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　　習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，深刻揭示了推進鄉村振興需要堅守的科學精神，必須認真遵循、扎實踐行，指導政策設計和實踐發展。

　　科學精神是人們在長期的科學實踐活動中形成，并需持續堅持的共同信念、價值標準和行為規范的總稱。堅持科學精神引領，對落實高質量發展要求、促進可持續發展意義重大。習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，深刻揭示了推進鄉村振興需要堅守的科學精神，必須認真遵循、扎實踐行，指導政策設計和實踐發展。

　　要遵循客觀規律。習近平總書記強調，“實施鄉村振興戰略，首先要按規律辦事。”無論是頂層設計、規劃編制，還是探索創新、推動發展，推進鄉村振興都必須遵循市場規律、自然規律、鄉村建設規律、城鄉發展規律等。人均一畝三分地、戶均不過十畝田，是我國大多數地方農業的真實寫照，總體上不具備普遍開展大規模農地經營的資源條件，小規模、集約化是農地經營的基本格局。因此，有關政策不宜從面上激勵“大規模”農地經營，更不宜利用行政手段、財政補貼等方式推動農地流轉、規模經營;實踐中農地經營規模的大小，應由市場主體按照市場機制自主選擇。農業結構調整要遵循市場規律，通過深化農業供給側結構性改革，完善相關政策制度體系和組織實施方式，優化產業體系、經營體系、生產體系，提高農業供給體系的質量與效率，引導市場主體按照市場需求和市場機制決定生產經營行為;政府為發展“高效產業”，不宜通過給基層定指標、下任務、給支持等方式，短時間內推動市場主體大規模發展。好東西也不是短期內越多供給越好。要遵循城鄉發展規律，實行以城帶鄉、以鄉促城，推進城鄉融合發展。但以城帶鄉、以鄉促城不是“以城滅鄉”“以鄉拖城”，城鄉融合發展不是“一樣”發展;城鄉融合強調的是發展規劃、體制機制、要素市場的融合，強調的是基礎設施、公共服務、生態環境的融合等;城就是城、鄉還是鄉，重要的是要突出城鄉各自優勢、功能互補、相互促進。

　　要承認鄉村差異。城鎮與鄉村不一樣，鄉村與鄉村不一樣。區域之間、鄉村之間，資源稟賦、文化傳統、鄉風民俗等不一樣，且不可移動、不可替代、不可交換，沒有完全一樣的區域和鄉村。鄉村現狀千差萬別，發展千變萬化，形態千姿百態，問題千奇百怪，不可能有完全一樣的鄉村振興模式。鄉村的多樣性、差異性，本身就是鄉村的價值，同時也決定著鄉村的未來價值。各地在編制省市縣層面鄉村振興規劃的同時，要更加重視編制鄉村層面的振興規劃或實施方案，突出鄉村的特點、體現鄉村的多樣性、差異性，突出鄉村內部功能的多重性、鄉村之間功能的互補性。防止在缺少科學規劃或方案的情況下就盲目推進、隨意推動，防止忽視鄉村差異性多樣性盲目模仿、千篇一律，防止脫離實際盲目攀比、功能雷同。要真正做到“因村制宜，精準施策”，切實做好調查研究，科學編制實施方案，科學謀劃發展思路、政策措施、推進路徑，以利鄉村振興實現高質量、可持續健康發展。

　　要統籌協調推進。實施鄉村振興，是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局在“三農”工作的體現。我們要統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。實施鄉村振興戰略，是一個事關國家現代化建設全局、“兩個一百年”奮斗目標實現和社會主要矛盾解決的國家戰略，必須遵循農業農村農民問題是一個不可分割的整體，按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的部署要求，全面推進、整體推進、全面發展。實施鄉村振興戰略，是一個需要滿足“五句話、二十個字”總要求的國家戰略，必須高度重視“產業興旺”這個物質前提、“生態宜居”這個內在要求、“鄉風文明”這個緊迫任務、“治理有效”這個重要保障、“生活富裕”這個根本目的，必須按照“鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興”的要求，統籌推進、協調推進、均衡發展。否則，鄉村振興的整體質量、發展水平就會大打折扣，不利于實現全面、健康可持續發展。要防止出現只重視發展而忽視改革，只重視物質文明建設而忽視精神文明建設，只重視生態環境建設而忽視社會文明建設，只重視“富口袋”而忽視“富腦袋”等現象和行為。

　　要充分尊重農民。實施鄉村振興戰略，要發揮億萬農民的主體作用和首創精神。包括農村土地在內的鄉村資源，絕大多數屬于農民集體所有，農戶家庭對土地擁有具有用益物權性質的農地承包經營權，對農村宅基地擁有使用權，對農房擁有所有權;作為在鄉土社會具有血緣地緣關系的農民，與農村要素資源、經濟發展、社區建設、鄉風民俗、傳統文化具有天然的內在聯系，是鄉村振興的主體。農民，是鄉村振興內生動力之源。編制鄉村層面的規劃或實施方案，必須依靠農民動力源、調動農民積極性、提高農民參與度、反映農民新期盼;設計鄉村振興政策措施，要廣泛征求農民意見、符合農民意愿、獲得農民支持;推進鄉村振興實踐，必須尊重農民、依靠農民，充分發揮農民的主體作用;推進農業人口城鎮化，必須尊重農民的意愿和選擇，要高度重視和穩步推進農民在城鎮穩定就業、居住、生活。推動鄉村振興，既要防止一味追求讓農民轉出土地、進城落戶、上樓生活，過度依賴政府和外來主體，包辦、代替農民;又要充分調動農民的積極性、主動性、創造性，防止出現干部著急、農民不急，干部忙、農民閑，干部干、農民看等不正?，F象。

　　要保持足夠耐心。鄉村振興戰略，是個需要經過30多年努力才能完成的國家戰略，是個管長遠、分階段的國家戰略，目標長遠、任務艱巨。從鄉村總體看，區域之間、鄉村之間存在差異性、多樣性;從具體鄉村看，五大振興任務相互關聯、相互影響;從鄉村振興路徑看，制約因素多、投資需求大、進展見效慢，是個長期復雜的系統工程。因此，實施鄉村振興戰略，必須要有足夠的歷史耐心，把可能出現的各種問題想在前面，著眼長遠目標和未來方向，著力綠色發展和高質量發展，堅持科學規劃、注重質量、從容建設。必須堅持盡力而為、量力而行，不能超越發展階段、不能提脫離實際的目標要求，堅持循序漸進、久久為功，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，積小勝為大成。要防止為了追求政績而急功近利、急于求成，防止為了考核評比搞形式主義和“形象工程”，防止為了增強曝光度而過度集中資源和財力造盆景、樹典型。

　　(作者單位：農業農村部管理干部學院)