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　　近年來，江蘇省農(nóng)廣校體系積極探索農(nóng)民職業(yè)教育新途徑，充分發(fā)揮省內(nèi)涉農(nóng)職業(yè)院校教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，打通了農(nóng)民培育與中職教育、高職教育的銜接通道，構(gòu)建了貫通技能培訓(xùn)、中高等學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)體系，形成了“淮安模式”和“東臺(tái)模式”。這為深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育，加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民提供了有益借鑒。

　　三項(xiàng)探索

　　發(fā)揮廣校主體作用，辦好農(nóng)民中等學(xué)歷教育。江蘇省農(nóng)廣校依托省市縣三級(jí)建制、四級(jí)辦學(xué)體系，按照中央農(nóng)廣校《農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校中等職業(yè)教育教學(xué)管理辦法》，遵循務(wù)農(nóng)農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采用半農(nóng)半讀、農(nóng)學(xué)交替、彈性學(xué)制等方式，面向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理人員，聯(lián)合省教育廳組織開展“半農(nóng)半讀”農(nóng)民中等職業(yè)教育。目前全省年招生規(guī)模穩(wěn)定在4000人以上，在校生規(guī)模超1.2萬人。近年來，按照中央農(nóng)廣校有關(guān)要求，江蘇省農(nóng)廣校將農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與中職教育銜接作為培育高素質(zhì)農(nóng)民的重要內(nèi)容，指導(dǎo)地方農(nóng)廣校探索建立具有廣校辦學(xué)特色的“能力+學(xué)歷”一體化培養(yǎng)模式。如，淮安市農(nóng)廣校從2018年起推行中職教育和農(nóng)民培訓(xùn)在對(duì)象選擇、專業(yè)開設(shè)、課程構(gòu)建、教學(xué)形式、實(shí)踐指導(dǎo)、評(píng)價(jià)考核等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌整合，實(shí)現(xiàn)中職招生743人，探索形成農(nóng)民教育培訓(xùn)銜接培養(yǎng)“淮安模式”。

　　強(qiáng)化聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，暢通農(nóng)民學(xué)歷提升通道。江蘇省農(nóng)廣校圍繞產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校地合作，與省內(nèi)農(nóng)業(yè)高職院校合作，探索高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)新路徑。2013年起與蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，在太倉(cāng)開展“定向委培”試點(diǎn)，以政府購(gòu)買服務(wù)方式，選派高中畢業(yè)生試點(diǎn)涉農(nóng)類大專學(xué)歷教育，政府全額補(bǔ)助學(xué)費(fèi)，畢業(yè)生統(tǒng)一調(diào)配到合作農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)園區(qū)就業(yè)。該模式被列為農(nóng)民教育培訓(xùn)十大模式，現(xiàn)已在蘇州、揚(yáng)州、鹽城、淮安等市多地推廣，在校生規(guī)模近千人。2017年起聯(lián)合省委組織部，推進(jìn)“定制村官”培育工程，面向部分地區(qū)高中畢業(yè)生，列入高職批次定向招生、定制培養(yǎng)，畢業(yè)后由當(dāng)?shù)亟M織部門安排回原籍村(社區(qū))基層組織工作。每生每年財(cái)政補(bǔ)助800元，已完成招生近400人。2018年，昆山等地根據(jù)高素質(zhì)農(nóng)民更高層次學(xué)歷提升需求，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作開展農(nóng)民免學(xué)費(fèi)函授本科教育。2019年，東臺(tái)市農(nóng)廣校與江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院合作，經(jīng)省教育廳核準(zhǔn)校考計(jì)劃，將中職與高職部分專業(yè)和課程進(jìn)行銜接，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)。由高職院校負(fù)責(zé)落實(shí)招生計(jì)劃，農(nóng)廣校負(fù)責(zé)選送學(xué)員，雙方共同制定教學(xué)計(jì)劃，實(shí)行雙重教學(xué)和雙重管理，形成農(nóng)民中高職貫通教育培養(yǎng)的“東臺(tái)模式”。

　　推動(dòng)創(chuàng)新政策激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造農(nóng)民職業(yè)教育良好氛圍。江蘇省各地積極推動(dòng)創(chuàng)設(shè)農(nóng)民職業(yè)教育激勵(lì)政策，逐步形成農(nóng)民職業(yè)教育良好的保障和動(dòng)力機(jī)制。在經(jīng)費(fèi)支持方面，非全日制涉農(nóng)中職學(xué)生全部實(shí)行免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，每生每年補(bǔ)助1200元，全省年均補(bǔ)助總量在1200萬元以上。南京市出臺(tái)《青年大學(xué)生高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)費(fèi)補(bǔ)助實(shí)施辦法》，向畢業(yè)后連續(xù)務(wù)農(nóng)滿三年的120名高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)放學(xué)費(fèi)補(bǔ)助270萬元。在推薦使用方面，鎮(zhèn)江市等地優(yōu)先聘請(qǐng)大專以上學(xué)歷的高素質(zhì)農(nóng)民為非公益性農(nóng)技推廣人員，擔(dān)任省市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)員。吳中區(qū)將15名中職教育學(xué)員評(píng)定為助理農(nóng)藝師職稱。在項(xiàng)目扶持方面，支持經(jīng)中專以上教育的高素質(zhì)農(nóng)民優(yōu)先申報(bào)各類涉農(nóng)項(xiàng)目，其所創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體優(yōu)先評(píng)為示范合作社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)。在人才激勵(lì)方面，揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市分別將接受高職教育的學(xué)員優(yōu)先納入“英才培育計(jì)劃”和“金山英雨才”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)先推薦為各級(jí)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、高素質(zhì)農(nóng)民標(biāo)兵。

　　淮安模式

　　淮安市農(nóng)廣校立足產(chǎn)業(yè)搞培育，精準(zhǔn)培育促產(chǎn)業(yè)，探索推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育融合發(fā)展，初步構(gòu)建了“層次互接、學(xué)分互認(rèn)、經(jīng)費(fèi)互濟(jì)、資源互享”的農(nóng)民教育培訓(xùn)銜接培養(yǎng)“淮安模式”。該模式核心是實(shí)行學(xué)期、學(xué)分雙學(xué)制教育，把農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)歷、從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)資格、獲獎(jiǎng)成果、實(shí)踐實(shí)習(xí)等轉(zhuǎn)化為中職教育的相應(yīng)學(xué)分。主要特點(diǎn)：

　　層次互接、注重融合。淮安市農(nóng)廣校長(zhǎng)期與人社、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門合作開展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，年培訓(xùn)人數(shù)2.2萬人以上，市農(nóng)廣校從中遴選優(yōu)秀學(xué)員參加中等職業(yè)教育。2018年起，市農(nóng)廣校同南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院等聯(lián)合開展農(nóng)民高等職業(yè)教育，從參加“半農(nóng)半讀”中職教育的學(xué)員中遴選120名學(xué)員參加高職學(xué)習(xí)。

　　學(xué)分互認(rèn)、注重并合。2016年起，淮安市農(nóng)廣校在現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)(稻蝦綜合種養(yǎng))、蔬菜園藝技術(shù)兩個(gè)中專班嘗試“半農(nóng)半讀、彈性學(xué)分”培養(yǎng)模式，推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與中職教育銜接。以學(xué)時(shí)考核學(xué)習(xí)量，以學(xué)分認(rèn)定學(xué)習(xí)成果，學(xué)分由課程學(xué)分和認(rèn)定學(xué)分兩部分組成，課程學(xué)分按照16個(gè)學(xué)時(shí)折合1個(gè)學(xué)分。認(rèn)定學(xué)分來源，一方面是學(xué)員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐活動(dòng)、職業(yè)等級(jí)技能、學(xué)習(xí)勞動(dòng)成果、表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況;另一方面是學(xué)員培訓(xùn)經(jīng)歷，包括參觀考察、在崗實(shí)習(xí)、技術(shù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等后續(xù)培育時(shí)間。

　　經(jīng)費(fèi)互濟(jì)、注重整合。淮安市農(nóng)廣校多渠道籌集資金，保障職業(yè)培訓(xùn)與中職教育銜接經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)主要來源三部分：省級(jí)“半農(nóng)半讀”中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi);省部級(jí)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，2018年全市追加培訓(xùn)與職教銜接經(jīng)費(fèi)達(dá)350萬元;市、縣、區(qū)年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)和財(cái)政結(jié)余專項(xiàng)資金，每年約220萬元。

　　資源互享、注重結(jié)合。推行農(nóng)民培訓(xùn)與中職教育在師資、教材、實(shí)訓(xùn)基地(田間學(xué)校)等方面共建共享。面向產(chǎn)學(xué)研單位遴選建立40~100人的講師團(tuán)，滿足培訓(xùn)需求同時(shí)，優(yōu)選部分師資作為中職教育兼職教師;選擇中央農(nóng)廣校中職教材作為農(nóng)民培訓(xùn)教材，同時(shí)把農(nóng)民培訓(xùn)教材作為“半農(nóng)半讀”中職教育輔助教材;依托全市82個(gè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建立中職教育“半農(nóng)半讀”教學(xué)陣地，為職業(yè)培訓(xùn)與中職教育銜接提供了保障。

　　東臺(tái)模式

　　東臺(tái)市農(nóng)廣校針對(duì)在崗農(nóng)民文化基礎(chǔ)較低，高職入學(xué)關(guān)口存在障礙的現(xiàn)實(shí)情況，2018年起聯(lián)合江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院率先實(shí)施農(nóng)民中高職貫通，培養(yǎng)高技能、高學(xué)歷、高素質(zhì)農(nóng)民，形成了農(nóng)民中高職貫通教育培養(yǎng)的“東臺(tái)模式”。該模式核心是“五大融合”“兩項(xiàng)創(chuàng)新”，即在招生、管理、專業(yè)、課程、師資等方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)廣校與農(nóng)職院校深度融合，在教育培訓(xùn)中試行“學(xué)分互換”“空中課堂”。東臺(tái)農(nóng)廣校首批招生83人，學(xué)制3年，采取“彈性學(xué)制、農(nóng)學(xué)交替”方式，采用學(xué)員自學(xué)、集中面授、網(wǎng)上輔導(dǎo)等形式，學(xué)員修滿規(guī)定學(xué)分、考試考核合格，可取得相應(yīng)成人中專和大專文憑。

　　推行五大融合、跨越銜接障礙。招生融合，即由江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院向教育廳爭(zhēng)取定向自主招生專業(yè)及指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中職優(yōu)秀畢業(yè)生畢業(yè)即進(jìn)入高職學(xué)習(xí)，2019年?duì)幦〉?10個(gè)招生計(jì)劃，為廣大農(nóng)民打開高職求學(xué)大門。教學(xué)管理融合，即由農(nóng)廣校和農(nóng)職院校共同設(shè)立中高職教研組，強(qiáng)化課前、課中和課后的管理，相互配合，共同做好建章立制、教學(xué)計(jì)劃、學(xué)員管理、實(shí)踐實(shí)習(xí)、考核評(píng)價(jià)、技能鑒定、質(zhì)量督導(dǎo)等教學(xué)管理工作。專業(yè)融合，圍繞產(chǎn)業(yè)需求，按照專業(yè)相近的原則，選擇農(nóng)廣校現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、園林綠化、畜牧獸醫(yī)(畜禽生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng))、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理四個(gè)專業(yè)與江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院園藝技術(shù)、園林工程技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)進(jìn)行銜接。課程融合，以園藝班為例，中職課程17門，高職專科課程24門，除《農(nóng)民素養(yǎng)與現(xiàn)代生活》課外，中職16門課程與高職15門課程進(jìn)行對(duì)接，做到學(xué)時(shí)、學(xué)分、考核“三明確”。在此基礎(chǔ)上實(shí)行教學(xué)內(nèi)容銜接，把好中高職銜接教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。分清中職教育和高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)，指導(dǎo)教師按照職業(yè)能力提升要求，把握教學(xué)內(nèi)容層次遞進(jìn)，融合中高職課程內(nèi)容，合理設(shè)置教學(xué)模板，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容由低到高、由一般到復(fù)合的拓展加深。師資融合，組建目前以農(nóng)職院校為主、農(nóng)廣校為輔的師資團(tuán)隊(duì)，先期授課任務(wù)由農(nóng)職院承擔(dān)，農(nóng)廣校教師主要承擔(dān)課后輔導(dǎo)、作業(yè)批改、考試復(fù)習(xí)、閱卷評(píng)分等工作。同時(shí)建立師資培養(yǎng)機(jī)制，農(nóng)廣校分批選派教師到農(nóng)職院進(jìn)行教學(xué)能力提升培訓(xùn)，計(jì)劃通過三年，將所有教師輪訓(xùn)一遍，實(shí)現(xiàn)后期課程由農(nóng)廣校教師主講。

　　嘗試兩項(xiàng)創(chuàng)新、解決農(nóng)學(xué)矛盾。東臺(tái)市農(nóng)廣校立足學(xué)員經(jīng)常參加各級(jí)各類培訓(xùn)的實(shí)際充分發(fā)揮江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院擁有豐富網(wǎng)絡(luò)課程資源的優(yōu)勢(shì)，試行學(xué)分互換和空中課堂，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)涵，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。學(xué)分互換，即學(xué)員參加農(nóng)民培訓(xùn)的學(xué)時(shí)可換算為對(duì)應(yīng)課程的學(xué)分，每15個(gè)學(xué)時(shí)可折算1個(gè)學(xué)分，換算的學(xué)分不能超過該課程總學(xué)分的60%。空中課堂，即充分利用江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中心開設(shè)“空中課堂”，學(xué)員自主學(xué)習(xí)在線課程、專業(yè)教學(xué)資源等網(wǎng)絡(luò)課程免費(fèi)資源。“學(xué)分互換”“空中課堂”有效解決了農(nóng)民學(xué)員普遍面臨的農(nóng)學(xué)矛盾，提高了學(xué)員學(xué)習(xí)的自主性和積極性。

　　三點(diǎn)啟示

　　江蘇省發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)我們?cè)谏钊胴瀼亍吨袊?guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興和高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃背景下，加快培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍有以下三點(diǎn)啟示。

　　辦農(nóng)民滿意的教育培訓(xùn)必須堅(jiān)持“兩條腿”走路。教育培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)是把蘊(yùn)藏在農(nóng)民頭腦中、軀體中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能量、潛質(zhì)調(diào)動(dòng)挖掘出來。辦農(nóng)民滿意的教育培訓(xùn)必須堅(jiān)持短期培訓(xùn)與職業(yè)教育融合發(fā)展原則，構(gòu)建短期培訓(xùn)與中長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)職業(yè)教育相互銜接、互融互促的教育培訓(xùn)格局。江蘇的實(shí)踐探索表明，短期的技術(shù)技能培訓(xùn)讓億萬小農(nóng)戶少走彎路，實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展，更有實(shí)力去銜接大市場(chǎng)、并軌現(xiàn)代化;系統(tǒng)教育能夠讓農(nóng)民形成好的思維方式和行為模式，并養(yǎng)成好習(xí)慣長(zhǎng)期固化下來，為今后的成長(zhǎng)和發(fā)展提供更大的提升空間。堅(jiān)持職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育“兩條腿”走路，能夠真正以農(nóng)民為主體，更好地滿足農(nóng)民多元化教育培訓(xùn)需求，真正讓農(nóng)民參與，讓農(nóng)民受益，讓農(nóng)民滿意。

　　農(nóng)民中等職業(yè)教育需求依然旺盛。《2019年全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》顯示，2018年高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍中高中及以上文化程度的占31.1%，初中及以下文化程度農(nóng)民占近七成。對(duì)于這部分農(nóng)民而言，小農(nóng)生產(chǎn)沒有大問題，但要參與并融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展困難重重。非全日制農(nóng)民中等職業(yè)教育“送教下鄉(xiāng)、農(nóng)學(xué)交替、彈性學(xué)制”的辦學(xué)模式和不離土、不離鄉(xiāng)、不脫離產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)非常適合這部分人群，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民依然渴望接受非全日制中等職業(yè)教育。江蘇農(nóng)民教育培訓(xùn)銜接培養(yǎng)模式也進(jìn)一步表明，中職教育能給農(nóng)民提供更多更好更便利的接受系統(tǒng)教育的機(jī)會(huì)，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)急需的基層組織帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、社會(huì)事業(yè)帶頭人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對(duì)于非全日制中等職業(yè)教育有著旺盛的需求。

　　打通中高職銜接通道任重道遠(yuǎn)。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和教育部共同啟動(dòng)了高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃，務(wù)農(nóng)農(nóng)民也能接受全日制高等職業(yè)教育，這在我國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展史上還是第一次。但是，我國(guó)對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育的政策還沒有完全打開，全國(guó)大部分地方的農(nóng)民參加“送教下鄉(xiāng)、彈性學(xué)制”的中等職業(yè)教育仍不能獲得國(guó)家資助。需要進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在政府層面為農(nóng)民接受各類型的教育培訓(xùn)創(chuàng)造更優(yōu)惠的條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就近接受中高等職業(yè)教育，尤其是重點(diǎn)推動(dòng)非全日制職業(yè)教育納入國(guó)家職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和助學(xué)資助范圍的政策實(shí)現(xiàn)突破，鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)。

　　(作者單位：中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校)