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　　今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，黨中央連續(xù)第17年聚焦“三農(nóng)”主題印發(fā)一號(hào)文件，繼續(xù)發(fā)出了重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào)，圍繞脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了全面部署，明確提出要“對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板”。這是確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要舉措，是加快鄉(xiāng)村振興的必然選擇，是順應(yīng)億萬農(nóng)民群眾對(duì)美好生活新期待的重大決策。

　　農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)質(zhì)量，直接影響著全面小康社會(huì)成色。習(xí)近平總書記指出，城鄉(xiāng)差距大最直觀的是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距大，要把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快推動(dòng)公共服務(wù)下鄉(xiāng)。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了系列政策措施，把農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，作為聚焦補(bǔ)短板、增后勁的重要舉措，為持續(xù)提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年中央一號(hào)文件對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)進(jìn)行了全面部署，既一脈相承，保持了政策的延續(xù)性，又不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)地做出系統(tǒng)安排，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、呼應(yīng)百姓需求，抓住了全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”千百年來，億萬農(nóng)民不斷追求美好的幸福生活，追求完備的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，并為此進(jìn)行了世世代代的辛勤努力。目前，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%，90%以上的村莊開展了清潔行動(dòng)，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋84%的行政村，農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都實(shí)現(xiàn)了歷史性變化，農(nóng)村科教文衛(wèi)體等公共服務(wù)都取得了巨大成就。但與全面建成小康社會(huì)的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期待相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展仍然存在不少差距，是農(nóng)民群眾最真切的民生痛點(diǎn)。比如高寒地區(qū)和嚴(yán)重缺水地區(qū)農(nóng)村改廁技術(shù)和模式還不成熟，僅有30%的村生活污水實(shí)現(xiàn)集中或部分集中處理，通硬化路的自然村不足40%、村內(nèi)道路建設(shè)需求強(qiáng)烈，農(nóng)村安全飲水尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)教育醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展差距還較大，農(nóng)村社保養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)不高、覆蓋面不足等問題都仍是全面建成小康社會(huì)的突出短板，亟需加快補(bǔ)上。

　　正是從目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合的角度，中央明確提出加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。8個(gè)方面的部署，針對(duì)性強(qiáng)、突出了薄弱環(huán)節(jié)，涉及內(nèi)容廣、領(lǐng)域多、影響大，和農(nóng)民群眾生活息息相關(guān)、密不可分，需要全國(guó)上下堅(jiān)定信心下苦功，把短板補(bǔ)扎實(shí)，把基礎(chǔ)打牢靠;對(duì)接農(nóng)民需求啃骨頭、破障除弊，把民生工程切實(shí)做成民心工程。

　　農(nóng)民利益無小事，加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)要從農(nóng)民的身邊事做起，從改善農(nóng)村人居環(huán)境這一現(xiàn)階段農(nóng)民最迫切需求、最易有明顯成效的事情入手，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提水平，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境面貌變美變靚變干凈、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更完備、農(nóng)村公共服務(wù)更便利、農(nóng)民生活更有奔頭。

　　一要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。小廁所大民生，農(nóng)村廁所革命關(guān)乎千家萬戶。堅(jiān)持好字當(dāng)頭、質(zhì)量?jī)?yōu)先、分類推進(jìn)、注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造，確保今年底東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)有條件的地區(qū)基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，其他地區(qū)實(shí)事求是確定目標(biāo)任務(wù)。組織實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，編制農(nóng)村戶廁建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織專家開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化改廁工作監(jiān)管，確保改廁質(zhì)量。

　　二要深入開展村莊清潔行動(dòng)。村莊干凈整潔是小康社會(huì)的基本要求。要以“干干凈凈迎小康”為主題，圍繞鞏固成果、分類定標(biāo)、優(yōu)化內(nèi)容、健全機(jī)制，因地制宜，適當(dāng)拓展優(yōu)化“三清一改”內(nèi)容，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變不良生活習(xí)慣，不斷健全長(zhǎng)效保潔機(jī)制，美化提升村容村貌，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化、制度化、持續(xù)化，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治向面上推開，打造美麗宜居村莊。

　　三要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理。農(nóng)村生活垃圾、污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)任務(wù)，關(guān)系到農(nóng)民群眾身體健康和生活質(zhì)量。要強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)、綜合施策，堅(jiān)持“源頭減量、過程控制、末端治理”相結(jié)合，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，開展就地分類、源頭減量試點(diǎn);梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村生活污水問題，積極探索適合農(nóng)村實(shí)際的治理模式，不斷提升治理和資源化綜合利用水平。

　　四要精準(zhǔn)解決農(nóng)村“行路難”“飲水難”“用電難”問題。道路、飲水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施直接關(guān)乎農(nóng)民群眾生活，是全面建成小康社會(huì)的直觀體現(xiàn)。要堅(jiān)持“三農(nóng)”立場(chǎng)，突出便民便捷，定向解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造;全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)，讓億萬農(nóng)民喝上干凈安全的飲用水;推動(dòng)加快完成“三區(qū)三州”和抵邊村寨電網(wǎng)升級(jí)改造攻堅(jiān)計(jì)劃任務(wù)，推動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋。深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，推動(dòng)落實(shí)管護(hù)責(zé)任，將應(yīng)由政府承擔(dān)的管護(hù)費(fèi)用納入政府預(yù)算，并向貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)等傾斜。

　　五要加大農(nóng)村公共服務(wù)供給。要牢固樹立農(nóng)村公共服務(wù)優(yōu)先導(dǎo)向，以普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)為方向，加快推動(dòng)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)制度并軌和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)，提升教育質(zhì)量，著力補(bǔ)上農(nóng)村學(xué)前教育突出短板。改造提升村衛(wèi)生室，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，建立引導(dǎo)城市醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村基層服務(wù)的政策措施。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理提高農(nóng)村低保等社會(huì)救助水平。保障農(nóng)民的基本文化權(quán)益，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)能力，保護(hù)和傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，以“慶豐收、迎小康”為主題辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。扶持民族民俗民間傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極培育農(nóng)村體育組織，大力發(fā)展群眾性體育活動(dòng)。

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)完善是一項(xiàng)大課題，既需要各方立足職責(zé)抓落實(shí)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)措施，擼起袖子加油干，還需要群策群力、攜手并進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，總體要把握以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。既要著眼解決當(dāng)前影響農(nóng)民生活質(zhì)量的突出問題，突出農(nóng)村改廁等農(nóng)民感受最深、體會(huì)最真的任務(wù)，增強(qiáng)工作緊迫性，只爭(zhēng)朝夕往前趕。也要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，放眼城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，持續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)質(zhì)量，切忌刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)、貪大求洋求快。二是突出規(guī)劃引領(lǐng)，尊重差異性。加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，綜合考慮農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求的系統(tǒng)性、復(fù)雜性，促進(jìn)農(nóng)村“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)相匹配。同時(shí)，不斷總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)造，推介可學(xué)、可看、可復(fù)制的典型范例，因村制宜制定符合各地實(shí)際的實(shí)施方案，防止千村一面。三是強(qiáng)化政府推動(dòng)和農(nóng)民主體作用。更好發(fā)揮政府在統(tǒng)籌引導(dǎo)、政策支持等方面的積極作用，立足農(nóng)民所需和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)提質(zhì)增效。注重發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，不斷發(fā)動(dòng)億萬農(nóng)民齊動(dòng)手、共建設(shè)，真正讓農(nóng)民做主、讓群眾滿意。四是適應(yīng)發(fā)展階段增強(qiáng)群眾獲得感。與農(nóng)民樸素的要求合拍，與各地不同的發(fā)展階段相適，量力而行、盡力而為，謀求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)改善取得實(shí)實(shí)在在的效果，不搞形式主義和“形象工程”，更不能提脫離實(shí)際的目標(biāo)。

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)完善是一項(xiàng)大工程，中央高度重視、億萬農(nóng)民期盼、社會(huì)各界關(guān)注，如何真正把好事辦好讓農(nóng)民滿意是關(guān)鍵。要進(jìn)一步落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任制。落實(shí)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，切實(shí)加強(qiáng)投入、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，防止形式主義、官僚主義，防止民心工程變成“失心”工程。要進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持“三農(nóng)”的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，引導(dǎo)各方持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)步提升億萬農(nóng)民的獲得感和

　　幸福感。