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　　近年來，浙江省湖州市深入貫徹落實中央及有關鄉(xiāng)村人才振興決策部署，加大鄉(xiāng)村人才培育力度。2019年，湖州出臺《關于推進鄉(xiāng)村人才振興的實施意見》，確立了“人才引領助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)建設行動”的戰(zhàn)略地位，全面構建科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村、青年回農村、鄉(xiāng)賢回農村“兩進兩回”長效機制，著力破解鄉(xiāng)村人才引不進來、沉不下去、活不起來的窘境，鄉(xiāng)村人才隊伍逐步健全。

　　綜合施策，分類開發(fā)

　　破解人力資源要素難題

　　人員開發(fā)實現(xiàn)全覆蓋。樹立“大人才觀”，整體開發(fā)利用各類鄉(xiāng)村人才。建立由黨委領導、部門協(xié)作、區(qū)縣聯(lián)動、社會參與的鄉(xiāng)村人才振興工作組織領導體系，推動教科文衛(wèi)體等各行各業(yè)社會人才投身鄉(xiāng)村振興，培育打造以領軍人才、專業(yè)精英、鄉(xiāng)村創(chuàng)客、能人鄉(xiāng)賢、工匠能手“五類”英才為主的湖州特色人才品牌，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)全覆蓋。

　　政銀合作涉及全領域。充分發(fā)揮政策資金牽引作用，每年整合全市資金1000萬元用于鄉(xiāng)村人才培育，全領域制定涵蓋項目、用地、金融等方面的人才振興政策鏈，覆蓋人才“引、育、用、留”各環(huán)節(jié)。比如支持金融機構設立“鄉(xiāng)村創(chuàng)客貸”，對符合條件的鄉(xiāng)村人才涉農項目貸款，給予最高500萬元的授信額度，可在市強農產業(yè)基金、鄉(xiāng)村振興基金中優(yōu)先安排，解決鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難問題。

　　機制激勵做到全方位。著力打破地域、身份等制度藩籬，健全完善城鄉(xiāng)人才流動和競爭激勵機制，做好引進、培養(yǎng)、評價、激勵、流動“五大機制”文章。即以柔性引才和定向培養(yǎng)為主引進“高精尖缺”人才，以“學歷+技能+創(chuàng)業(yè)”多方參與教學模式為主提升本土人才知識素養(yǎng)，以職稱評審和技能鑒定相結合方式建立人才分類評價體系，以離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪等形式強化城鄉(xiāng)人才合作交流。

　　以才引才，精準招引

　　破解鄉(xiāng)村招才引智難題

　　實施“南太湖精英計劃”引才工程。緊扣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，推進“人才+重大項目”精準招引，對入選“南太湖精英計劃”的領軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊給予100~600萬元資助;創(chuàng)新領軍人才長期項目給予60~100萬元資助，短期項目10~30萬元資助。

　　實施“鄉(xiāng)村振興領軍人才”專項。設立“南太湖本土高層次人才特殊支持計劃”鄉(xiāng)村振興領軍人才專項，重點在農業(yè)生產經營主體負責人、帶頭人中遴選支持一批引領帶動現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村服務業(yè)、農村電子商務等特色產業(yè)發(fā)展的領軍人才。2019年，全市遴選首批“南太湖特支計劃”鄉(xiāng)村振興領軍人才16名，每人落實30萬元的特殊支持。同時納入“湖州服務綠卡”服務對象，給予子女入學、醫(yī)療保健、住房保障等方面的各項待遇。

　　實施大學生招引工程。實施“萬名大學生招引計劃”，通過現(xiàn)場招聘、創(chuàng)業(yè)教育、補貼示范、跟蹤扶持等形式大力引導大學生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)辦現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)的大學生給予3年10萬元補貼;到現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)就業(yè)的，給予3年補貼4.5萬元。在浙江、上海、江蘇等地高校建立142個大學生來湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡站，聘任362名湖州籍在校大學生擔任聯(lián)絡員，舉辦各類涉農高校巡回推介會數(shù)十場。

　　創(chuàng)新模式，立體培育

　　破解農民能力素質提升難題

　　建立“機制”，打造“技能型”農民。出臺《關于激勵農業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，啟動實施市農科院農業(yè)科技人員體制機制改革，已通過生產經營權轉讓、合作研發(fā)等形式簽訂科技成果轉化協(xié)議4項，轉化收益105萬。開展百名“湖州農民專家”遴選，對在專業(yè)工作、技術革新、示范帶動等方面具有較高示范帶頭作用的農村技術人員評聘為“湖州農民專家”，并給予每人每月600元補助。

　　深化“共建”，打造“學歷型”農民。實施湖州農民學院“一村一名大學生”培養(yǎng)項目，開設畜牧、園藝技術、茶葉生產加工、淡水魚養(yǎng)殖等六個純農專業(yè)，農村行政管理、農業(yè)經濟管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、觀光農業(yè)等四個涉農專業(yè)，鼓勵培育對象以半農半讀形式，在家門口就近接受職業(yè)學歷教育，培養(yǎng)大專學歷農民大學生和研究生學歷農推碩士，落實農民大學生每人3500元、農推碩士每人1萬元的學費補貼支持。

　　強化“雙創(chuàng)”，打造“創(chuàng)業(yè)型”農民。實施“鄉(xiāng)村創(chuàng)客”培育工程，引導大學生、外出農民工、經商人員、返鄉(xiāng)青年等圍繞現(xiàn)代農業(yè)、農產品加工、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農村電子商務等鄉(xiāng)村一二三產業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。對參加市級及以上政府或人力社保部門主辦的創(chuàng)業(yè)大賽并獲得國家級和省級創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎，并符合條件的涉農創(chuàng)業(yè)項目，分別給予最高不超過20萬元、15萬元的創(chuàng)業(yè)示范補貼。

　　“頭雁”引領，筑強基石

　　破解基層人才隊伍建設難題

　　實施鄉(xiāng)村“領頭雁”工程。依托村黨組織書記“雛雁計劃”和“村村都有好青年”選培活動，廣泛開展村社書記跟班實訓、異地掛職，把優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)成基層黨組織帶頭人，大力促進農村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升。截至2019年底，全市共選樹83名市級興村(治社)導師。每年安排100名左右村“兩委”干部，免費參加湖州農民學院在職學歷教育;全市已推動333個村“兩委”班子至少有1名大學生。

　　實施“萬名賢人回鄉(xiāng)計劃”。以“名譽村主任”“鄉(xiāng)賢參事會”等新社會組織為載體，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師、技能人才、社工人才等回饋故里、服務鄉(xiāng)村，建立“新鄉(xiāng)賢名人庫”。截至2019年底，全市已培育能人鄉(xiāng)賢765名，建成鄉(xiāng)賢參事會520多家，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級鄉(xiāng)賢組織全覆蓋。

　　深化基層人才定向培養(yǎng)。針對基層農技人才不穩(wěn)定問題，大力實施“定向招生+定向培養(yǎng)+定向就業(yè)”三定方式，從普通應屆高中畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才，分專業(yè)招錄至定點農業(yè)高校。每年落實20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制用于大學生基層農技人員定向委培。截至2019年底，全市累計定向培養(yǎng)基層農技人員34人。深化落實科技特派員制度，支持科技特派員攜帶科技項目進駐鄉(xiāng)村，對任期內實施的科技項目，個人項目每個資助額度為4萬元，團隊項目每個資助額度8萬元。目前，全市派駐鄉(xiāng)村科技特派員62人。

　　搭建載體，優(yōu)化環(huán)境

　　破解鄉(xiāng)村發(fā)展空間難題

　　創(chuàng)新農業(yè)“標準地”政策，厚植人才發(fā)展空間。在全國率先制定出臺了農業(yè)標準地政策，每年安排一定建設用地計劃指標，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求。

　　積極創(chuàng)建眾創(chuàng)空間，提升創(chuàng)業(yè)載體能級。以市校合作、地校合作形式整合力量，鼓勵涉農高校院所、新型農業(yè)經營主體、農業(yè)科技示范基地等共建共享，建立“技術聯(lián)盟+產業(yè)聯(lián)盟+創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。目前，全市創(chuàng)建市級以上“星創(chuàng)天地”36個，涌現(xiàn)出“吳興區(qū)玲瓏灣星創(chuàng)天地”等國家級“星創(chuàng)天地”8個、“康源創(chuàng)業(yè)驛站”等省級“星創(chuàng)天地”12個。深化與浙大市校合作，依托“1+1+N”產業(yè)聯(lián)盟共建特種水產、家禽、桑茶果等湖州特色優(yōu)勢主導產業(yè)研究院6家，引導省級聯(lián)盟專家教授參與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供政府政策咨詢、企業(yè)技術指導。

　　全力推進科技進鄉(xiāng)村，優(yōu)化外部服務環(huán)境。實施“百名專家駐百村服務”工程，建立“首席專家”結對幫扶制度，推動省級高校院所專家下鄉(xiāng)聯(lián)村開展規(guī)劃、產業(yè)、技術等指導服務，協(xié)助支持當?shù)剞r戶、農民專業(yè)合作社、家庭農場等農業(yè)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。每位首席專家每人每年給予5萬元津貼，連享3年。全面構建以“浙江大學現(xiàn)代農業(yè)產學研聯(lián)盟”農技服務組織為主平臺，產業(yè)聯(lián)盟專家為主要技術成果持有人，新型農業(yè)經營主體為主要入股對象，簽訂合作協(xié)議為主要形式的利益聯(lián)結新機制。

　　(作者單位：浙江省湖州市農業(yè)農村局)