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農村基層治理是國家治理的基石。加強和改進農村基層治理，是實現鄉村全面振興、推進國家治理體系和治理能力現代化、鞏固黨在農村執政基礎、滿足農民群眾美好生活需要的必然要求，意義十分重大。黨的十九大、十九屆四中全會都對此作出了重要部署，2019年中辦、國辦印發了《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》，今年中央一號文件就加強農村基層治理又提出了明確要求，要認真貫徹落實黨中央決策部署，大力推進農村基層治理體系建設，創新治理方式，提升治理能力，走中國特色社會主義鄉村善治之路，建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會。
切實加強黨對農村基層治理的領導
黨管農村工作是我黨的傳統，也是優勢。習近平總書記反復強調，基礎不牢，地動山搖;農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵。當前，一些農村基層黨組織軟弱渙散，干部隊伍青黃不接;有的地方農村基層黨組織動員農民群眾的手段較弱;有的地方干部作風不實，宣傳政策不及時、落實政策不到位。這些情況，不僅影響農村經濟社會發展，也直接影響了農村黨群干群關系和執政基礎的鞏固。要毫不動搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領導，確保黨在鄉村治理工作中始終總攬全局、協調各方，為健全鄉村治理體系提供堅強有力的政治保障。
一要完善黨領導鄉村治理的體制機制。認真學習貫徹《中國共產黨農村工作條例》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》，縣委書記應當把主要精力放在農村工作上，要把鄉村治理作為一把手工程。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制，健全黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉村治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局。
二要全面加強農村基層黨組織建設。目前，全國有128萬農村基層黨組織，這是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。要繼續全面整頓軟弱渙散村黨組織，全面推行農村基層黨組織通過法定程序擔任村民委員會主任，落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度。實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動，堅決把受過刑事處分、存在涉黑涉惡問題的人清理出村干部隊伍。
三要充分發揮黨員的先鋒模范作用。全國現有3500萬農村黨員，要充分利用好、發揮好他們的作用。大力開展黨員聯系群眾活動，組織群眾發展鄉村產業，動員群眾參與鄉村治理，教育引導群眾革除陳規陋習。要了解群眾思想狀況，幫助群眾解決實際困難，加強對貧困人口的關愛服務，密切黨員與群眾的聯系，引導農民群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。
深化村民自治實踐
基層群眾自治制度是我國一項基本政治制度。村民自治經過近40年的豐富完善，成為社會主義民主在農村最廣泛的實踐形式之一。隨著農村經濟社會的不斷發展變化，村民自治面臨許多新形勢、新問題。比如，一些村干部年齡老化、能力弱化，不能有效為村民提供服務;一些村委會偏離了群眾性自治組織的屬性，不依法行使職權;一些村民集體意識淡化、公共意識薄弱;面對農村大量人口的流動，如何處理“走出去”與“留下來”、“老村民”與“新村民”的關系。要針對這些問題，探索村民自治的有效實現形式，進一步激發農村社會內生活力。
一要健全村民自治制度。建立健全以法律法規、政策制度、自治章程等為主要內容的自治制度體系，保障村民自治制度有序推進。推行以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、民主協商和黨務、村務、財務公開為主要內容的“五民主三公開”制度建設。建立健全村務質詢、民主評議村干部、財務審計等制度，保障村民的知情權、參與權、決策權和監督權。
二要豐富村民議事協商形式。習近平總書記指出，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。要不斷提升農民群眾的主人翁意識和參與度，創新協商議事形式和活動載體，讓農民自己“說事、議事、主事”，真正實現“民事民議、民事民辦、民事民管&rdqu
