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　　陜西省石泉縣池河鎮是西北蠶桑第一大鎮。近年來，池河鎮以創建國家農業產業強鎮為契機，突出培育蠶桑、生豬兩大支柱產業，著力育主體、建基地、強鏈條、興產業、促脫貧。在產業強鎮建設過程中，不斷探索新型經營模式，創新建立“村社共建、產銷共融、利益共享”帶貧益貧利益聯結機制。2019年，全鎮實現全面脫貧達標，農業生產總產值達到3.3億元。

　　主要做法

　　探索村社共建，促進服務一體化。結合鎮村工作一體化創新試點的總體部署，全面推行村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，由村黨支部書記擔任村集體股份經濟合作社負責人，實行黨支部領導下的合作社管理體制，黨支部確立規劃、村委會制定目標、合作社負責落實，分工負責、共同推動村域經濟社會發展，實行村社共建、社農共興，達到決策同商、發展同抓、責任同擔的目的。明星村地處省級現代農業示范園核心區，是西北第一蠶桑大村，該村按照“支部建在產業鏈、村社共建促發展”的思路，圍繞壯大蠶桑、畜禽產業，分別成立了蠶桑專業合作社、桑園養雞專業合作社和生豬養殖專業合作社，分別由村級組織負責人擔任理事長，通過集約土地、聚集資金、集中勞力，發展“豬-沼-桑”“桑-園-雞”循環農業。目前三個合作社共入股會員581戶，共新建高標準桑園6000畝，年出欄生豬6.8萬頭，帶動農戶戶均增收3萬元以上。

　　推行產銷共融，促進發展集約化。按照“政府主導、市場主體、企業主力”的原則，聚力培育產業融合發展主體，依托2個省級現代農業園區、2個省級龍頭企業，建立“園(農業園區、龍頭企業)社(合作社)地(基地)一體化、產加銷一條龍”發展模式，實施“龍頭引領、以大帶小、小微孵化、校(院)地融合”培育工程，促進種養、生產、加工、研發、銷售有效銜接，形成上接市場、下聯農戶整體聯動模式。大力拓展產品銷售渠道，依托京東、淘寶等電商平臺，借力蘇陜協作、社會扶貧和消費扶貧，結合農旅融合、文旅融合，探索“線下生產+線上銷售+物流配送”“委托加工+訂單銷售+扶貧義購”“參與體驗+就地消費+定向引流”多元營銷模式，培育了石泉黑豬、石泉蠶桑等6個優質品牌，蠶桑繭和黃花菜已成功獲得國家地理標志保護產品，產品知名度和核心競爭力有效提升。

　　實行利益共享，促進效益最大化。全面推行“支部+合作社(龍頭企業)+農戶(貧困戶)”產業發展模式，建立“訂單收購+按股分紅+就業收益”“資產入股+保底收益+按股分紅”帶貧益貧機制，實施“三變”改革，引導群眾將農房、耕地、林地等資源資產入股合作社，探索資金折股量化模式，爭取資金投入集體股份制經濟合作社，再轉投項目實施主體，承接主體按照年不低于投入資金額度6%向合作社支付收益，折股量化給貧困戶進行分紅，實現股份到戶、利益到戶。五愛村借力農旅融合示范村項目建設，爭取資金200萬元，由集體股份經濟合作社建設高標準荷塘，入股到旅游公司，公司按約定優先為五愛村提供就業崗位、農副產品購銷、帶動創業等，農戶通過“土地入股+務工酬勞+折股分紅+產品銷售+消費收益”模式增收致富。

　　發展成效

　　培育了新型主體。通過利益聯結機制帶動，新發展農民專業合作社22家、扶持壯大企業5家、農業法人企業21家、家庭農場27戶、規?；r產品種養基地9個，為7家企業穩定提供生產原料，促進了企業提質增效和轉型升級。引進中國農科院等科研機構建立科研實踐基地5個，新研發產品10余種，使兩大主導產業鏈條不斷延伸，蠶桑方面形成了集栽桑養蠶、收烘繅絲、絲綢開發、蠶桑食品、農耕體驗、桑旅康養為一體的蠶桑產業鏈;養殖方面形成了以品種繁育、規模養殖、屠宰分割、肉品加工為一體的生豬產業鏈，進一步提升了產業發展綜合效益。

　　壯大了集體經濟。通過爭取項目資金實施折股量化，既完成了村集體原始資本積累，保證了資產保值增值，又獲得固定分紅收益。脫貧攻堅期間，扶貧資金凈收益的10%歸村集體經濟組織所有，用于投資產生的費用支出、村集體公益性項目建設與維護、公益事業、獎勵補助扶貧和集體經濟積累、滾動投資等，凈收益的90%用于建檔立卡貧困戶差異化分紅;脫貧攻堅之后，分紅資金全部歸集體所有。

　　促進了群眾增收。“三共三化”模式，帶動農村產業取得長足發展，蠶桑、畜禽養殖產業優勢更加凸顯、鏈條更加完善、綜合效益更加突出、業態更加豐富，支撐群眾長效增收渠道逐漸多元。通過規?；l展產業增加了生產經營性收入，就地就近就業取得了工資性收入，“三變改革”資產入股和折股量化獲得了財產性收入，還通過政策獎補增加了轉移性收入。2019年全鎮居民人均可支配收入凈增1742元，增長14%，增速分別高于全縣3.4%，全市3.8%。

　　強化了村域治理。實行村社共建模式，進一步強化了村級組織管理農村事物、帶動農村經濟發展、推動新時代文明實踐的職能，培養了農民的民主管理意識和團隊合作精神，進一步健全了議事規則和決策程序，重大問題集體研究討論決定，提高了決策的民主性和科學性，彰顯了村民、社員“自我教育、自我管理、自我發展”的優越性，促進了自治、法治、德治“三治融合”。同時進一步密切了干群關系，增強了基層組織的凝聚力、向心力，夯實了農村基層戰斗堡壘。

　　經驗啟示

　　壯大產業是前提。主導產業是農村發展的重要基礎，也是鄉村振興的首要任務。有了產業，農村才有活力，有了產業，群眾才有增收渠道。要始終聚焦重點產業，大力培育產業融合發展主體、延伸產業鏈條、壯大產業規模、提升產品附加值，著力構建特色鮮明、優勢明顯、布局合理、創業活躍的鄉村產業體系，形成產業振興的核心支撐。

　　群眾參與是路徑。群眾才是真正的主人，要始終踐行以人民為中心的發展思想。充分發揮好群眾在推動村級事業發展、農村基層民主政治建設中的主體力量，充分尊重民意、體現民主，實行大事大家議、決策集體定、優劣群眾評，全力保障群眾參與權、知情權、決定權、監督權，讓群眾積極主動投身鄉村振興戰略。

　　合作帶動是核心。生產組織的集約化程度決定了產業發展效益。產業發展必須注重提高專業化、集約化、組織化、規模化水平，要通過合作社及新型市場經營主體帶動，統一種苗供應、統一技術服務、統一生產管理、統一質量標準、統一產品銷售，將生產與市場有效對接，著力解決市場信息缺乏，產品品質不一，生產銷售脫節等問題。

　　利益聯結是動力。良好的利益聯結機制能夠保證收益合理分配，要讓產業鏈上的各個生產主體成為利益共同體。在產業發展過程中，必須建立有效的利益聯結機制，將龍頭企業、合作社、農戶凝聚到一起，共同推動產業提質增效，形成“自主經營、自負盈虧、風險共擔、利益均沾”的發展格局。

　　(陜西省農業農村廳供稿)

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