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鞏固拓展脫貧攻堅成果加快推進脫貧地區鄉村全面振興
——中央農辦負責人就《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》答記者問
近日，《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》(以下簡稱《意見》)公開發布，中央農辦負責人就有關情況回答了記者提問。
問：《意見》出臺有何背景和意義?
答：經過全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。黨的十九屆五中全會提出，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章，接續推進脫貧地區發展和群眾生活改善。
《意見》的出臺意義重大，一是有助于進一步統一思想認識。《意見》貫徹落實習近平總書記重要講話精神，從踐行黨的初心使命、堅守社會主義本質要求的政治高度，強調實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要性緊迫性，統籌安排、強力推進，將全黨思想認識行動統一到黨中央決策部署上來。二是有助于明確和落實鞏固拓展脫貧攻堅成果責任?！兑庖姟穼㈧柟掏卣姑撠毠猿晒旁谕怀鑫恢眠M行系統部署，進一步突出重點、明確要求、壓實責任，確保脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。三是有助于形成脫貧地區鄉村振興合力。《意見》聚焦脫貧地區，部署做好脫貧攻堅與鄉村振興領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，集中資源和力量，接續推進脫貧地區發展和鄉村全面振興。
問：實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的總體要求是什么?
答：《意見》強調，堅持以人民為中心的發展思想，堅持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制，健全鄉村振興領導體制和工作體系，加快推進脫貧地區鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步奠定堅實基礎。《意見》明確，脫貧攻堅目標任務完成后，設立5年過渡期。
結合當前的形勢和任務，《意見》提出實現有效銜接必須遵循的四條主要原則。一是堅持黨的全面領導。強調堅持中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導作用，省市縣鄉村五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興。二是堅持有序調整、平穩過渡。強調對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧群眾不返貧。三是堅持群眾主體、激發內生動力。四是堅持政府推動引導、社會市場協同發力。
問：《意見》對鞏固拓展脫貧攻堅成果提出了哪些要求?
答：《意見》著重從建立健全長效機制方面，對鞏固拓展脫貧攻堅成果進行部署，堅決守住不發生規模性返貧的底線。
一是穩政策。強調過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定。現有幫扶政策該延續的延續、該優化的優化、該調整的調整，確保政策連續性。
二是防返貧。健全防止返貧動態監測和幫扶機制。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展定期檢查、動態管理，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監測標準。
三是固成果。著眼鞏固“兩不愁三保障”成果方面，強調落實行業主管部門工作責任，健全控輟保學工作機制，有效防范因病返貧致貧風險，建立農村脫貧人口住房安全動態監測機制，不斷提升農村供水保障水平。
問：《意見》對接續推進脫貧地區發展和鄉村振興作出哪些部署?
答：《意見》聚焦改善脫貧地區發展條件、增強發展內生動力進行了重點部署。
一是支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大。注重產業后續長期培育，尊重市場規律和產業發展規律，提高產業市場競爭力和抗風險能力。
二是促進脫貧
