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全國已批準建設(shè)811個 打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地
2018年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部貫徹中央部署，累計安排中央財政資金90億元，支持811個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))聚焦主導產(chǎn)業(yè)、聚集資源要素，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長、業(yè)態(tài)類型豐富、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，在“鋪天蓋地”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中打造“頂天立地”的戰(zhàn)略支點，正在成為構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局的新高地。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，是在“一村一品”示范村微型經(jīng)濟“圈”基礎(chǔ)上，經(jīng)過一村連數(shù)村、村村連成鎮(zhèn)，形成了“一鎮(zhèn)一業(yè)”小型經(jīng)濟圈，上聯(lián)縣城、下接鄉(xiāng)村、內(nèi)聚要素、外拓市場，產(chǎn)品小而特、業(yè)態(tài)精而美、布局聚而合，發(fā)掘當?shù)靥厣Y源，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，就必須大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的粘合作用。在產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)中，可以總結(jié)出哪些模式分享?以產(chǎn)業(yè)為媒，建“圈”發(fā)展能迸發(fā)出怎樣的效力?
強化基地建設(shè)型：加強原料基地建設(shè)，從源頭強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
“總種植面積近3萬畝，全鎮(zhèn)60%以上耕地都在種植中藥材”——從種植面積占有率看，中藥材是山西省新絳縣陽王鎮(zhèn)當之無愧的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。多年來，陽王鎮(zhèn)通過“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，在企業(yè)、合作社和農(nóng)戶之間逐步建立了股份合作、訂單生產(chǎn)、技術(shù)協(xié)作、土地托管等聯(lián)結(jié)機制，既提升了全鎮(zhèn)中藥材種植基地的規(guī)?；藴驶?、商品化水平，又實現(xiàn)了企業(yè)效益和農(nóng)民增收雙贏。
突出主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化原料基地建設(shè)，引導企業(yè)重心下沉，從源頭強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。陽王鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)項目為契機，發(fā)展標準化中藥材種植示范基地，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和標準化生產(chǎn)速度，逐步建成“基地+加工+市場+服務”全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)新格局。陽王鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)效益正不斷提升，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心競爭力也在逐步加強。
以甜菜制糖產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的黑龍江省依安縣紅星鄉(xiāng)則堅持訂單化發(fā)展甜菜生產(chǎn)。紅星鄉(xiāng)以農(nóng)產(chǎn)品標準化基地規(guī)模生產(chǎn)為主要載體，著力建設(shè)高標準示范基地，通過不斷加大基地建設(shè)力度，科學引導合作社、種植大戶增加“百畝/千畝連片方”等方式，推進規(guī)?；?jīng)營，穩(wěn)定甜菜基地30萬畝種植面積。為激活農(nóng)民內(nèi)生發(fā)展動力，紅星鄉(xiāng)在生產(chǎn)端上推廣“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”經(jīng)營模式，讓合作社、農(nóng)戶承擔種植環(huán)節(jié)的生產(chǎn)管理，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶形成利益共享、風險共擔的利益共同體;銷售端則切實改革甜菜收購方式，在國內(nèi)率先推行含糖檢測，出臺了以質(zhì)論價、按照含糖高低上下浮動甜菜收購價格和取消收購站點、補貼地頭運輸?shù)纫幌盗谢菝衽e措。隨著原料基地建設(shè)的規(guī)?；?、標準化水平不斷提高，農(nóng)民專業(yè)合作社的覆蓋面不斷擴大，農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高，紅星鄉(xiāng)正逐步形成多元化、多層次、多形式的經(jīng)營體系，富民強鄉(xiāng)指日可待。
加工物流帶動型：深化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有效提升產(chǎn)品附加值
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為全產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既能反向促進生產(chǎn)端專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，又能使農(nóng)業(yè)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)節(jié)有機融合，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場協(xié)調(diào)發(fā)展格局具有重要意義。
立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大鎮(zhèn)和甜糯玉米標準化示范區(qū)的資源優(yōu)勢，河北省徐水區(qū)崔莊鎮(zhèn)依托區(qū)域內(nèi)河北德力食品有限公司農(nóng)產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)條件，構(gòu)建了入股分紅、訂單農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展等合作機制，實現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品就地加工銷售，使全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)快速增長趨勢，總產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比重的50%以上。遼寧省莊河市石城鄉(xiāng)在加工業(yè)上致力于產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮大連上品堂海洋生物有限公司等龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，重點發(fā)展精細化水產(chǎn)制品，大連上品堂海洋生物有限公司自主研發(fā)加工的“即食海參”“原味海參”，開創(chuàng)了行業(yè)即食海參的先河，被授予“國家海洋食品工程技術(shù)研究中心上品堂大連海參產(chǎn)業(yè)化基地”稱號，是全國唯一一個海參產(chǎn)業(yè)化基地。廣西龍州縣下凍鎮(zhèn)按照“缺什么、補什么”的原則，集中資金力量建設(shè)食用菌精深加工項目，以引進的廣西君寶顏食品有限公司為主，投資8000萬元，統(tǒng)籌整合縣財政資金6210.4萬元和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)項目資金1000萬元，打造配套產(chǎn)業(yè)完善、專業(yè)性強的集銀耳種植與深加工為一體的綜合性規(guī)模化全產(chǎn)業(yè)鏈。
創(chuàng)響特色品牌型：創(chuàng)響鄉(xiāng)村特色品牌，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賦能
農(nóng)產(chǎn)品品牌賦能的能量有多大?黑龍江省大慶市大同區(qū)八井子鄉(xiāng)憑借良好的產(chǎn)品品質(zhì)，2010年獲得“大慶大同板藍根”地理標志商標和GAP認證，同年被中國果蔬產(chǎn)業(yè)品牌論壇組委會認定為“中國板藍根之鄉(xiāng)”，目前年發(fā)展板藍根占全國總量的三分之一以上，在市場交易中有較高的定價權(quán)。江蘇省宿遷市宿城區(qū)羅圩鄉(xiāng)近年來聚焦“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，依托主導產(chǎn)業(yè)實施示范鎮(zhèn)品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，打造“利華雙雁”等一批綠色有機特色農(nóng)業(yè)品牌，預計到2021年，羅圩鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.2億元，年均增長6.7%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民收入水平達到3.64萬元，比區(qū)級平均水平約高出18%。黑龍江省撫遠市黑瞎子島鎮(zhèn)建設(shè)銷售平臺、開拓銷售渠道以擴大產(chǎn)品知名度，邀請知名主播推廣蔓越莓鮮果產(chǎn)品，組建營銷團隊全年進行市場推廣，2019年實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入21155元，是撫遠市的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、特色強鎮(zhèn)、商旅名鎮(zhèn)。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之所以價值不高，很大程度上源于規(guī)模不大、品牌不顯。作為品質(zhì)和服務的象征，農(nóng)產(chǎn)品品牌為農(nóng)產(chǎn)品賦予了一定的特殊標識，更有助于農(nóng)產(chǎn)品開拓市場，幫助農(nóng)民增收致富。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)旨在扶持鄉(xiāng)村經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)融合，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更要在品牌建設(shè)上狠下功夫。
福建省柘榮縣素有“中國太子參之鄉(xiāng)”美譽，柘榮縣城郊鄉(xiāng)作為以太子參為主導產(chǎn)業(yè)的典型生物醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時跟蹤《中國藥典》修編，確保了太子參科目內(nèi)容以柘榮太子參標準為綱本，鞏固了柘榮太子參在全國同行業(yè)中的主導地位;制定并實施《柘榮太子參品牌戰(zhàn)略實施意見》，采取“政府+協(xié)會+企業(yè)”的聯(lián)動運作方式，推動“中國太子參之鄉(xiāng)”“柘榮太子參”“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”等品牌廣泛運用到相關(guān)行業(yè)企業(yè)中;出臺馳名商標管理制度，建立全國首個太子參質(zhì)量安全追溯體系。
廣東省珠海市白蕉鎮(zhèn)緊緊圍繞“姓鱸、為鱸、興鱸”的建設(shè)宗旨，發(fā)揮“白蕉海鱸”國家地理標志和“中國海鱸之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，在2017年至2019年間連續(xù)舉辦“白蕉海鱸”形象設(shè)計大賽和三屆“白蕉海鱸”旅游文化節(jié)，2018年“白蕉海鱸”被列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”100個農(nóng)產(chǎn)品品牌名單，白蕉海鱸儼然成了白蕉鎮(zhèn)的一張文化名片。
帶動社會投入型：帶動社會力量投入，多方參與共建共享
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，是一項政府統(tǒng)籌、多方參與的共建共享工程。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)過程中，政府部門牽頭提供扶持政策和財政資金支持，社會資本、資源、技術(shù)、人才等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐要素陸續(xù)進駐，方能充分發(fā)揮市場主體作用，建立長效運營機制，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。
江蘇省南京市白馬鎮(zhèn)將“聚要素”作為重點舉措，依托各級支持政策，加快集聚資本、科技、人才等各類要素，重點發(fā)展集約型、科技型、都市型農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新體制機制，推動了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市海勃灣區(qū)千里山鎮(zhèn)依托農(nóng)業(yè)公司吸納當?shù)刎毨艉痛迕穹N植葡萄，采用“四統(tǒng)一”模式(“統(tǒng)一苗木”“統(tǒng)一技術(shù)”“統(tǒng)一肥水”“統(tǒng)一管理”)進行指導，并在葡萄成熟后由農(nóng)業(yè)公司進行“統(tǒng)一收購”，保證產(chǎn)業(yè)原材料的高品質(zhì)生產(chǎn)。另一方面，聯(lián)合西北農(nóng)林科技大學成立葡萄研究所，組織專家、技術(shù)人員開展新品種、新技術(shù)推廣，通過實施葡萄架形改造、品種改良和立體種養(yǎng)，葡萄產(chǎn)量大大增加，畝產(chǎn)由1000公斤提升至2000公斤，葡萄種植每畝實現(xiàn)增收2萬元。
吉林省九臺區(qū)上河灣鎮(zhèn)則通過招商引資吸引開心農(nóng)業(yè)、九翔牧業(yè)、華恒牧業(yè)等大型養(yǎng)殖龍頭企業(yè)落戶，建設(shè)運營現(xiàn)代養(yǎng)殖基地，采取“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”三合一的運營模式發(fā)展基礎(chǔ)養(yǎng)殖，帶動地方農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。為壯大村集體經(jīng)濟，上河灣鎮(zhèn)推動養(yǎng)殖企業(yè)牽頭與全鎮(zhèn)15個村(合作社)共同組建聯(lián)合體，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械合作社，實現(xiàn)每村集體經(jīng)濟由每年不足2萬元到超5萬元收入的轉(zhuǎn)變。
綠色循環(huán)發(fā)展型：發(fā)展生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率
推進綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是實施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略的有效切入點，對深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高我國農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力意義重大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)與綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展在建設(shè)標準化生產(chǎn)示范基地、延伸綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，以及加強質(zhì)量管理和品牌運營服務等項目上是相輔相成的。
將農(nóng)產(chǎn)品“吃干榨凈”，黑龍江省龍江縣景星鎮(zhèn)把這句話落實得十分徹底。作為糧食生產(chǎn)大鎮(zhèn)和肉牛養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，景星鎮(zhèn)通過宣傳引導、政策支持、項目鏈接等多種有效措施，有效地推進了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有效連接。然而，兩者都面臨著制約種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的難題——養(yǎng)殖業(yè)糞污處理難，種植業(yè)化肥農(nóng)藥使用過量導致土壤板結(jié)。如何才能有效解決瓶頸問題，推動景星鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上一個臺階呢?景星鎮(zhèn)研討后發(fā)現(xiàn)，可以引導養(yǎng)殖企業(yè)向種植業(yè)延伸，將發(fā)酵后的養(yǎng)殖糞污用于種植青貯或優(yōu)質(zhì)玉米等作物，從而實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)無縫連接。當前，景星鎮(zhèn)已形成了農(nóng)為牧所種，牧為農(nóng)所養(yǎng)的農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。
湖南省湘鄉(xiāng)市東郊鄉(xiāng)的綠色循環(huán)發(fā)展則著重在立體種養(yǎng)上。東郊鄉(xiāng)始終堅持“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“創(chuàng)新+農(nóng)業(yè)”“科技+農(nóng)業(yè)”的基本核心理念，著力發(fā)展特色生態(tài)綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，目前已形成稻田綠色生態(tài)循環(huán)綜合種養(yǎng)新模式、稻-魚立體生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式、稻-N立體生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)、芡田綠色生態(tài)循環(huán)綜合種養(yǎng)新模式等多種模式同步發(fā)展的原生態(tài)、高品質(zhì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
產(chǎn)城融合發(fā)展型：推動產(chǎn)城融合發(fā)展，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興
產(chǎn)城融合既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)的重要目標，也是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)的重要手段。產(chǎn)城融合要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)注重主導產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)建設(shè)的同步規(guī)劃、同步發(fā)展，最終實現(xiàn)資源共享、鏈條共建。
山東省禹城市倫鎮(zhèn)自詡為三產(chǎn)融合的“保姆”，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)中，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基層黨建的重要內(nèi)容，抓好服務架構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)格化推進。黨建中，以行業(yè)黨委“倫鎮(zhèn)三農(nóng)服務綜合黨委”為龍頭，與各黨總支、各村黨支部構(gòu)成三級黨的組織網(wǎng)格;經(jīng)濟組織中，以鎮(zhèn)三農(nóng)服務中心為平臺，與各區(qū)域聯(lián)合社、黨支部領(lǐng)辦合作社構(gòu)建三級產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織網(wǎng)格;服務機構(gòu)中，以
