“這次兩會(huì)有學(xué)者和專家們提到《集體經(jīng)濟(jì)組織法》明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法人的地位,推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理結(jié)構(gòu)改革,保障集體經(jīng)濟(jì)成員的合法權(quán)益;還有《鄉(xiāng)村振興法》,彌補(bǔ)鄉(xiāng)村法治的短板,保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、維護(hù)鄉(xiāng)村的穩(wěn)定發(fā)展,我們對(duì)此都非常期待。”兩會(huì)上,全國人大代表、浙江省桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村村委會(huì)主任周忠蓮聽了代表們的發(fā)言深受啟發(fā)。
黨的十九大提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要求健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。法治是基層社會(huì)治理體系的重要內(nèi)容,是建立鄉(xiāng)村規(guī)則和秩序的重要方式,是夯實(shí)基層基礎(chǔ)的重要保障。
怎樣探索三治融合的鄉(xiāng)村治理體系,加快法治鄉(xiāng)村建設(shè)?周忠蓮有幾點(diǎn)建議:
進(jìn)一步完善農(nóng)村法律法規(guī)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的進(jìn)一步推進(jìn),農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)利益主體多元化、利益訴求復(fù)雜化、利益沖突顯性化的特點(diǎn),老百姓法律意識(shí)也更強(qiáng)了,很多矛盾糾紛迫切需要運(yùn)用法治思維和法治方式去解決,但鄉(xiāng)村法治并不健全,需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村立法。
進(jìn)一步加大對(duì)法治成效明顯地區(qū)的激勵(lì)導(dǎo)向作用。法治建設(shè)對(duì)于地方是一種軟環(huán)境的提升,雖然不像經(jīng)濟(jì)建設(shè)這么立竿見影,但是基層平安和穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程,和深化改革一樣,是一項(xiàng)久久為功的工程,更加需要激勵(lì)。周忠蓮建議進(jìn)一步健全法治建設(shè)正向激勵(lì)機(jī)制,加大對(duì)法治建設(shè)成效明顯地區(qū)的激勵(lì)支持力度,充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各地加強(qiáng)法治建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
進(jìn)一步加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村頂層設(shè)計(jì)。法治建設(shè)工作是一項(xiàng)全方位、立體式的系統(tǒng)工程。法治鄉(xiāng)村是法治社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村治理好了,縣域治理自然就好了。周忠蓮認(rèn)為,當(dāng)前,基層法治工作還存在不平衡不充分問題,鄉(xiāng)村是法治建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。建議加強(qiáng)對(duì)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的研究和指導(dǎo),用體制機(jī)制去推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè),解決鄉(xiāng)村治理最后一公里問題。
進(jìn)一步強(qiáng)化法治能力用人導(dǎo)向。法治建設(shè)關(guān)鍵靠人,一個(gè)地方的法治人才隊(duì)伍的強(qiáng)弱,直接關(guān)系到這個(gè)地方法治化水平的高低。當(dāng)前,各地法治人才隊(duì)伍力量還比較薄弱,專業(yè)化程度還有待提升。周忠蓮建議進(jìn)一步加大對(duì)法治人才隊(duì)伍的布局和培育,按照鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有法治人才、每個(gè)部門都有法制科長的思路推動(dòng)法治人才的專業(yè)化建設(shè),持續(xù)壯大法治人才隊(duì)伍。
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