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　　黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。習近平總書記強調，基礎不牢，地動山搖，農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵。財政部農業農村司積極承擔財政支農的職責使命，準確把握“我是誰”“為了誰”“依靠誰”的方位方向，堅決貫徹習近平總書記關于把加強基層黨組織建設作為重大政治任務來抓的重要指示精神，認真落實部黨組工作要求，推動黨建與業務深度融合，不斷健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障制度，以實際行動鞏固黨在農村的執政根基，確保農村和諧穩定、長治久安。

　　黨建與業務融合 在實踐中強化政治機關意識

　　習近平總書記強調，要自覺講政治，對國之大者要心中有數，關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場。農業農村司黨支部始終將學習領會習近平總書記關于加強基層黨組織建設的重要論述和重要指示批示精神作為重要政治任務，認真貫徹黨中央決策部署，時刻對標黨中央在關心什么、強調什么，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，實現黨建與業務深度融合。司黨支部建立了重大事項黨支部與司領導班子、各處處長共同研究機制，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把強化政治機關意識要求體現到財政支農工作全過程各方面，凝神聚力確保各項工作方向正確、重點突出、落實有效。1987年北京大學經濟學院畢業后擔任駐村扶貧工作隊長2年、村黨支部書記6年，曾任鄉鎮、縣、市黨政主要領導的農業農村司黨支部書記、司長吳奇修同志更加深切地認識到，重農固本是安民之基、治國之要，黨的農村基層組織是新時代鄉村全面振興的戰斗堡壘和組織保證，加強村級組織運轉經費保障關乎全局、關乎長遠、關乎根本，要更加自覺地把政治責任扛在肩上，堅持從政治高度認識和把握村級組織運轉經費保障的重要性，帶領司領導班子和全司黨員干部在服從服務黨中央工作大局上敢擔當、勇作為。農業農村司將加強村級組織運轉經費保障作為激勵農村基層干部在決戰脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會的偉大實踐中擔當作為的有效抓手，作為加強農村基層基礎工作、完善鄉村治理體系、提升鄉村治理能力的重要舉措，作為推動以村黨組織為領導的農村基層組織建設、推進新時代鄉村組織振興、夯實黨在農村的執政根基的堅強保證，積極會同有關部門，強化政策保障，加強督促考核，完善激勵約束機制，盡心盡力盡責，扎扎實實推動地方抓落實、求實效。

　　堅持制度先行 激發村級組織“內動力”

　　制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。為貫徹落實習近平總書記關于強基固本、完善村級組織運轉經費保障機制等重要指示精神，司黨支部切實發揮戰斗堡壘作用，帶領廣大黨員干部，積極會同中央組織部組織二局，深入調研，認真研究，統籌謀劃，堅持立足長遠，突出重點，提出切實可行的有力舉措，從建立健全制度入手激發村級組織“內動力”。2016年，中央組織部、財政部聯合印發《關于加強村級組織運轉經費保障工作的通知》，明確了經費保障范圍、保障標準、經費來源，對強化管理監督、健全考核機制、加強督促檢查等做出具體安排;其中，村干部基本報酬和村級組織辦公經費兩項合計每村每年不低于9萬元。各地逐步建立以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障制度。農村基層黨組織有人辦事、有錢辦事，服務群眾的能力持續提升，組織力凝聚力戰斗力不斷增強，鄉村治理體系和治理能力現代化加速推進。

　　建立正常增長機制 提高基本報酬和辦公經費保障標準

　　習近平總書記強調，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，要堅持大抓基層的鮮明導向，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板。辦好農村的事，要靠好的帶頭人，靠一個好的基層黨組織，村干部是農村基層工作的主體和基石，常年風里來雨里去，是落實黨的政策、推動鄉村振興、帶動農民增收、維護社會穩定的基本力量。農業農村司認真貫徹黨中央、國務院決策部署，自去年9月以來，會同中央組織部組織二局精心謀劃，深入調研，廣泛征求有關意見建議，進一步聚焦落實保基本民生、保基層運轉等“六保”重點任務，統籌研究提出具體保障措施報部黨組。2020年6月，在全面建成小康社會決勝之年和建黨99周年之際，按程序報經中央領導同志同意，財政部、中央組織部印發《關于建立正常增長機制、進一步加強村級組織運轉經費保障工作的通知》，自2020年起，將村干部基本報酬和村級組織辦公經費兩項合計由每村每年不低于9萬元，提高至每村每年不低于11萬元，以后年度視情逐步提高，建立正常增長機制，各地根據經濟發展水平和財力狀況，按照就高不就低的標準予以保障，進一步增強農村基層黨組織政治功能和組織力，進一步激勵農村基層干部擔當作為，為決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會貢獻力量。

　　推動集體經濟發展 提升服務群眾能力

　　村級集體經濟收入是村級組織運轉經費的重要補充。農業農村司從2016年開始安排資金，在部分省份組織扶持村級集體經濟發展試點。2016-2018年的試點實踐充分證明，壯大農村集體經濟，是引領農民實現共同富裕的重要途徑，是增強農村基層黨組織的組織力凝聚力戰斗力的重要手段。深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，在深入調研和系統總結試點經驗的基礎上，按程序報經中央領導同志同意，2018年11月，財政部會同中央組織部等部門聯合印發《關于堅持和加強農村基層黨組織領導 扶持壯大村級集體經濟的通知》，加大政策扶持和統籌推進力度，鼓勵和引導各地有效利用各類資源資產資金，因地制宜發展壯大村級集體經濟。突出強調在發展壯大村級集體經濟過程中，發揮村級黨組織的領導和組織動員作用，使發展集體經濟過程成為發揮、檢驗黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的過程，成為提升黨組織服務群眾能力和影響力的過程，成為增強黨組織凝聚力和村民集體意識的過程。2016-2020年，中央財政通過農村綜合改革轉移支付累計安排290億元，扶持全國5.7萬個行政村發展壯大村級集體經濟，到2022年計劃扶持約10萬個行政村，不斷強化農村基層黨組織的領導地位，提升村級組織自我保障和服務群眾的能力和水平。

　　不忘初心、牢記使命是加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，干在實處永無止境。財政部農業農村司黨支部將帶領全司黨員干部進一步增強政治機關意識、走好第一方陣，始終做到對國之大者心中有數，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到具體行動上，自覺把政治標準和政治要求貫徹到支部黨的建設和本職工作中，認真履職盡責，加強村級組織運轉經費保障，扶持壯大村級集體經濟，激發全國50多萬個行政村的200多萬名村干部勇于擔當、積極作為、扎實工作，為農村疫情防控、決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、推進鄉村全面振興作出新的貢獻。

　　(財政部農業農村司供稿)