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　　2月5日，在新冠肺炎疫情防控工作攻堅克難之際，2020年中央一號文件發布，充分體現了黨和國家對“三農”工作的重視。文件對標對表全面建成小康社會目標，集中力量完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板兩大重點任務。其中壓軸第二十七條專門強調“抓好農村重點改革任務”，表明農村改革是激活主體、激活市場、激活要素的關鍵所在，是鞏固農村基本經營制度的需要，是高質量發展的第一動力，是全面建成小康社會的需要，對推動鄉村富民產業發展，加強農村基層治理，促進農民增收，提升農民獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。作為農村改革發源地，小崗村需深入貫徹執行。

　　回顧來時路，改革是小崗村發展的制勝法寶

　　小崗村是中國農村改革第一村，改革是小崗的基因，四十多年來伴隨小崗與國家一路同行。2016年4月25日，習近平總書記視察小崗村并主持召開農村改革座談會，總書記感慨：“當年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的標志。”希望“小崗村繼續在深化農村改革中起到示范作用”。小崗牢記總書記囑托，不斷深化農村關鍵領域改革。

　　小崗村在安徽省率先對集體土地進行了確權，鞏固了所有權;率先開展農村土地承包經營權確權登記頒證，穩定了承包權;推動土地適度規模經營，流轉面積達到六成多，用活了經營權，“三權分置”成效明顯。探索了土地承包經營權抵押貸款，拓展村民股權證權能，設立風險補償基金，推廣“興農貸”，讓“紅證書”變成“活資產”，破解農戶和新型農業經營主體融資難題;完成了小型水利“兩證一書”改革，突出水利工程管護責任和使用成效;實施現代農業“三大體系”改革，以高標準農田治理為抓手，提高農業生產條件和生態水平，打造生產體系。

　　小崗村在治理過程中實現“小田變大田、碎田變整田”和大部分“一戶一塊田”，鼓勵土地向種田能手集中，組建家庭農場和合作社，培育經營主體;在大田機械化、規模化、標準化基礎上，一產接二連三，實現三產融合，培育現代農業產業體系;啟動了農村宅基地和農房“三權分置”改革，為農民實現財產權奠定了基礎。

　　小崗村開展農村集體產權制度改革和“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革，2019年村集體收入1120萬元，連續三年實現集體資產收益分紅，人均1450元，村民從“戶戶包田”到“人人持股”再到“人人分紅”，分享了集體經濟的紅利。集體經濟積累為村民修了路，搞了綠化，統一通了電、自來水、燃氣、網絡，村莊常態化保潔;同時設立了教育獎勵基金，對老師、學生和考取大學以上學歷的小崗孩子實行獎勵。

　　小崗村實施農村土地增減掛鉤項目，累計完成土地驗收指標1050畝，為國家新增基本農田，為城市建設、園區發展提供了土地指標，99%的村民實現新區集中居住。創新發展機制，創建小崗農產品加工產業園，為小崗產業發展提供了強大引擎;組建了小崗村集體控股的旅游公司，更多的村民參與到旅游產業發展中;建成小崗干部學院，打造培訓產業，讓小崗品牌成為產業發展和農民增收的支撐。村民人均可支配收入2019年達到25600元。老百姓的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

　　小崗村的改革實踐，從人民公社的合到大包干的分，再到土地集中流轉適度規模經營的統，是一部鮮活的農村改革史;從大包干“紅手印”到確權頒證“紅本本”，再到農村產權制度改革“分紅利”，實現了百姓紅紅火火的美好生活。

　　發展再啟程，改革是推動鄉村振興的第一動力

　　突出一條主線，以農民和土地的關系為主線推動重點改革。習近平總書記指出“深化農村改革的主線是處理好農民和土地的關系”。因此，繼續深化土地“三權分置”改革，重點圍繞放活土地經營權，發展適度規模經營，培育家庭農場、種養大戶、專業合作社、鄉村企業家等新型農業經營主體，為農業農村發展增添新動能;積極探索股份合作、土地托管等規模經營形式，提升農業社會化服務水平，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。積極探索農房和宅基地“三權分置”的有效實現形式，盤活農村閑置農房和宅基地，增加農民財產性收入。深化村集體產權制度改革，發展壯大集體經濟，同時在賦予村民占用和收益基礎上，探索抵押、退出等其他權能，讓股權活起來。繼續深化“三變”改革，進一步清理集體資產，如村已征用或流轉的土地，政府投資形成的新資產等，納入“三變”范疇，壯大集體資產。繼續深化農村金融改革，幫助農戶和新型農業經營主體解決發展資金難題。成立大包干研究會及農村改革研究院，講好小崗故事。

　　推動兩翼齊飛，鄉村富民產業發展和鄉村有效治理。著力構建以現代農業為基礎，以農產品加工為核心，以旅游、培訓教育、農村電商為三產“三駕馬車”融合發展的產業格局。堅持以農業供給側結構性改革為導向，圍繞構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，一產做優;繼續深化與北大荒集團、安徽農墾集團、安徽科技學院合作，積極引進恒大集團田園綜合體項目，大力發展現代生態農業、高效農業和特色優質農業，推動實現農業綠色化、優質化、特色化、品牌化。

　　堅持品牌引領，以小崗農產品加工產業園為載體，二產做強，力爭到2025年實現“百億小崗”。堅持因地制宜，三產做旺。突出旅游龍頭，創新融合發展模式，將紅色旅游融入創意農業、觀光農業之中，聯結一產、促進二產;探索景區與群眾共享發展的利益聯結機制，實現景區發展、農戶受益。依托小崗干部學院和農業農村部農村實用人才培訓基地，大力發展培訓經濟。拓展“互聯網+大包干”模式，推動電商產業發展。

　　構建黨組織領導下的自治、法治、德治融合的社會治理體系。充分發揮自治的矛盾消解作用。進一步健全完善黨委領導下的村民自治機制，提高新區治理社會化、法制化、智能化、專業化水平，共建共治共享。堅持“四議兩公開”，發揮黨員議事會、村民理事會等作用，涉及群眾切身利益的重大決策、項目，聽取群眾意見，接受群眾監督，發動群眾參與，讓農民自己說事、議事、理事。

　　充分發揮德治的春風化雨作用。扎實開展新時代文明實踐活動，弘揚社會主義核心價值觀，發揮“以文化人”和村規民約作用，常態化開展文明衛生戶、小崗好人、好媳婦好婆婆等評選表彰，大力推進移風易俗，遏制大操大辦、厚葬薄養等陳規陋習。

　　發展不止步，改革再出發。新時代的小崗村厚積薄發，氣貫長虹的改革發展新畫卷必將在這片熱土上徐徐鋪開。