近年來,重慶市深入貫徹落實(shí)中辦、國辦關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見精神,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革,在落實(shí)支持政策、強(qiáng)化執(zhí)法保障、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、提升執(zhí)法素質(zhì)、理順運(yùn)行機(jī)制、提高執(zhí)法效能等方面精準(zhǔn)發(fā)力,不斷推進(jìn)執(zhí)法改革工作取得顯著成效。
高位推動抓落實(shí)
中央對深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作出總體部署后,重慶市委、市政府以高度的政治自覺和行動自覺跟進(jìn)落實(shí),對標(biāo)對表中辦、國辦關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見,及時出臺了《關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法的意見》《關(guān)于貫徹落實(shí)中央深化綜合行政執(zhí)法改革指導(dǎo)意見推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的分工方案》,明確要求市、區(qū)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門整合執(zhí)法職責(zé)組建綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),并對綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理、理順執(zhí)法層級、規(guī)范執(zhí)法事項、強(qiáng)化執(zhí)法保障、工作推進(jìn)步驟等作出具體安排,為全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法改革的順利推進(jìn)提供了基本遵循和依靠。各區(qū)縣黨委政府認(rèn)真落實(shí)市委市政府工作要求,把深化農(nóng)業(yè)執(zhí)法改革工作納入重要議事日程,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予了大力支持。
搶抓機(jī)遇主作為
為及時有效把黨中央決策部署和市委市政府工作要求落到實(shí)處,全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的大力推動和精心指導(dǎo)下,以“機(jī)不可失、失不再來”的敏銳性和緊迫感,將深化農(nóng)業(yè)執(zhí)法改革、整合組建綜合行政執(zhí)法隊伍作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強(qiáng)職能、打基礎(chǔ)、管根本的一項歷史性任務(wù)狠抓落實(shí)。一是“向上爭取支持”。積極主動給黨委政府領(lǐng)導(dǎo)充分匯報深化農(nóng)業(yè)執(zhí)法改革、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的特殊重要性,與編制管理部門溝通協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員編制事宜,有效爭取到各區(qū)縣執(zhí)法支隊整體升格的普惠政策。二是“面上強(qiáng)力推動”。分別召開主城都市圈、渝東北、渝東南等3個片區(qū)執(zhí)法改革調(diào)研督導(dǎo)會,逐一分析研判各區(qū)縣改革進(jìn)度,精準(zhǔn)施策提出具體要求;并通過定期調(diào)度、情況通報、專項督辦等措施促進(jìn)工作落實(shí)。三是“點(diǎn)上精準(zhǔn)指導(dǎo)”。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對各區(qū)縣執(zhí)法改革點(diǎn)對點(diǎn)精細(xì)化指導(dǎo)率達(dá)100%,適時為各區(qū)縣提供必要幫助,助推改革取得可喜成果。截至2020年5月,全市綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)“三定”全部批復(fù),機(jī)構(gòu)規(guī)范組建率達(dá)100%,執(zhí)法職能綜合行使率達(dá)100%;各區(qū)縣執(zhí)法支隊普遍升格, 26個區(qū)機(jī)構(gòu)規(guī)格全部為副處級,12個縣中有11個機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級、僅1個機(jī)構(gòu)規(guī)格暫為副科級;總共38個綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)中,有29個配備了隊長、政委“雙主官”;綜合行政執(zhí)法人員編制比改革前增加62%,平均每個執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制42名。
改革提升顯成效
經(jīng)過改革,農(nóng)業(yè)執(zhí)法的地位和社會影響力大幅提升。全市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照“有為才有位,有位更有為”的要求,堅持以執(zhí)法辦案為主責(zé)主業(yè),牢固樹立大局意識,充分發(fā)揮保障職能,切實(shí)做到“三農(nóng)”工作推進(jìn)到哪里,農(nóng)業(yè)執(zhí)法就跟進(jìn)到哪里,根據(jù)農(nóng)時農(nóng)事特點(diǎn)和階段中心工作,統(tǒng)籌調(diào)度執(zhí)法力量,協(xié)同開展執(zhí)法行動,有效壯大執(zhí)法聲勢,使改革后執(zhí)法力量倍增效應(yīng)充分顯現(xiàn),為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展保駕護(hù)航功效日益顯著。2020年,全市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)緊緊圍繞非洲豬瘟疫情防控、長江流域重點(diǎn)水域退捕禁捕、農(nóng)村食品安全整治等重點(diǎn)任務(wù)開展專項執(zhí)法行動,查處各類違法案件2075件,處罰沒款883.9萬元,沒收涉案非法物資1.68萬公斤,向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件322件,有力保障了中心工作的順利推進(jìn)。
(本組稿件由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司供稿)
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