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　　家住云南省紅河州屏邊縣灣塘鄉(xiāng)阿卡村的褚林騎上了他的摩托車，準(zhǔn)備去自家果園。“以前，想脫貧沒門路，搞過很多行當(dāng)，不懂行情，賠了不少錢。現(xiàn)在，縣里請來了專家，幫我選了產(chǎn)業(yè)，逐漸有了效益，感覺日子更有奔頭了。”褚林說。

　　這是產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度實施以后，在云南省紅河州屏邊縣技術(shù)顧問專家開展的扶貧項目。產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織全國農(nóng)業(yè)科教力量在52個未摘帽貧困縣實施的，通過對標(biāo)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)專家開展產(chǎn)業(yè)長期跟蹤幫扶，推進未摘帽貧困縣盡快脫貧摘帽，保障穩(wěn)定脫貧，銜接鄉(xiāng)村振興。

　　圍繞需求，打造專家服務(wù)產(chǎn)業(yè)“升級版”

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。未摘帽貧困縣大都具有獨特的資源和生態(tài)優(yōu)勢，但特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品基本賣的是“原字號”，技術(shù)瓶頸多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，抗風(fēng)險能力弱，產(chǎn)業(yè)帶貧能力不強。

　　產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度是在近年來派出貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組基礎(chǔ)上，對標(biāo)貧困縣特色產(chǎn)業(yè)，直面產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸和發(fā)展短板，安排專家長久持續(xù)幫扶，以科研攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)、決策咨詢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)為主要手段，疏通產(chǎn)業(yè)堵點，推進未摘帽貧困縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的科技幫扶制度。

　　精準(zhǔn)對標(biāo)產(chǎn)業(yè)問題。針對52個未摘帽貧困縣開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，確定了267個具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)，摸清這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題。

　　精準(zhǔn)配備對口專家。針對未摘帽貧困縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“小、特、區(qū)域性強”的特點，在去年全國組建4100多個產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組和“三區(qū)三州”專家組全覆蓋基礎(chǔ)上，組建了57個產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問組、267個技術(shù)專家團隊，調(diào)配和補充特色對口專家隊伍。

　　精準(zhǔn)工作著力點。確定專家省級層面牽頭人、技術(shù)顧問組組長以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)口部門、生產(chǎn)經(jīng)營主體固定聯(lián)絡(luò)人，著力推動產(chǎn)業(yè)問題及時發(fā)現(xiàn)，技術(shù)瓶頸及時解決，政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營主體和專家顧問組形成合力，精準(zhǔn)著力壯大特色產(chǎn)業(yè)。

　　多措并舉，強化落實產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度

　　調(diào)動農(nóng)業(yè)科研、推廣、教育體系力量參與制度實施，鞏固現(xiàn)有科技幫扶成果，在未摘帽貧困縣繼續(xù)組織廣大基層農(nóng)技人員實施農(nóng)技服務(wù)貧困村全覆蓋，加強農(nóng)技員與貧困村結(jié)對幫扶，支持當(dāng)?shù)蒯槍μ厣a(chǎn)業(yè)招募特聘農(nóng)技員，保持未摘帽貧困縣農(nóng)民教育培訓(xùn)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上以縣為單元實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度“八個一”：

　　編制或完善一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，57個縣已發(fā)展產(chǎn)業(yè)150多個，摸底產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求共267個，目前技術(shù)顧問正幫助當(dāng)?shù)乩^續(xù)聚焦重點產(chǎn)業(yè)完善發(fā)展規(guī)劃。引進一批特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種，專家指導(dǎo)對具有地方特色、市場反映較好的品種進行提純改良，同時協(xié)助引進適宜且市場價值較高的新品種，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展一批特色果菜、畜禽產(chǎn)業(yè)。集成推廣一批適用配套技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)解決方案，強化信息化手段應(yīng)用，提高實用技術(shù)服務(wù)快捷性和有效性。建設(shè)一批科技示范基地，按照有一定規(guī)模、有成熟的技術(shù)成果、有科技人員團隊、有可持續(xù)發(fā)展機制的要求開展基地建設(shè)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。引薦一批聯(lián)貧帶貧企業(yè)，幫助貧困縣對接一批技術(shù)先進、管理水平高、帶動能力強的產(chǎn)加銷企業(yè)，到貧困縣投資建廠，同時加大電商、金融貸款擔(dān)保等企業(yè)的引薦力度。培養(yǎng)一批本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，重點開展“一村、一品、一人(產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人)”培訓(xùn)，落實培訓(xùn)經(jīng)費，重點培訓(xùn)青年農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人等群體。打造一個特色產(chǎn)業(yè)，按照“一縣一業(yè)”“一村一品”的思路，解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題，挖掘農(nóng)產(chǎn)品文化內(nèi)涵，講好具有科技含量的品牌故事，協(xié)助地方政府申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，打響一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。形成一批扶貧模式，創(chuàng)新一批“產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問組+”新扶貧模式，建立“產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問組+企業(yè)”“產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問組+示范基地”“產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問組+合作社”等帶動模式，形成一批能復(fù)制、易推廣、可持續(xù)的扶貧經(jīng)驗和模式。

　　通過“八個一”實施，將進一步補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，做強產(chǎn)業(yè)所需要的“好品種、好環(huán)境、好企業(yè)、好機制、好故事、好品牌”等要素，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提高產(chǎn)業(yè)帶貧能力，打造貧困地區(qū)富民產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

　　常抓不懈，促進穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興相銜接

　　產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度重點聚焦培育壯大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展長久持續(xù)幫扶，著力完善長效幫扶機制。

　　給予技術(shù)顧問長期穩(wěn)定支持。產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家顧問組大部分依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家組建，實施中將扶貧任務(wù)列為崗位專家工作職責(zé)內(nèi)容予以長期穩(wěn)定支持，非體系專家在體系優(yōu)化調(diào)整安排中予以傾斜，同時將貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題列入有關(guān)國家科研項目指南，通過實施科研項目，提高貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平。

　　抓好專家牽頭組織工作。明確每省一名專家顧問作為省級層面負(fù)責(zé)人，每縣一名組長，分別牽頭承擔(dān)幫扶工作，與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營主體建立穩(wěn)定聯(lián)系，每省在省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)業(yè)科研部門各明確一位聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本省內(nèi)專家、管理部門和貧困戶等各方協(xié)調(diào)，確保顧問制度順利實施，摘帽也再“扶上馬，送一程”。新疆維吾爾自治區(qū)技術(shù)牽頭負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)32個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、近70名技術(shù)顧問在南疆四地州26個貧困縣開展產(chǎn)業(yè)幫扶，已為棉花、西甜瓜、葡萄等24個產(chǎn)業(yè)引進30多個新品種，為飼料生產(chǎn)企業(yè)提供10多個產(chǎn)品新配方。

　　建立長效幫扶機制。要求每位顧問保證一定的一線工作時間，開展技術(shù)幫扶指導(dǎo)，并對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢，現(xiàn)場指導(dǎo)每個顧問組每年不少于60人次。如國家肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系291名專家在崗位任務(wù)書內(nèi)實現(xiàn)了“人縣綁定”，通過一線的“前方組”了解情況，“后方組”的合作技術(shù)攻關(guān)和咨詢支持，已為貧困縣打造了10多個從牧場到餐桌的特色肉牛生產(chǎn)消費的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

　　目前，產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度已經(jīng)在52個未摘帽貧困縣全面實施，已有371名產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問活躍在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)一線，為產(chǎn)業(yè)壯大坐診把脈。專家顧問將緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)需求，因地制宜開展產(chǎn)業(yè)幫扶，不斷完善標(biāo)本兼治的工作機制，不把脫貧摘帽當(dāng)做終點，通過扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司供稿)