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廣東多措并舉建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
時(shí)間: 來源:農(nóng)村工作通訊-中國農(nóng)村網(wǎng) 作者:粵農(nóng)軒 字號(hào):【

  廣東省深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署,把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺(tái)。2018-2019年,省財(cái)政安排50億元,扶持粵東西北地區(qū)建設(shè)100個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,2020年,省財(cái)政再安排25億元建設(shè)新一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,珠三角地區(qū)自籌資金建設(shè)若干個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

  目前,廣東省已創(chuàng)建10個(gè)國家級(jí)、119個(gè)省級(jí)(含珠三角地區(qū)自籌資金建設(shè)19個(gè)產(chǎn)業(yè)園)、55個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,主要農(nóng)業(yè)縣實(shí)現(xiàn)了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋,形成了國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局。

  強(qiáng)化高位推動(dòng),形成齊抓共管

  廣東省委、省政府把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為重點(diǎn)工作來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議,省政府2018年召開了4次全省產(chǎn)業(yè)園工作會(huì)議部署推進(jìn)。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳把建設(shè)產(chǎn)業(yè)園作為全廳中心工作,舉全廳之力全力來抓,成立產(chǎn)業(yè)園辦公室工作專班,抽調(diào)15名專職人員專門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園工作。全省各市縣政府均召開常務(wù)會(huì)議研究部署,制定市級(jí)工作方案,形成省市縣三級(jí)共同推進(jìn)的良好局面。

  強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),建立政策體系

  加強(qiáng)政策扶持,省級(jí)制定產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案、建設(shè)指引、資金管理、績效評(píng)價(jià)等“1+N”個(gè)規(guī)范性政策文件,提出了加快推進(jìn)“百園強(qiáng)縣、千億興農(nóng)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的總體目標(biāo),建立了以績效為導(dǎo)向的項(xiàng)目資金管理制度。

  加大投入力度,2018年至2020年,省財(cái)政連續(xù)三年投入75億元建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,基本實(shí)現(xiàn)一縣一園的總體布局。

  強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)。建立產(chǎn)業(yè)園績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)績效列入各市鄉(xiāng)村振興考核范圍,并將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度產(chǎn)業(yè)園安排的重要依據(jù)。

  截至2019年10月,全省2018年50個(gè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工率99.84%、完工率36.67%、完成投資65.74%、省財(cái)政資金使用率78.31%,2018年,園內(nèi)農(nóng)民收入水平高于當(dāng)?shù)厝h平均水平24.6%。

  強(qiáng)化改革創(chuàng)新,實(shí)行簡政放權(quán)

  改革省級(jí)財(cái)政投入方式。省級(jí)資金由過去層層下?lián)艿绞锌h財(cái)政部門,轉(zhuǎn)為直接撥付到實(shí)施主體(企業(yè)),減少了撥付層級(jí),節(jié)約了時(shí)間,提高了效率。

  實(shí)行清單管理。制定鼓勵(lì)清單、允許清單和負(fù)面清單,由縣政府審批資金使用方案和項(xiàng)目立項(xiàng)。

  發(fā)揮市場配置資源作用。由牽頭實(shí)施主體制定資金使用方案,鼓勵(lì)支持各類主體投資,吸引碧桂園、溫氏集團(tuán)等大型企業(yè)和更多社會(huì)資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。2018年,50個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃總投資118.19億元,其中企業(yè)自籌資金71.9億元,省財(cái)政資金撬動(dòng)比為1:5.3。

  強(qiáng)化政策扶持,形成政策洼地

  統(tǒng)籌整合各方資源,出臺(tái)了《關(guān)于支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策措施》,形成了一套“組合拳”。

  廣東省委、省政府將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園列為省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,優(yōu)先安排用地指標(biāo),解決用地難問題;將園區(qū)主干道列入四好農(nóng)村路建設(shè)范疇,產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)優(yōu)先通農(nóng)村四好路。

  提供金融服務(wù),落實(shí)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)業(yè)民營企業(yè)上市融資、到新三板掛牌等支持政策。根據(jù)上市融資情況適度給予一定補(bǔ)貼。

  注重培育市場化機(jī)制,建立省級(jí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金,并成立基金公司,省財(cái)政3年安排100億元,撬動(dòng)社會(huì)資本300億元,投入農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),累計(jì)擔(dān)保放款項(xiàng)目2644個(gè)、金額26.02億元。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與中國農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行簽訂金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作協(xié)議,安排信貸資金500億元支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

  提供技術(shù)服務(wù),建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專家對(duì)接服務(wù)制度,組織省內(nèi)高等院校和科研院所成立專家服務(wù)團(tuán)隊(duì),實(shí)行一對(duì)一服務(wù),加強(qiáng)技術(shù)支撐,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

  加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處室掛鉤聯(lián)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、信息報(bào)送制度,建立問題庫和經(jīng)驗(yàn)庫,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、跟蹤督辦和通報(bào)進(jìn)度,推廣經(jīng)驗(yàn),加快建設(shè)進(jìn)度。

  自2018年以來,廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)先行先試、大膽探索,取得了初步成效。一是發(fā)展了產(chǎn)業(yè)。目前,2018年啟動(dòng)建設(shè)的50個(gè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為738.8億元,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)381.7億元。二是壯大了企業(yè)。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到3299個(gè),其中國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)122個(gè),產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售額253.2億元。三是增多了品牌。品牌數(shù)量(含企業(yè)自有品牌)2459個(gè),新增品牌493個(gè)。四是帶動(dòng)了農(nóng)民增收。吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員6930人,輻射帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)123萬人,園內(nèi)農(nóng)民收入水平高于當(dāng)?shù)厝h平均水平24.6%。五是加快了三產(chǎn)融合發(fā)展。例如,新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到66億元。

責(zé)任編輯:蔡薇萍
    
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