黑龍江省高度重視農業綜合行政執法改革工作,將其作為轉變政府職能、推進依法治農法治興農的重大舉措,在農業農村部的統一指導下,明確目標、精心組織、統籌推進,2019年底全面完成改革工作任務,農業綜合行政執法進入了新時代。
強化政策指導,壓實工作責任
一是制定實施方案。以黑龍江省委、省政府兩辦名義印發深化農業綜合行政執法改革的實施意見,在機構設置、人員編配、整合范圍和機制創新等方面進行頂層設計,明確了時間表、任務書和路線圖,做到一張改革藍圖繪到底。二是省委掛牌督辦。包括農業農村在內的6大領域綜合行政執法改革均納入省委深改委和省委依法治省委確定年內務必完成的重點改革事項,實行臺賬管理,兩次聽取各部門改革推進情況匯報,進行高位推動。三是加快改革落地見效。為加快改革步伐,及時印發《關于加快推進農業綜合行政執法改革的意見》,推出改革典型經驗做法,定期調度督導,推進改革進程。
凝聚工作合力,全面完成改革
黑龍江省農業農村廳率先設立了“農業綜合行政執法局”,與政策法規處合署辦公,以此引領全省改革,形成了省負總責抓推進,市、縣堅持標準抓落實的工作合力。一是職能整合到位。堅持執法重心下移,市、縣兩級全部整合了種子、肥料、農藥、農產品質量安全、農機、獸醫獸藥、生豬屠宰、動物防疫、漁政、宅基地等執法職能,真正實現一支隊伍管執法。二是機構組建到位。全省13個市、73個縣(市、區)全部掛牌成立了農業綜合行政執法機構,12個市級支隊級別為副處級,75%的縣級大隊為副科級或科級,另有12個市轄區也成立了農業綜合行政執法隊伍。三是人員配備到位。全省依托原有較為完善的農業投入品執法、農機監理、動物檢疫、漁政等專業執法隊伍進行再綜合,共核定執法人員編制4773人,現已配備4317人,人員到位率達90%。四是執法裝備到位。各執法隊伍普遍配備了執法記錄儀、對講機、音視頻數據采集系統、執法車輛(船艇)等常規執法裝備,一些地方還配備了無人機、夜視儀、肉類水分速測儀等先進設備。
注重基礎建設,提升規范水平
一是加大資金保障。僅2020年,各地就投入2263萬元,強化農業綜合行政執法規范化建設,改善辦公環境,加強執法手段,規范執法行為。二是發揮典型示范作用。佳木斯市、寶清縣等13個市縣被農業農村部評為全國農業綜合行政執法示范窗口和示范單位,起到明顯示范效應。三是加強制度建設。全面推行行政執法“三項制度”,做到執法信息全公開、執法過程全記錄、執法決定必審核。
嚴格規范執法,維護農民權益
壓實基層執法職責,不斷強化農資、農產品質量安全、生豬屠宰、漁業、農機等重點領域執法,市場秩序明顯好轉。2020年,全省共出動執法人員14.37萬人次,檢查生產銷售企業4.4萬家,查辦各類違法案件2224件,罰沒款959.06萬元,移送司法機關案件58件。
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