持自治、法治、德治結合。健全黨組織領導的村民自治機制，全面實施村級事務陽光工程，“有事好商量”“大家的事大家商量”，強化農民主體意識，激發鄉村發展內生動力;完善鄉村公共法律服務體系，深化“一村一法律顧問”工作，扎實推動平安鄉村建設;實施鄉風文明培育行動，發揮好“善行義舉四德榜”作用，全面推行移風易俗，著力構建起以黨的基層組織為核心、以村民自治組織為主體、以信法守法為準繩、以崇德向善為基礎的鄉村治理體系。堅持“村社”合一。繼續全域推進黨支部領辦合作社，既規范提質、又拓面發展，在農村集體產權制度改革的基礎上，全面盤活農村“三資”，讓更多的“三資”、更多的群眾特別是貧困戶加入到合作社，實現有條件的村黨支部領辦合作社全覆蓋，爭取讓全體群眾在黨的領導下走共同富裕的道路。

　　加強組織領導，健全保障體系。中央一號文件從保障“三農”投入、破解用地難題、深化農村改革等方面，提出一系列新部署、新舉措。落實好這些新任務，必須堅持農業農村優先發展，在干部配備上優先考慮、在要素配置上優先滿足、在資金投入上優先保障、在公共服務上優先安排，推動城鎮公共基礎設施向農村延伸、基本公共服務向農村覆蓋，力促城鄉融合發展、均衡發展。必須突出問題導向，著眼攻克脫貧攻堅最后堡壘、彌補全面小康“三農”領域突出短板，逐項列出問題清單、建立工作臺賬，落實責任分工、實行銷號管理，把當務之急的事一件一件解決好。必須加強組織領導，充實農村工作領導小組力量，實行重點任務專班推進機制，健全職責清晰的責任體系、獎罰分明的考核體系，保證中央和上級關于“三農”工作各項決策部署落地生根、開花結果，為高質量打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會作出更大貢獻!