“農民工被拖欠工資怎么辦”“下班路上出車禍了怎么辦”“離婚后財產如何分配”……在2020年“憲法進農村”主場活動現場,通過設立法律咨詢臺,村民與律師面對面交流,律師從專業角度解答他們在生活中遇到的法律問題。
農業農村法治工作事關鄉村振興戰略的實施,事關農村的發展,意義重大。從中央到地方各級政府,通過各種方式,層層推動憲法法律向基層延伸,增強農民群眾對憲法的情感認同,引導農民群眾自覺遵守法律,堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。
宣傳憲法法律 “要用老百姓喜聞樂見的形式”
2020年12月4日,是第7個國家憲法日。時值國家憲法日與憲法宣傳周,“憲法進農村”主場活動在山西省太原市清徐縣柳杜鄉成子村舉辦。
當天的成子村熱鬧非凡。會場設立普法宣傳臺,向農民群眾講解并免費發放《農民學法用法》《農產品質量安全》等與農業生產、農民生活息息相關的文件讀本。會場兩側設有婚姻家庭、道路交通、財產繼承、土地承包、農民工權益保障、合同糾紛6個專類法律咨詢臺,配備專業律師,現場為農民答疑解惑。
本次活動還創新形式,通過播放憲法宣傳片、晉劇清唱、情景劇表演、民俗作品融入法治元素等多種方式開展法治宣傳。現場熙熙攘攘,農民積極參與、樂在其中。
時任農業農村部總農藝師、辦公廳主任廣德福表示,宣傳憲法法律,“要用老百姓喜聞樂見的形式,讓大家聽得明白、看得歡樂、記得清楚,提高農民群眾的法律意識和法治素養”“讓法治春風吹進千家萬戶”。
據悉,除山西外,全國各地也結合當地實際,開展了各具特色的主題活動。
這類主題活動結合農民群眾法治需求與關注熱點,走進農村,深入群眾,廣泛開展憲法法律的宣傳教育,為增強農民法治意識、推進農業農村現代化營造了良好的氛圍。
農村普法 打造為民服務新基地
“以前,農民主要到政府部門上訪維權,經過普法宣傳,他們慢慢學會了通過法律渠道解決問題。如產生土地糾紛,會先經村里調解,調解不成再到縣級土地糾紛仲裁機構仲裁,或直接向人民法院起訴。”清徐縣縣委副書記雷學義說。
作為2020年“憲法進農村”主場活動的舉辦地,清徐縣基層普法工作成效顯著。全縣普法完成從“漫灌式”到“滴灌式”的轉變,形成了齊抓共管的全方位、立體化、全覆蓋的大普法工作格局,在基層普法方面貢獻了“清徐經驗”。
為更好地推進農村普法,清徐縣構建了完善的法治建設工作機制,建立健全以縣委主要領導掛帥、縣委依法治縣辦牽頭橫向到邊、縱向到底的責任框架體系。嚴格落實普法責任制,按照“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”的要求,制定普法工作計劃,將普法融入農業農村管理、農業行政執法和農村公共服務的全環節、全過程。
突出重點精準發力。聚焦《憲法》《民法典》宣傳,嚴格落實完善領導干部集體學法制度,采取專題講座、公開課學習、考試等方式,對清徐縣1.2萬人次進行法治考核。聚焦重點對象,開展“法律六進”活動,即法律進機關、進學校、進鄉村等,積極營造“學法、知法、守法、用法”的良好氛圍。在“法律進農村”活動中,圍繞熱難點問題,印發資料、服務咨詢、法治講座多措并舉,引導農民尤其是村干部學法、用法。
深入推進法治鄉村建設。清徐縣大力推進“民主法治示范村(社區)”、普法依法治理示范單位創建活動,選拔樹立一批典型示范單位,發揮引領帶動作用。
積極打造為民法律服務新陣地。為給農民提供及時的法律幫助,清徐縣建成公共法律服務中心(站、室)179個,覆蓋縣鄉村三級,168個村(社區)實現法律顧問、人民調解組織全覆蓋。同時,全面啟動“免費法律咨詢便民工程”,縣法律服務中心和各鄉鎮法律服務站每周二為農民提供免費法律咨詢,真正實現農民遇事找法有門可進,解決問題用法有路可行。
“農民遇到問題時,開始越來越自覺地尋求法律途徑的解決,農民的法治意識近兩年有了明顯的改善。”景昱坤是弘韜律師事務所的律師,同時也是清徐縣柳杜鄉成子村的法律顧問,她為成子村村民提供免費法律服務已有兩年時間。
清徐縣柳杜鄉黨委副書記潘慧婷介紹:“在普法工作中,市、縣層面經常開展一些送書下鄉、送服務下鄉的活動。2019年,清徐縣政協牽頭聯合七個政府部門,現場為農民群眾解讀他們關注的民生熱點問題。這種‘精神大餐’會不定期地來到群眾身邊。”
開展特色普法活動 營造良好氛圍
清徐縣在農村普法方面取得的經驗、成果,是全國農村普法工作取得成效的縮影與例證。農業農村部法規司重視基層普法宣傳,堅持依法治農、依法興農、依法護農,大力推動農業農村法治建設再上新臺階,為實施鄉村振興戰略、推進農村治理體系和治理能力現代化提供根本保障。
農業農村部法規司將推動普法向基層延伸作為工作要點,指出按照全國普法辦部署安排,切實推動憲法和涉農法律進農村。深入開展“鄉村振興與普法守法”宣傳教育活動;組織指導各地農業農村部門結合當地實際,開展社會覆蓋面廣、基層群眾參與度高的特色普法活動,營造尊法學法守法用法的良好氛圍。“憲法進農村”即為向農村普法所舉辦的活動之一。
2019年,農業農村部制定《農業農村部普法責任清單》,明確了108部涉農法律法規規章的普法責任分工。2020年,農業農村部法規司提出要督促業務主管司局按照清單要求,制定行業普法計劃,緊密結合業務工作開展普法宣傳教育,促進法律法規有效實施。及時組織相關司局對重點涉農法律法規制修訂內容進行宣傳解讀,回應社會關切,促進普法融入立法執法和管理服務全過程。
此外,農業農村部法規司注重創新普法方式,以微視頻、動漫等明晰生動有趣的方式解讀涉農法律法規,在新媒體、新平臺上加強宣傳,擴大普法宣傳覆蓋面和影響力。積極參與司法部和全國普法辦組織的法治宣傳作品征集、普法創新案例推薦評選等活動,展示農業農村普法工作成效。
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