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　　從1955年毛澤東同志對“新倉經(jīng)驗(yàn)”的批示，到2006年時任浙江省委書記習(xí)近平同志推動農(nóng)民生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”改革，到2017年中央一號文件提出“積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用‘三位一體’綜合合作”，再到2020年浙江全面深化“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會改革，走過了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)探索發(fā)展的六十五年。六十五年來，改革的方向堅定不移，改革的思路逐步演進(jìn)，改革的脈絡(luò)非常清晰，是一個不斷完善、不斷成熟、不斷向前的過程。

　　深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，就是根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于“構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”的新要求，推動聯(lián)合發(fā)展層次由低到高、為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域由小到大、合作經(jīng)濟(jì)方式由虛到實(shí)的三大轉(zhuǎn)變，真正讓農(nóng)合聯(lián)與農(nóng)民群眾坐在同一條板凳上。

　　要緊緊扣住“合作經(jīng)濟(jì)”這個關(guān)鍵點(diǎn)。“三位一體”改革的核心，是農(nóng)合聯(lián)這個“體”。農(nóng)合聯(lián)堅持“農(nóng)有、農(nóng)治、農(nóng)享”原則，具有合作組織屬性和崇尚合作導(dǎo)向，其主體是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)合聯(lián)這個“體”的非營利性組織性質(zhì)和非產(chǎn)權(quán)性會員紐帶，確保了農(nóng)合聯(lián)能夠從制度上排斥非農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與決策，保障了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民群眾的根本利益。必須高舉合作經(jīng)濟(jì)大旗，堅持以合作、聯(lián)合為紐帶，以聯(lián)合更緊、合作更實(shí)、融合更深為方向，著眼“橫向集中化、縱向一體化”，推動組織起來的農(nóng)民在更高層次上進(jìn)行再聯(lián)合、再合作。

　　改革實(shí)踐表明，依托供銷社組建農(nóng)合聯(lián)執(zhí)行委員會，是“誰來運(yùn)作農(nóng)合聯(lián)”這個問題的最優(yōu)解，也有助于把深化供銷社改革融入“三位一體”改革中，真正把供銷社從“離農(nóng)化”的軌道上拉回來，讓供銷社在農(nóng)合聯(lián)這一大平臺上煥發(fā)新的生機(jī)。

　　要死死咬住“為農(nóng)服務(wù)”這個著力點(diǎn)。農(nóng)合聯(lián)存在的意義在于更好地為農(nóng)服務(wù)。“三位一體”的“三位”體現(xiàn)的是生產(chǎn)、供銷、信用三大基本服務(wù)功能。那更多更大更強(qiáng)的服務(wù)功能從哪里來?要靠改革來!“三位一體”改革涉及面廣，可聯(lián)動推進(jìn)供銷社改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營、涉農(nóng)管理、農(nóng)村金融等體制改革，聚合服務(wù)資源、培育服務(wù)功能、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，建立健全為農(nóng)服務(wù)體系。

　　在堅定推進(jìn)農(nóng)合聯(lián)綜合服務(wù)改革的過程中，要始終擺正“服務(wù)”與“盈利”的關(guān)系，把“更好滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)需求”放在第一位，把“為農(nóng)服務(wù)”往全面做、往深里做、往細(xì)處做，使農(nóng)合聯(lián)成為集生產(chǎn)、供銷、信用等生產(chǎn)生活服務(wù)于一體的“一站式”服務(wù)平臺和“貼心管家”。

　　要牢牢把住“農(nóng)民受益”這個落腳點(diǎn)。“三位一體”改革的根本，是讓農(nóng)民能夠受益。要把共建共享作為構(gòu)建農(nóng)合聯(lián)體系和深化供銷社改革的價值取向，在發(fā)展為農(nóng)服務(wù)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，著力打造你中有我、我中有你的“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”。實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范建設(shè)行動，清理整頓一批“空殼社”“休眠社”，規(guī)范改造一批“個人社”“家庭社”，提升壯大一批“規(guī)范社”“優(yōu)良社”，規(guī)范合作社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、分配機(jī)制和運(yùn)行管理。

　　推進(jìn)莊稼醫(yī)院、綜合服務(wù)社等實(shí)體實(shí)行股份合作制改造，讓合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民成為投資合作者和共建共享者，讓農(nóng)民成為供銷合作社、農(nóng)民合作社的股東和“主人”。倡導(dǎo)服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)上的經(jīng)營主體用合作制相互聯(lián)結(jié)，讓農(nóng)民合作社共享全鏈條利益。創(chuàng)新涉農(nóng)領(lǐng)域的投資方式，發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)資產(chǎn)經(jīng)營公司的作用，努力使農(nóng)合聯(lián)經(jīng)營性項(xiàng)目成為新型合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展載體。

　　說到底，深化“三位一體”改革，就是要建好農(nóng)合聯(lián)這個大平臺，加快發(fā)展大合作、大產(chǎn)業(yè)、大服務(wù)，促進(jìn)利益聯(lián)結(jié)“緊”起來、涉農(nóng)資源“統(tǒng)”起來、農(nóng)合聯(lián)運(yùn)作“實(shí)”起來，形成以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，使農(nóng)合聯(lián)真正成為農(nóng)民共建共享的有效載體，提供為農(nóng)服務(wù)的綜合平臺，黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶。

　　〔來源：浙江省委黨校(行政學(xué)院)2020年第一期處級公務(wù)員任職培訓(xùn)一班〕