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　　馮毅表示，老一代進城務工者是發達省份滾存養老保險基金的重要貢獻者，他們的養老權益最需要照顧和扶持。他建議，應盡快設立返鄉農民工養老機制，要從國家層面統籌設立“退保返鄉農民工專項養老保險”，從根本上幫助這部分農民工，使他們享受到與其貢獻相適應的社會保障。馮毅建議，國家有關部門應將“退保返鄉農民工專項養老保險”作為完善養老保險制度和養老保險實現全國統籌的一項重點工作。同時，通過中央調劑基金制度，將農民工退保比較多的省份滾存的統籌金，向返鄉退保農民工人數多、專項養老保險資金需求量大的省份調劑。馮毅建議，退保返鄉農民工專項養老保險可參考部分省市地農民養老保險運行辦法設計。保費由政府和個人共同承擔。政府承擔60%~70%，個人承擔30%~40%。達到退休年齡的，不再繳納保費，由政府撥款發放養老金。