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　　以習近平同志為核心的黨中央始終堅持把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，《中國共產黨農村工作條例》把黨領導農村工作的傳統、要求、政策等細化成具體規定，并以黨內法規形式確定下來，為堅持和加強黨對農村工作的全面領導提供了基本遵循。寧德作為習近平總書記“三農”工作重要論述的“實踐地”之一，不僅肩負著擺脫貧困的歷史重任，還承載著“努力走出一條具有閩東特色的鄉村振興之路”的囑托。因此，近年來，我們始終堅定不移貫徹落實習總書記關于“三農”工作重要論述，認真落實《條例》精神，滴水穿石、久久為功，推動全市“三農”工作取得了新進展新成效。

　　提升政治站位，堅決做到“兩個維護”

　　貫徹落實《條例》，推動新時代“三農”工作，是對各級黨組織和黨員干部政治意識、政治自覺、政治擔當的直接檢驗?；谶@種認識，我們著重做到“三個貫通”：一是與總書記在寧德工作期間“三農”工作實踐貫通起來。寧德是習總書記早期開展“三農”工作的重要“實踐地”之一。在寧德工作期間，總書記就針對閩東山海資源豐富但又積貧積弱的客觀實際，以擺脫貧困為主線，提出了“閩東主要靠農業吃飯，我們窮在‘農’上，也只能富在‘農’上”“發展大農業是閩東堅定不渝的方向，是農民脫貧致富的根本所在”等重要論述，引領30年寧德農村環境面貌、農業生產方式、農民群眾生活水平發生了翻天覆地的變化，去年還實現了現行標準建檔立卡貧困戶全面脫貧。我們堅持把傳承弘揚習總書記留下的寶貴思想財富，與貫徹《條例》精神結合起來，通過學習《習近平在寧德》、組織“理論輕騎兵”到農村進田間開展宣講等，引導全市上下從理論源頭和實踐起點上，深刻領會把握總書記當年在寧德的系列探索實踐，確保寧德新時代“三農”工作始終沿著總書記指引的方向堅定前行。二是與總書記關于新時代“三農”工作重要論述貫通起來。黨的十八大以來，習總書記站在黨和國家事業發展全局的高度，就農業農村改革發展穩定發表了一系列重要論述，系統回答了做好新時代“三農”工作的重大理論和實踐問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代“三農”工作的行動指南和基本遵循，也是貫穿《條例》的鮮明主線。我們堅持把習總書記關于“三農”工作重要論述，作為學習貫徹《條例》精神的根本指引，自覺用我們黨的理論創新重要成果武裝頭腦、指導實踐，奮力推動寧德“三農”工作高質量發展。三是與總書記對福建、對寧德工作的重要講話重要指示批示貫通起來。習總書記對福建、對寧德“三農”工作高度重視、牽掛于心。2014年回閩視察時，就提出“切實加快特色現代農業建設”的重要要求;在2015年1月對寧德脫貧攻堅工作作出重要批示、2016年2月與福鼎赤溪村干部群眾視頻連線之后，2019年8月又專門給下黨鄉親們回信，勉勵我們持續鞏固脫貧成果，積極建設美好家園，努力走出一條具有閩東特色的鄉村振興之路。也正因如此，在貫徹《條例》精神、做好新時代“三農”工作上，我們始終帶著特殊的責任和使命，用心用情感悟領會總書記的深切關懷，自覺從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，奮力譜寫新時代寧德“三農”工作的新篇章。

　　聚焦產業支撐，增強鄉村發展活力

　　《條例》將“加強黨對農村經濟建設的領導”擺在主要任務的首要位置，并強調“鞏固和加強農業基礎地位”“深化農業供給側結構性改革”，這些都充分彰顯了農業的突出地位和重要作用。作為地方黨委，貫徹《條例》要求，重點是落實好優先發展戰略，切實把農業放到區域產業體系中進行統籌謀劃，作為“三農”工作的“頭號工程”進行部署安排，著力打造富有區域特色的現代農業產業體系、生產體系、經營體系。一是找準“特色”。習總書記在寧德工作期間強調“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經”，就是走因地制宜、因勢利導的發展路子。近年來，我們在穩定糧播面積和糧食產量的基礎上，立足各縣(市、區)資源和產業基礎，重點抓茶葉、蔬菜、水果、中藥材、食用菌、畜牧業、漁業、林竹花卉和鄉村旅游“8+1”特色產業，構建起了“一縣一業”的農業特色產業格局。各縣(市、區)也有針對性地培育幾個特色產業，如福安重點抓葡萄、水蜜桃等水果產業，福鼎重點抓白茶產業，古田重點抓食用菌產業等。二是做足“優勢”。產業發展方向明確后，關鍵是理清發展思路，落實扶持措施，切實把優勢做優、特色做特。具體到寧德，我們重點就是抓“五化”：規?；?，就是引導生產要素向“8+1”特色產業集中，發展適度規模經營;標準化，就是圍繞各個細分產業，積極推廣技術標準和管理標準，確保農產品產出全環節標準化、規范化;品牌化，就是著力打造一批叫得響、過得硬、有影響力的區域公用品牌和企業特色品牌;信息化，就是將現代信息技術滲透到農產品生產管理、經營銷售、市場流通和用戶消費全過程;企業化，就是依托農業龍頭企業，帶動專業合作社、家庭農場以及小農戶發展，實現“建一企牽萬戶”。2019年，八大特色產業占全市農林牧漁業總產值比重達93.5%，到2022年全市可培育形成4個超200億、3個超百億、2個近百億的全產業鏈，鄉村特色產業全產業鏈突破2000億元。三是深化“融合”。特色產業形成一定規模效應后，應跳出“就農業論農業”的條框束縛，積極培育新業態、新模式、新動能，進一步延長產業鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈，推動“大農業”發展邁上新臺階。對此，我們也作了些探索實踐：如積極探索“文創+旅游”“攝影+旅游”“康養+旅游”等模式，涌現出霞浦東壁、屏南龍潭、周寧陳峭等一批典型。又如借助京東、淘寶、拼多多等網絡平臺，幫助小農戶對接大市場，一季度全市網絡電商農產品銷售同比增長12%。特別是近期以來，各地黨政領導通過直播帶貨，為當地特色農產品代言，有效拓寬了農產品市場銷售渠道。2019年，全市農村居民人均可支配收入達17680元、增長9.5%。

　　突出生態宜居，積極建設美好家園

　　建設生態宜居美麗鄉村，是廣大農民群眾的共同心聲和美好期盼，也是我們抓好新時代“三農”工作的應有之義?！稐l例》積極回應群眾訴求，強調要“加強農村生態環境保護，改善農村人居環境，建設生態宜居美麗鄉村”，為我們建設新農村指明了前進的道路。當然，各地情況不同，不可能“依葫蘆畫瓢”，也不可能“畢其功于一役”， 重點是針對群眾反映強烈的熱點、難點問題，一件接著一件辦、一年接著一年干，真正讓農村成為農民幸福生活的美好家園。一是夯實美的“底子”。寧德山川秀美，自然景觀好，但由于農村基礎設施不足、公共服務相對落后，城鄉發展不平衡、農村發展不充分現象也十分突出。去年，習總書記在重慶考察期間，還提起當年壽寧“車嶺車上天、九嶺爬九年”的交通狀況。近年來，我們持續補短板、強弱項，推動公共財政向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，著力彌合城鄉之間差距。三年來，全市建成農村公路里程1005公里，實現了縣縣通高速、鎮鎮通干線、村村通客車，基本完成了農村電網低壓網格綜合服務全覆蓋、農村安全飲用水全覆蓋，以及鄉村小規模學校標準化和村衛生服務一體化建設?，F如今，就連下黨鄉也實現了“天塹變通途、舊貌換新顏”。二是擦亮美的“底色”。農村人居環境“臟亂差”問題由來已久，這一問題不根治，美麗鄉村就無從談起。近年來，我們通過實施“一革命四行動”，全面完成104個鄉鎮污水處理設施和2137個行政村戶廁改造和污水處理，覆蓋全市76.9%農民群眾，今年年底可實現全覆蓋。去年，全國農村人居環境整治暨“廁所革命”現場會在寧德召開。同時，還實現垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”，培育打造了柏洋、上金貝等一批國家和省級美麗鄉村試點示范村。特別是針對傳統養殖給沿海鄉村帶來的系列環境問題，我們以前所未有的決心和力度進行綜合整治，今年上半年可全面升級改造成新型環保塑膠養殖設施，實現養殖效益、生態景觀“雙提升”，整治經驗成為全國水產養殖綠色發展的典型案例。三是提升美的“底蘊”。“鄉村振興既要塑形，也要鑄魂”。習總書記曾把閩東的錦繡河山和燦爛文化形象地概括為“閩東之光”，并倡導把“閩東之光”傳播開去。近年來，我們始終堅持保護與開發并重、傳承與發展并舉，加大對文化遺產、文化古跡、傳統村落的保護力度，大力宣傳畬族文化、紅色文化、廊橋文化、信俗文化，真正保護了鄉村風貌、傳承了鄉村文脈、留住了鄉村記憶。

　　強化底線思維，確保“一個都不能少”

　　無論是全面建成小康社會，還是實現鄉村全面振興，都要落實“全面”二字?！稐l例》圍繞這一總目標，就加強黨對農村工作的領導，推動新時代“三農”工作，提出了“六個方面”的主要任務。推動這些任務落實，要注重“抓兩頭帶中間”，既突出試點先行，發揮示范引領作用，把“盆景”變成“全景”;又聚焦最困難的地方、最薄弱的環節、最艱巨的任務，補齊短板弱項，真正做到 “一個都不能少”。就當前寧德而言，我們重點聚焦“三大領域”：一是脫貧不穩定對象。“擺脫貧困”是習總書記寫在閩東大地上的四個大字。這些年，我們認真落實精準方略，在精準識別建檔立卡貧困戶的基礎上，精準開展“一戶一增收”行動，幫助貧困戶選好最適合發展的產業項目，并做到“缺什么幫什么”。缺資金，就落實信貸支持;缺技術，就加強技能培訓、安排科技特派員結對幫扶;缺市場，就幫助打通銷售渠道;同時全力解決義務教育、看病就醫、住房安全等問題。目前，全市現行標準建檔立卡貧困戶已全面脫貧，省級扶貧開發重點縣已全部“摘帽”。眼下，隨著全面建成小康社會目標的臨近，我們正重點關注脫貧不穩定對象，重點關注新冠肺炎疫情帶來的不利影響，持續下足“繡花”功夫，確保如期實現這一目標。二是產業薄弱鄉村。缺少產業支撐的農村，發展很難有后勁、有潛力。從我們去年排查的306個產業薄弱村來看，這些村立地條件都比較差、基礎設施也相對薄弱、人才技術更是缺乏，如果沒有幫一把、扶一下，是難以靠自身發展起來的。對此，我們嚴格落實產業薄弱村市縣領導掛鉤、科技特派員派駐全覆蓋，并創新推行鄉村振興指導員制度，從市、縣選派第一批226名臨近退休并且有鄉村情懷、豐富經驗的領導干部，脫產回原籍或工作生活過的村，點對點、常態化幫扶發展。如福安穆云畬族鄉科后村原本是個產業空白村，通過幫扶目前已開荒300多畝土地，發展茶葉、水果等經濟作物，年收益可達500多萬元。三是村集體經濟薄弱村。發展壯大集體經濟不僅是經濟問題，還是政治社會問題。習總書記在寧德工作期間就強調“要注意增強鄉村兩級集體經濟實力”。前幾年調查摸底發現，全市村集體經濟年經營性收入10萬元以上的僅25.8%，5萬元以下的卻達63.1%。對此，我們通過實施“進五爭十”三年行動，已全面消除村集體經濟年經營性收入5萬元以下的薄弱村，10萬元以上的占比55.6%。今年，我們還與寧德時代合作成立閩東時代鄉村經濟發展基金項目，主要投向鋰電新能源上下游產業項目，并將每年不低于出資額10%比例的收益，作為900多個薄弱村集體經濟收入，力求所有村村集體經濟年經營性收入都達10萬元以上。

　　堅持黨的領導，匯聚強大工作合力

　　抓好新時代“三農”工作，是一項長期的系統工程，涉及方方面面?！稐l例》對如何強化農業農村優先發展的政策導向、落實“五級書記”抓鄉村振興的領導責任等都作了明確規定，特別還制定了詳細的保障措施和考核監督辦法，關鍵是抓執行、抓落實。一是黨委“管起來”。《條例》明確市級黨委要“做好上下銜接、域內協調、督促檢查工作，發揮好以市帶縣作用”。按著這一要求，我們始終堅持把“三農”工作扛在肩上，專門召開市委全會，深入貫徹落實習總書記回信重要精神，出臺“一決定五方案”，對統籌推進“五個振興”進行全面部署，并充分發揮市委農村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調作用，推動各項任務落細落實。同時，深化抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興，率先在全省試行市對縣實施鄉村振興戰略實績考核，定期編發《閩東鄉村振興》內情通報，并把脫貧攻堅、鄉村振興納入干部一線跟蹤考察范疇，進一步壓緊壓實責任。在此基礎上，市領導全員掛村包戶，結合每月“四下基層”活動，采取“基層出題、領導答題”方式，深入基層調查研究，破解難題，帶動全市廣大干部重心下移，積極投身“三農”工作主戰場。二是組織“強起來”。“支部強不強，還看領頭羊”。這幾年，著眼建強班子，我們全面實施黨建“領航聚力”工程，開展基層黨組織“全面體檢”，抓好“達標創星、晉位升級”，軟弱渙散基層黨組織整頓，抓黨建促農村宗教治理等工作，切實把基層黨組織建設成堅強的戰斗堡壘;著眼選好帶頭人，我們下派駐村第一書記、大學生村官、住鄉聯村干部，并通過提高村“兩委”報酬、暢通村干部進入公務員或事業單位通道等，引導更多致富帶頭人和大學生進入村“兩委”班子。三是群眾“干起來”。農民群眾是“三農”工作的主體，只有尊重農民群眾的意愿和首創精神，充分調動其積極性、主動性、創造性，才能激活內生動力。這方面，我們以創建國家普惠金融試驗區為契機，復制推廣“兩權”抵押貸款、“民富中心”及農村金融改革等經驗做法，加大對高素質農民培訓，為各類群體返鄉創業搭建平臺、創造條件。同時，鼓勵農戶通過“土地入股”“資金入股”，與企業、合作社建立緊密對接，讓農民在產業發展中得到增值收益。如依托福鼎白茶企業，按照“公司+基地+農戶”模式，指導農民按照公司統一標準生產，并簽訂保護價收購茶葉合同，實現了茶農穩定增收，極大提升了農民群眾的積極性。